今日时评:政治互信要有民间因素支撑

　　中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在第十一届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会上的致辞，就共建二十一世纪海上丝绸之路、共创中国-东盟友好合作美好未来提出六条倡议，其中第一条就是“大力深化政治互信”。政治互信，就是政治上的相互信任。增强政治互信是推动中国-东盟互利合作、实现共同发展与繁荣的前提，是推进中国-东盟关系持续健康稳定发展的基础和保障。

　　从1991年中国与东盟双方建立对话关系，到2003年双方建立战略伙伴关系，从2002年双方签署《全面经济合作框架协议》，到2010年自由贸易区建成，20多年来，中国与东盟的合作已扩大到11个重要领域。如果说过去的20多年在双方关系史上留下了辉煌的里程碑，那么最为关键的就是政治互信。展望未来，在新的历史时期，继续“大力深化政治互信”，仍然是巩固和深化双方合作的前提。

　　对于政治互信，我们存在一种不恰当的认识，即认为政治互信是国家层面的事，与民间关系不大。诚然，政治互信是国家与国家之间的政治、外交方面的大事，但政治互信也要有民间因素的支撑，或者说，民间因素是国家政治互信的基础。例如，两国民间的矛盾、摩擦等，会影响国家间政治互信的可持续性，历史上的不少纷争，甚至战争，最初是由民间矛盾、摩擦引发的。因此，邻国交界或周边的和谐与安宁，从来都是一个国家对外关系考量的第一要务。

　　政治互信制约双方民间交往，而民间交往也制约国家的政治互信。具有地缘关系的国家更是这样。中国与东盟相邻，加之区域经济的发展，以及自贸区建设的推进，双方国民交往越来越频繁。经济合作与文化交流是双方民间合作的主要形式，这些合作是中国与东盟政治互信落到实处的重要体现，是中国与东盟政治互信得以巩固和发展的基础。对于设身处地的双方国民来说，其行为方式一定程度上反映国家形象。因此，在两国民间的交往中，遵守双方的规则，认同文化差异，守信交易等，就显得十分重要。

　　深化政治互信要靠国家层面的沟通，这自不必说。当然，国家也要为民间交往提供便利，通过各种形式增进民间了解，扩大国家政治互信的民间基础。而双方的国民有责任和义务为深化两国的政治互信作出贡献。就中国与东盟关系而言，我们不能只着眼于贸易额增长多少，或你我之间各得经济利益多少，还要考虑双方合作的政治、经济、文化、外交等方面的作用，了解双方合作的宗旨、理念，以及中国-东盟自贸区的相关知识等。从这个意义上说，树立国民的诚信、友善等核心价值观，不仅事关国民个人的素质，也事关国家的国际形象。

　　为此，加强这方面的正确舆论引导，提高国民的思想认识能力，就显得十分必要。没有认识就没有行动，认识不到位行动就走样。认识、思想、理论的东西，什么时候都是首要的。而这些，要靠正确的舆论引导来获得。在对中国-东盟的舆论宣传中，即使是地方舆论，加强中国-东盟自由贸易区宗旨、理念、知识的宣传，对于推进民间合作和深化双方政治互信等都具有重要意义。在这个问题上，宣传价值是第一位的。国际视野、开放性、知识性等，无疑是我们在中国-东盟舆论宣传中需要把握的基本点。