把现代商贸打造成县域经济发展的强劲引擎

　　这段时间，一直在关注现代商贸。现代商贸是什么是社会再生产过程的血脉和神经，是各种生产要素集结、整合与聚变的载体;是决定经济运行速度、质量和效益的引导性力量。我们都知道马云从2013年开始，计划投资3000亿元，雄心勃勃地建设中国智能物流骨干网(csn)，撬动几十万亿中国已有的基础设施，把全国高速公路、机场、码头充分利用，在未来5到8年内打造一张遍布全国的超大规模物流基础设施网络，让全国任何一个地区做到24小时送货必达，有效支持年约10万亿(日均300亿)的网络零售额。运用高新科技建立和发展现代化大商贸体系，可以带动产业结构的调整，提高劳动生产率和经济运行的效率，因此也可以说，现代商贸流通业是现代经济的“火车头”。基于此种认识，我在县委全会上提出“三轮驱动”，把现代商贸作为经济发展重要一环，首次与新型工业、与特色农业相提并论。这个概念的提出，具体理由不外乎这么几条：

　　一、这是与时俱进、升级发展的必然选择。当前，中国经济呈现新特征、新常态。从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%～8%的中高速增长，这是新常态的最基本特征。从结构层面看，新常态下，经济结构发生全面、深刻的变化，不断优化升级。产业结构方面，第三产业逐步成为产业主体。需求结构方面，消费需求逐步成为需求主体。城乡区域结构方面，城乡区域差距将逐步缩小。收入分配结构方面，居民收入占比上升，更多分享改革发展成果。在这些结构变迁中，先进生产力不断产生、扩张，落后生产力不断萎缩、退出，既涌现一系列新的增长点，也使一些行业付出产能过剩等沉重代价。从动力层面看，新常态下，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。另外，从全国的发展来看，2013年我国服务业占gdp的比重首次超过第二产业，达到46.1%，成为国民经济第一大产业。这不仅是消费结构升级不断加快的客观反映，也是产业结构调整政策不断推进的结果，标志着中国经济迈入“服务化”时代。为了适应这些结构性的变化，党的十八届三中全会明确提出，“要加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”。中央经济工作会议强调指出，要增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用;省委经济工作会议明确要求，“要着力扩大消费需求，发挥消费的基础作用，大力实施新兴消费工程，重点培育健康养老、信息、教育文化体育、休闲旅游、住房、绿色等消费热点，提高有效供给能力，打造多点支撑的消费增长格局”;市委经济工作会议把加快发展现代物流业提上了重要工作日程，现正在全市广泛深入开展调研，酝酿出台物流业发展计划。中央、省、市一系列关于加快发展服务业的决策部署，充分说明了发展以现代商贸为核心的现代服务业的重要性和紧迫性。我们必须把思想统一到中央和省、市的决策部署要求上来，把加快发展现代商贸作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好，以现代流通促进消费增长，以消费增长促进内需扩大，以内需的扩大带动产业发展与升级，进而推动我县经济的快速发展。

　　二、这是遵循规律、科学发展的重要体现。党的十八大以来，新一届中央领导集体提出了许多治国理政的新思想、新观点和新论断。比如，去年7月底召开的中共中央政治局会议就强调指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。可以讲，这次县委要求大力发展以现代商贸业为重点的现代服务业，正是遵循经济规律、推动科学发展的重要体现。为什么这样说呢因为据预计，去年我县人均gdp成功突破3000美元大关，而按照市场经济发展规律，当一个国家或地区迈上人均gdp3000美元的台阶后，服务业将迅速发展，并逐渐上升为主导产业。从国际上看，美国、日本、香港地区人均gdp达到3000美元的时间虽然有不同，但从三次产业构成看，服务业均超过50%成为主导产业;从我国东部沿海省份看，其人均gdp在3000美元时，服务业比重持续上升的趋势也非常明显。此外，联合国区域发展中心的一项研究表明，当一个城市人口达到25万左右时，现代商贸业将趋向繁荣。而有关部门的统计数据显示，目前我县中心城区常住人口已达到26万人。这也说明，今年我们提出发展现代商贸的概念正当其时，是立足我县客观实际、顺应经济发展规律作出的理性决策，绝不是标新立异，也不是一时心血来潮。

