“实干青秀” 在提升南宁首位度中的实践与思考

　　开栏语

　　提升南宁首位度是提升南宁经济社会建设发展水平的总抓手。为加强“提升南宁首位度”的宣传阐释，市委宣传部约请了部分县区(开发区)、部门领导和专家撰写相关理论文章。从今日起，本报在论坛版开设“提升南宁首位度研究”专栏，陆续刊登这些理论文章，敬请关注。

　　党的十八大以来，习近平总书记把握时代和实践的新要求，把握人民群众的新期待，发表了一系列重要讲话。深入学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，结合余远辉书记“学习彭清华书记关于南宁城市发展定位的思考”，以及市委十一届十一次全会关于全面深化改革、提升南宁在广西经济社会发展中的首位度的决定和南宁市年中经济工作会议“奋力拼搏、加快发展，为实现提升南宁首位度目标夯实基础”的精神，青秀区不断强化改革意识、发展意识、市场意识、民本意识和生态意识，求真务实，打造“实干青秀”，着力从大力发展楼宇经济、加快工业园区建设、不断完善城市综合服务功能、深入实施城乡居民收入倍增计划等方面入手，不断推动青秀区科学发展、率先发展，为提升首府南宁的首位度多作贡献。

　　1 深刻全面认识“实干青秀”在提升南宁首位度中的使命、责任与担当

　　青秀区作为首府南宁的核心城区之一，须努力实现经济社会腾跃发展，为南宁实现“实力提升、产业集聚、环境宜居、生活幸福、开放包容、文明有序”首位度目标多作贡献。

　　1.打造“实干青秀”是提升南宁首位度的历史使命。青秀区是南宁市政治、经济、文化、科技、教育、金融和信息中心，风景优美，交通便利，商贸活跃，是中国—东盟博览会永久会址所在地，是南宁市中央商务区(CBD)以及中央居住区(CLD)的集合区域，是展示南宁改革开放成果的“城市名片”，是展示广西“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”新形象的重要窗口，特殊区位决定青秀区在提升南宁首位度中必然肩负最重要的使命。

　　2.打造“实干青秀”是提升南宁首位度的重要责任。2013年，青秀区全社会固定资产投资、财政收入、城镇居民可支配收入3个经济指标总量位居全市各县区第一;地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额四个经济指标总量占全市五分之一左右;青秀区还是广西区内世界500强企业最多、集团企业最多、金融证券期货等现代服务业最密集的城区，良好的发展基础决定青秀区在提升南宁首位度中必须肩负最重要的责任。

　　3.打造“实干青秀”是提升南宁首位度的勇敢担当。《广西北部湾经济区发展规划》对南宁作出了“发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流等现代服务业”的定位，青秀区必须充分发挥良好的区位优势和资源条件，紧扣南宁的发展定位、发展方向，迎难而上，勇于担当，开拓创新，打造面向中国与东盟合作的区域性国际城市的核心城区，为提升南宁首位度多作贡献。

　　2 “实干青秀”在提升南宁首位度中的实践

　　青秀区要为提升南宁首位度多作贡献，必须全面深化改革，实干为先、实干当头、真抓实干，打造“实干青秀”，增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的紧迫感，把有利条件转化为发展优势，全力推动青秀科学发展、加快发展，在各项工作中走在前、做表率，为提升南宁的首位度多作贡献。

　　1.大力发展楼宇经济，增强第三产业辐射带动能力。今年，南宁市把“发展楼宇经济”写入了政府工作报告，在广西首次提出了“楼宇经济”的概念。结合城区实际，立足于商务楼宇聚集和总部经济已成规模的优势，青秀区着力促进楼宇经济向“高品位、高效益、高贡献率”方向发展，打造南宁楼宇经济中心，提升具有青秀特色的高端产业发展水平。一是摸清发展现状，制定楼宇经济发展规划，建立楼宇经济信息平台，提升楼宇运营管理水平;二是安排2000万元专项资金，扶持城区楼宇经济发展;三是招大引强，促进具有青秀特色的高端楼宇经济发展，力争通过3年左右时间，培育一批超千万元税收楼宇，其中，超5000万元税收楼宇20栋以上，超亿元税收楼宇10栋以上，打造南宁楼宇经济中心，全面提升具有青秀特色的高端产业发展水平。

　　2.加快工业园区建设，努力培育城区新的经济增长点。现代工业始终是推动区域经济增长的重要支撑。站在全局和战略的高度，青秀区今年以加快工业园区建设为抓手，办实事，出实招，把伶俐工业集中区、五合工业园区等工业发展区域作为城区重要的经济增长点来加快建设，建成现代化高科技的都市型工业区。一是拓宽融资渠道，强化土地收储，加强基础设施建设，全力“筑巢引凤”;二是围绕高端装备制造、电子信息、清洁能源、汽车工业等产业，加大招商引资力度，引进一批投资规模大、带动性强、附加值高、效益好的重大产业项目，同时积极推进上海斐讯南宁电子产品生产综合服务园区、广西卓航水处理膜、广西景和停车设备等项目落户仙葫经济开发区，加快引进华能风力发电等项目落户伶俐工业集中区，推动广西超大伶俐物流园项目建设，为打造百亿元产值园区奠定基础;三是着力培育扶持一批符合政策导向、税收贡献大、辐射带动作用强的企业，增强企业的市场竞争力，做大做强做优现有企业。通过一系列措施，青秀区力争用3至4年时间，使城区工业总产值、工业增加值、工业税收翻两番以上，促进城区经济社会跃上一个新台阶，为提升首府南宁的产业首位度作出新的贡献。

