关于人民政协助推实施《左右江革命老区振兴规划》的思考

　　2月26日，崇左市委、市政府召开“深入贯彻‘三严三实’大力实施《左右江革命老区振兴规划》暨新春工作动员大会”，就大力实施《左右江革命老区振兴规划》(以下简称《规划》)进行全面部署。政协崇左市委员会要坚决贯彻落实市委、市政府的重大决策和工作部署，全力助推《规划》的实施。必须有强烈的大局意识和责任担当意识。

　　今年春节前夕，习近平总书记在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时指出：“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”在全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，统筹推进“四个全面”，为实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗的背景下，国务院批复实施《左右江革命老区振兴规划》，这充分体现了党中央、国务院对左右江革命老区各族人民的深切关怀，对左右江革命老区各族人民是极大的鼓舞。可以预见，《规划》的实施将使革命老区在基础设施、产业、生态、公共服务、旅游、民生等方面的开发建设获得国家巨大支持，人民群众的生产生活水平将会大大提高。可以说，《规划》上升为国家战略来实施，这是党中央、国务院给左右江革命老区人民的“大红包”，是左右江革命老区千载难逢的重大发展机遇。

　　习近平总书记指出：“人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。”联系崇左实际，建市以来，历届市委高度重视政协工作，准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。全市各级政协组织和广大政协委员在继承中发展、在发展中创新，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策，为推动全市经济社会发展、建设美丽新崇左作出了积极贡献。我们深深感到，这既是人民政协的职责所在，也是人民政协的光荣与自豪!

　　当前，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，大力推进《规划》的实施，加快崇左革命老区振兴发展，是各级政协组织、政协委员和全市各族人民的共同利益要求。人民政协必须进一步增强大局意识和责任意识，抢抓新机遇，勇于担当，奋力新作为。

　　必须深入学习领会《规划》的主要精神和基本要求

　　《规划》包含前言和发展基础、总体要求、空间布局、综合交通运输体系、特色优势产业、统筹城乡发展、生态文明建设、基本公共服务体系、开放合作、保障措施10个篇章。《规划》立意高远，内涵丰富，是推动左右江革命老区振兴发展的行动纲领。人民政协要致力于助推《规划》的实施，应当把握好如下几个关键性问题。

　　一要把握好“振兴”二字的深刻含义和基本要求。从词义上说，所谓“振兴”，就是大力发展，使之兴盛起来。这是鉴于老区的现实与发展要求而提出的。一方面老区区域内煤炭、水能储备充沛，铝土、锰、锡、铟等矿产储量居全国前列，农林资源富集，是国家重要的“西电东送”基地、有色金属产业基地和特色农产品基地。但另一方面，老区生产方式相对粗放，产业结构比较单一，高附加值产品少，能源资源就地转化率低，贫困问题突出。2013年，人均地区生产总值分别为全国、东部地区的34.6%、25.8%，75%的县是国家扶贫工作重点县。现在距2020年全面建成小康社会奋斗目标还有不到6年时间，如果没有经济增长的大提速、发展的大跨越大突破，左右江革命老区就难以与全国同步全面建成小康社会。因此，必须有强烈的机遇意识和发展紧迫感。

　　二要把握好“四个老区”建设与全面建成小康社会奋斗目标内涵的一致性。《规划》指出，到2020年全面建成符合老区人民期望的小康社会。到2025年，综合经济实力大幅提升，安全高效的综合交通运输体系全面建成，现代产业体系基本确立，工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现同步发展，兼容并包的开放型经济新体制基本建成，生态文明建设取得重大进展，“活力老区”、“美丽老区”、“幸福老区”、“文化老区”全面建成。全面建成小康社会，是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明领域的“五位一体”总目标，包括经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等。

　　三要把握好《规划》是在我国经济发展进入新常态背景下实施的，老区发展目标的实现，要以适应新常态、引领新常态为前提。也就是说，在经济发展新常态背景下实现《规划》所明确的发展目标，必须要有新理念、新思路、新举措，更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新，更加注重激发全社会创业创新创造活力。

　　必须自觉践行“三严三实”，以良好作风紧扣《规划》的实施献计出力

　　习近平总书记关于“既严以修身、严以用权、严于律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，是着眼于解决作风方面的突出问题提出来的，具有很强的现实针对性。“三严三实”要求，着力点就在一个“严”字、一个“实”字，彰显马克思主义执政党的政治品格，反映新形势下党的建设的内在规律和本质要求，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一，为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求，为人民政协坚持履职为民提出了明确要求。

　　全国政协主席俞正声指出：“人民政协拥有的重要话语权和广泛影响力，很大程度上靠所提意见建议的质量和可行性，靠对复杂问题的正确理解和工作的预见性。”可以说，助推《规划》的实施，既为我市人民政协围绕中心、服务大局提供了广阔平台，又对我市人民政协工作提出了新的更高的要求，我们必须自觉践行“三严三实”，以良好作风为《规划》的实施献计出力。

　　一要带头认真学习，广泛宣传，营造氛围，汇聚推动《规划》实施的强大正能量。推动《规划》的实施，是关乎崇左振兴发展和全市246万各族人民切身利益的大事。全市各族人民的理解、支持和积极参与，是实施《规划》、加快崇左发展的根本前提和根本保证。因此，全市各级政协组织、政协组成单位和广大政协委员，要带头学习《规划》，积极宣传《规划》，引导所联系群众把思想和行动更好地统一到《规划》的目标任务和措施要求上来，努力形成建设“活力老区”、“美丽老区”、“幸福老区”、“文化老区”的强大合力。

　　二要按照市委、市政府关于狠抓“六个大力推进”的工作部署，深入开展调查研究，建言献策。市委、市政府关于大力推进重大基础设施建设，构建比较完备的现代基础设施体系;大力推进特色优势产业发展壮大，以产业发展带动经济振兴;大力推进生态经济，培育经济发展新亮点;大力推进扶贫攻坚和惠民富民工程，构建公共服务体系;大力推进新型城镇化建设，加快老区城乡一体化发展;大力推进面向东盟开放合作，进一步提升沿边开放水平等六大方面的工作部署，就是我市实施《规划》、加快发展的重点工作任务。市政协要紧紧围绕这“六大”重点工作开展专题调研，建言献策。

　　三要围绕“六个大力推进”深化“委员行动工程”，更好地组织引导政协委员在推进崇左革命老区振兴发展的生动实践中建功立业展风采。人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的优势，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。近年来，市政协以“委员行动工程”为平台，以开展“委员服务百企助推两加”和“千名委员联万户、助推农民增收和清洁乡村”实践活动为契机，激励广大政协委员在奋力推进“两加”“两成”工作中建功立业展风采，取得良好效果，得到各界好评。我们将认真总结提高，紧密结合《规划》的实施深化“委员行动工程”，引导广大政协委员在投身振兴崇左革命老区的奋斗中更好地建功立业，再展风采。

　　四要大力推进履职能力建设。助推《规划》实施，对我市政协工作提出了更高要求，必须着力推进履职能力建设。要认真学习贯彻习近平总书记关于坚持推进人民政协履职能力建设的讲话精神和要求，切实提高政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平;提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害;提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用;提高合作共事能力，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事。

　　(作者系政协崇左市委员会党组书记、主席)