　　三、这是扬长避短、乘势发展的明智之举。继湘桂高铁开通、祁阳全面进入高铁时代后，最近祁冷一级公路又通车运营，祁阳主城区被纳入市中心城区“半小时生活圈”，这标志着祁阳-冷水滩正式步入“同城时代”。高铁时代、同城时代的背景下，我县发展面临前所未有的机遇，同时也面临巨大挑战。从机遇看，高铁开通、祁冷同城后，祁阳交通区位优势更加凸显，为我们开放发展、借力发展创造了无限可能，特别是给我县旅游、商贸等服务业发展带来了新的重大机遇。比如，我县可以吸引更多的中心城区及其周边地区居民前来购物消费、休闲度假。再比如，经济学讲规模经营，许多服务产品的生产与供给，都有数量规模盈亏点，这也是沃尔玛、肯德基等许多国际知名商业品牌基本不入驻县城的原因。但现在融入中心城区半小时生活圈、祁冷两地实现消费同城化后，我们可以依托中心城区这个平台，引进一些过去想引进而不能引进的高端商贸项目。从挑战来看，交通条件的改善，也是一把“双刃剑”，虽有助于人流、物流、资金流向我县集聚，但也意味着可能加速本地资源外流，可以预见，如果祁阳在发展商贸服务业方面见事不早、行动不快的话，县内中高端消费将不可避免向长沙、中心城区等地流失，祁阳在新一轮区域竞争中就有可能被边缘化。为此，县委审时度势，把发展以现代商贸业为重点的现代服务业摆到更加突出的位置，决心将祁阳打造成区域性消费热点城市、潇湘城市群的重要支撑、省内外有较高知名度的文化生态型旅游目的地，就是为了扬长避短，乘势而上，更好地释放高铁红利、同城红利，最大限度减少资源外流，在区域竞争中赢得先机和生机。

　　四、这是产城互动、融合发展的必由之路。城市由“城”和“市”两部分组成，如果没有“市”，“城”就是一座空城。纵观发达国家和地区的城市化进程，服务业的发展与城市化的推进是相辅相成的关系。凡是发达地区，其服务业必然会很发达;凡是落后地区，其服务业也必然落后。从国际上看，马来西亚、新加坡、香港、澳门等国家和地区的发展都证明了这一点。可以说，服务业就是城市建设的着力点和落脚点，是做大做优城市的基石。城市建设一旦离开服务业就成了“无本之木”。大家都清楚，服务业以人的智力、体力等投入为主，能够提供更多的稳定就业岗位，据统计，单位服务业产值所创造的就业岗位是工业的5倍，每增加100万元服务业投资就可新增1000个就业岗位。这就可以吸纳更多的农村剩余劳动力，有效地推进农业转移人口市民化，实现以人为核心的新型城镇化建设的目标，提高城镇化发展质量。所以，李克强总理深刻指出，城镇化的过程也是服务业发展过程;服务业的繁荣，有利于增强城市的服务功能、集聚水平和辐射能力，是提高城市化水平的重要推动力量，要把推进城镇化与繁荣服务业结合起来。同时，一个已为国际经验所证明的基本规律是，现代化城市的特征都表现为商业高度发达与成熟，所谓商业高度发达，就是指多种业态并存，商贸流通活跃，土地、房产、劳动力及基础设施等要素不断流动、普遍升值。因此，一个城市的发展，不仅要重视生产的发展，还必须重视流通力的投入和培植。祁阳也是如此，只有将商贸流通业提高到优先发展的高度，真正把现代商贸打造成为我县经济发展的强劲引擎，让新型工业、特色农业、现代商贸三个轮子都转起来，才能促进祁阳城市发展和祁阳各项功能的发挥，提升祁阳经济的核心竞争力。

　　(作者系祁阳县委书记)