　　3.不断完善城乡综合服务功能，提高城乡建设和管理现代化水平。今年是“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”和“清洁乡村”活动的关键之年。以完善城乡综合服务功能为重点，青秀区致力于建立健全城乡管理长效机制、提高城乡精细化管理水平，力求高质量、高标准、高效率地做好城乡环境综合整治工作。一是建立健全城乡管理长效机制，不断优化城乡环境。大力推进城市网格化管理决策服务平台建设;大力整治乱摆卖及夜市扰民现象;疏堵结合创建严管示范街;探索创新农贸市场监管措施和手段;探索城市生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理新办法;依法严厉打击“两违”;着重抓好团岩坡综合示范村建设和美丽乡村建设标准化试点工作，争取试点工作见成效、出经验，大力推广试点经验，加快完善农村道路、水利、卫生、供电等生产生活设施，不断改善农村生产生活条件。 二是打好旧城改造攻坚战，不断提升城市品位和形象。注重城区文化资源的挖掘与整合、历史文脉的传承和发展，把保护文化特色与提升现代化建设水平相结合，做细做实旧城改造、棚户区改造整体方案和开发建设规划方案，加快中山路片区、共和路片区、二塘煤矿生活区、茅桥水泥厂生活区、仙葫片区等一批旧改项目建设，加快完成埌东九组风貌改造项目。三是推进生态文明建设，大力提升城区文明形象。全面落实南宁市“中国绿城”提升工程的各项工作部署，以“六化”标准打造高水平的绿化美化彩化生态园林城区，全力创建自治区生态文明示范区。推进精神文明建设，提高精神境界、培育文明风尚。积极培育和弘扬社会主义核心价值观。开展文明创建活动，争做文明单位、文明市民、形象使者。力争以优美的市容环境、良好的城乡面貌和文明市民新形象，“让来过南宁的人耳目一新，让没来过南宁的人大吃一惊”，迎接第四十五届世锦赛的胜利举办。

　　4.深入实施“城乡居民收入倍增计划”，提高辖区居民生活水平和幸福指数。青秀区坚持科学发展，积极转变发展方式，以深入实施“城乡居民收入倍增计划”为载体，为城乡居民办实事、做好事，让老百姓共享改革发展成果。一是积极发展现代服务业，大力推进新型工业化，推动青秀区工业和现代服务业双轮驱动。青秀区经济社会实现跨越发展、率先发展，城乡居民收入自然水涨船高，“双倍增”目标就能实现。二是实施积极的就业政策，促进城乡劳动力充分就业。包括：加强就业指导和职业技能培训，做好富余劳动力的输出工作，大力实施就业援助，开发适合困难群体特点的就业岗位特别是公益性岗位。三是建立工资薪金正常增长机制，确保城镇居民收入稳定增长。四是构建农民增收的长效机制，促进富农惠农。加快发展现代农业，拓宽农民增收渠道;完善产业规划，发展都市型现代农业，稳步推进农业产业化发展;大力提高二、三产业经营收入，增加农民非农收入;建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业保障服务体系。五是激发社会创业活力，拓宽收入增长渠道。以南宁市建设国家创新型试点城市为契机，完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，优化创业环境，以创业带动就业、带动增收。

　　3 “实干青秀”与提升南宁首位度的若干思考

　　近些年来，青秀区经济社会发展取得了长足进步，为首府南宁提升首位度做出了自己的贡献。截至今年8月底，青秀区财政收入全年累计完成793885万元，同期增收133497万元，同比增长20.21%。但是，与先进发达城区相比，经济总量偏小且结构急需优化、城乡管理长效机制不健全、农民持续增收乏力等问题制约了城区经济社会的发展。青秀区要认真按照周红波市长在全市年中经济工作上提出的“主动作为抓发展、破解难题抓落实、加快预算执行促增收、发挥优势作贡献”要求，未雨绸缪、主动作为，不断推动城区又好又快发展，为提升首府南宁的首位度作出新贡献。

　　1.打造“实干青秀”要更加注重求真务实。今年3月，习近平总书记提出“领导干部要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。总书记的“三严三实”，既是作风建设的重要抓手，又是全面深化改革的内在要求。青秀区领导干部要以“三严三实”精神，打造“实干青秀”，推动青秀区经济社会加快发展。

　　2.打造“实干青秀”要更加注重创新驱动。青秀区拥有得天独厚的区位优势和资源优势，创新发展必须要更多地依靠“要素驱动”，当前，青秀区正面临发展空间相对饱和等问题。青秀区要加大现代产业扶持力度，提升高端产业发展水平;加快重大项目建设，做强招商引资，做好项目和楼宇服务工作，帮助企业解决实际困难，帮助企业尽快落地，努力培植财源;强化绿色发展理念，促进经济增长从“要素驱动”向“创新驱动”转变，在有限的土地上实现效益的最大化。要完善城市综合服务功能，不断提升城市品位和形象。

　　3.打造“实干青秀”要更加注重统筹发展。要加快发展现代农业，解决农民增收问题;要扎实开展环境治理，深化“清洁乡村”活动和“整洁畅通有序大行动”，不断优化城乡环境;要推进城乡统筹发展，缩小贫富差距;要着力改善民生，推出惠民利民措施，提高社会保障水平，加大民生服务力度，让老百姓共享改革、发展成果，不断提高辖区人民生活水平和幸福指数。

　　4.打造“实干青秀”要更加注重长效机制。无论是发展楼宇经济、补足“工业短腿”等经济建设，还是城乡建设管理，或是发展社会事业、提高居民收入，都不是一蹴而就的事情，都需要青秀区各级各部门和全体干部群众坚持不懈地努力和健全长效机制来保障。

　　(作者系中共南宁市青秀区委副书记、政府区长)