隆安县发展特色农业助推扶贫开发的思考

　　党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会宏伟目标，并制定了新十年扶贫开发的《实施纲要》，把解决贫困地区自身发展问题摆在了十分突出的位置。近年来，隆安县始终坚持把发展特色农业作为扶贫攻坚的着力点，充分利用独具特色的农业资源，开发具有区域特色和较高竞争力的农产品，并通过引入特色农业生产经营模式，不断提升贫困地区农业经济效益和可持续发展能力，从而促进群众脱贫增收。

　　一、近年来隆安县发展特色农业的经验及成效

　　(一)土地流转、龙头企业和合作社辐射带动助推农业产业化发展。

　　1.土地流转能够有效地改善土地资源配置效率，为农业规模化、集约化、高效化经营提供了广阔的空间。截至目前，隆安县土地流转面积已达到30万亩，占全县耕地面积的31.9%，流转的土地为特色农业规模化种植和产业化发展创造了条件。今年全县香蕉种植面积达24.98万亩，按亩产纯利润2000元计，全县香蕉种植纯收入将达到5亿元，农民人均纯收入1347元。通过土地流转建设起来的650亩“雁江米”基地是全县最大的优质米生产基地，“雁江米”已成为南宁市及周边地区的优质米品牌。此外，全县板栗种植面积14.4万亩，产量1.91万吨，产值1.24亿元，板栗产业在全区保持领先地位，全国“板栗之乡”品牌得到巩固和壮大。

　　2.农业龙头企业和农民专业合作社的辐射带动助推了农业产业的发展。目前全县市级以上龙头企业有11家，农民专业合作社127家，种植大户连片100亩以上的有150户。产业化规模经营的示范作用，促进了农民经营性收入大幅增收，如雁江镇穗米香水稻专业合作社，入社农户和带动农户占总户数的35%以上，农民专业合作社销售的农产品占生产总量的80%以上，成员收入水平高于当地其他同业农户20%以上。依托宝塔医药产业园辐射带动，隆安县中药材种植面积逐年大幅提高，已达到2万多亩。

　　(二)结合实际，探讨经营模式，助推养殖业向产业化、规模化、标准化方向发展。

　　隆安县结合实际，主要采取“公司+农户+基地”和“公司+合作社+农户”等多种经营模式助推养殖业发展。“公司+农户+基地”合作模式：一是公司与农户签订保底收购价合同，由公司承担市场风险;二是公司统一提供鸡苗、饲料、药品、疫苗给农户发展林下养鸡;三是公司为农户提供产前、产中、产后全方位技术服务;四是肉鸡由公司统一回购，对农民不打白条。目前隆安县三大肉鸡养殖公司已发展带动农户1200户，出栏肉鸡1000万羽以上， 叮当鸡、凤鸣鸡、富凤鸡三大肉鸡在市场打响品牌。

　　广西汇生牧业发展有限公司在隆安县实行“公司+专业合作社+农户”的经营模式。该公司大力推行标准化生产，即 “五个统一”：统一桂西牛品牌、统一生产技术规程和质量标准、统一建立生产档案记录、统一兽药等投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训管理措施。对专业合作社和农户，公司供应优良牛犊，全程服务。目前该县与基地签订种牛供应和成品牛回收合同的养牛专业合作社26个，共计养牛2237头，辐射带动了隆安县10个乡镇3000多户养牛3万多头。

　　(三)积极引进农业产业项目，努力寻求扶贫致富新的突破点。

　　隆安县在大力引进工业项目的同时，也积极引进一些农业生产项目。“粒粒谷”生态农业园，该项目由英利集团和隆安粒粒谷公司共同合作开发，是广西首个同时也是广西最大的光伏农业生态示范项目。项目位于隆安县城厢镇大林村，总占地约1500亩。项目拟在农业大棚棚顶安装24万块太阳能电池板，利用太阳能发电，并在棚底下继续进行农作物种植。项目预计年底完成并网验收，并投入运行，预计每年可发电7000万度，相当于每年节约标煤约2.8万吨。。

