苍梧县驻村干部参与新农村建设的对策及思考

　　近年来，广西实施新一轮扶贫攻坚战略，选派机关干部到贫困村任村党组织“第一书记”。 截至2014年8月，苍梧县驻村干部共引进项目185个，引进项目资金和帮扶资金3000多万元，培育特色优势产业93个。驻村干部还与当地民众一起实施改水、改厕、绿化、美化工程138项，实现村容村貌整洁美观的村有92个，协助村党组织制定整改提高方案的有132个，协助开展农村党员大培训和村“两委”干部大培训，共培训8250人次。因此，驻村扶贫干部在新农村建设中的作用日益突显。

　　存在问题

　　近年来，苍梧县就如何加强驻村干部的管理先后制定出台了一系列行之有效的工作制度和管理措施，一定程度上规范了驻村干部扶贫工作，加强了驻村干部队伍建设。但是，笔者认为，驻村干部在工作方式方法上仍存在一些问题。

　　一些单位认识不到位。个别镇对驻村干部的工作不够重视，对到位情况、思想动态、工作开展等情况关心不到位;部分派出单位对本该脱产的驻村扶贫干部，仍然经常地给他们布置本单位的业务工作，导致他们的驻村工作缺乏连贯性。据少数村委干部反映，一些驻村干部很多时候是镇里布置了工作任务，或是村里有事才到联系村，即使到村也只是向村书记或村主任作个交代，很少与当地群众接触。

　　一些驻村干部缺乏创新精神。据了解，超二成的驻村干部一定程度上存在着思想滞后，创新精神缺乏，工作积极性不高，方式方法单一，对农村工作中面临的新形势、新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考。一部分驻村干部工作缺乏激情和责任心，淡忘了“立党为公执政为民”的本质要求，只求过得去不求过硬;还有一些驻村干部驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等考虑不多。

　　相关制度不够健全。评价机制不完善。驻村干部一般是本地干部，交流机制不完善，造成异地交流换岗较少。这种机制也导致驻村干部工作方法固定僵化，习惯于按照老办法解决问题，干部队伍缺乏生机活力。驻村干部的考核也是往往以所驻村所在镇、村考核为主，实际操作中缺少民主测评，这种环境不利于优秀驻村干部脱颖而出。

　　对策建议

　　针对新形势下驻村工作存在的问题，必须要提高驻村干部综合素质，完善各项规章制度，切实提高工作作风。

　　用好政策建设新农村。大力宣传“一事一议”、危房改造、村级道路建设、村级公共服务中心、林改、小额贴息贷款等政策，让党和政府的各项惠农政策深入广大村民心中。驻村干部要主动按有关程序办理村民富裕事业，特别是用好“一事一议”财政奖补政策，办好村公益事业。

　　强化管理形成驻村扶贫干部良好形象。严格执行驻村扶贫干部的暂行管理规定，狠抓量化考核，加强对派出单位工作以及对各驻村扶贫干部工作的督促检查。就新农村建设成效的评估，初步设想是，从“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”五个方面构建一套由若干指标组成的指标体系，采用综合评价方法对新农村建设进行评价分析，给出评分结果。

　　健全考核激励机制。可采用“村民考乡官”的方式，从村民代表、镇干部和镇领导三个层面加强对驻村干部的考核，并从新农村建设、村务财务党务公开、社会治安综合治理、村级组织建设等重点工作完成情况进行捆绑式考核，以提高驻村干部工作的主动性和积极性。对工作出色的驻村干部给予提拔，进行适当的表扬及物质奖励，如开展“十佳驻村干部”评选活动，而对工作相对落后的干部进行谈心交流。

　　完善驻村干部交流机制。建立和完善乡镇一般干部流转机制，对长期在同一乡镇、地域工作的驻村干部实行异地交流或岗位交流。通过建立干部交流制度，分化“小团体”，消除排外思想，激发工作活力，形成奋发向上的良好工作氛围。驻村干部轮换原则上换人不换帮扶单位，从而保证发展规划实施的连续性。

　　加强作风建设增强服务意识。乡镇可以建立驻村干部督查制度，设立驻村干部监督考核记录，安排专人对驻村干部下村情况进行督查;也可以在各村设立驻村干部办公室，公开驻村干部的工作职责、去向安排及联系电话等，便于群众进行监督。

　　(作者单位：苍梧县委办)