　　隆安县还积极加强与区内外相关企业合作，加快推进香蕉浆/粉加工项目建设工作。目前，由广西金穗农业集团和云南凯雄集团共同投资的年产10万吨香蕉浆/粉项目已于5月25日在隆安华侨管理区开工建设。项目预计总投资2.5亿元，项目建设期为10个月，全部投产后每年可加工香蕉24万吨，每年实现香蕉加工产值12.4亿元。

　　二、隆安县在发展特色农业助推扶贫中存在的主要问题

　　(一)部分地方自然条件恶劣，贫困面大。目前全县贫困人口有11.5万人，大多数居住在自然条件恶劣的山区，收入来源主要依靠传统种养业和外出打工，极易因灾、因病返贫，农民增收难度大。

　　(二)农业基础设施薄弱。一是隆安县可灌溉耕地面积少，全县五大灌区水利工程有效灌溉面积14.85万亩，实际每年的灌溉面积只达到60%，全县农业防灾抗灾能力低下，水旱灾害频繁。二是农村交通条件仍十分落后，农产品销售困难。三是中低产田面积多，全县中低产田面积达44万亩，土地生产能力不高

　　(三)农产品加工业落后。缺乏农产品加工、深加工企业和研发、销售人才。相关特色农产品没有建立健全产业链，导致大部分农产品都是原产原销，农产品附加值偏低。

　　(四)农业科技支持能力不强。农业技术推广不能适应现代农业发展和农民群众的现实需要，隆安县基层农技推广机构专业人员不足，专业结构不健全，专业技术人员老化，水果、经作等专业技术人员奇缺，对产业的发展难以提供技术支持。

　　三、今后发展特色农业推动扶贫开发的几点思路

　　十八大报告提出要在2020年全面建成小康社会，其重点在农村，难点在贫困地区。面对新形势，特别是在隆安这样以农业大县为主的贫困地区，今后更要因地制宜地把发展特色农业和扶贫开发有效结合起来。

　　(一)夯实基础，加强对基础设施、公共设施的建设力度。继续加大对贫困地区基础设施、公共设施建设的投入，多方筹措资金，尽快解决偏远贫困村屯的道路硬化问题。推进扶贫生态移民搬迁工作，不断完善贫困村屯的公共设施，加大对农业科技的推广普及，为特色农业发展奠定良好的基础。

　　(二)以点带面，加强对龙头企业、生产能人的扶持培养。要把扶持培养龙头企业作为扶持贫困村产业发展、扶持贫困群众增加收入的重点来抓。积极为龙头企业解决资金、项目、基础设施等方面的困难。同时，鼓励企业加强研发创新、扩大销售渠道，不断延长产业链。

　　(三)深化改革，继续探索新的特色农业生产经营模式。根据自然环境、地理环境，因地制宜探索不同的特色农业生产经营模式。平原地区探索集中营业、规模经营等模式，通过土地流转方式集中种植、连片种植、科学种植蜜本南瓜、香蕉、葡萄等农副产品，让农民在集中、连片、科学管理中得到实惠。山区地区探索适合山区种植的高效农业种植业，引导农民适度规模经营，提高农业产值。引导农民充分利用林下空间资源，大力发展林下种植、林下养殖，因地制宜地开发“林—果、林—草、林—蜂、林—药、林—禽、林—畜”等生产模式，延长林下经济产业链。

　　(四)创新实践，大力推进扶贫生态移民搬迁工程。隆安县土地流转使得土地综合利用率得到提高，也让更多的农民从土地中解放出来。大胆创新，勇于探索，结合城镇化建设，尝试在县城、各乡镇建设生态扶贫搬迁移民搬迁安置点，引导贫困群众进行生态移民搬迁，实现脱贫致富。在各乡镇同时建设面积在30亩以上的生态移民搬迁安置小区。目前在前期3次调研和完成选址的基础上，正大力推进用地报批、征地、环评和立项等工作，争取尽快开工建设，早日完成搬迁。