将农产品加工业打造成玉林现代农业的新引擎

　　农产品加工业是指以农、林、牧、渔产品及其加工品为原料所进行的工业生产活动。我国农产品加工业在统计上涉及食品加工制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、木材加工业、家具制造业、造纸业、橡胶制品等12个行业。农产品加工业融农业生产、加工制造和现代服务业为一体，对调整农业产业结构，延长农业产业链和促进农民增收发挥至关重要的作用，已经成为现代农业建设的新引擎。玉林作为农业大市，应该充分立足自身优势，抢抓机遇，通过大力发展农产品加工业加快实现农业现代化的步伐。

　　一、从现代农业的内涵看，农产品加工业是现代农业的重要内容和核心环节

　　现代农业是以科技进步为依托，低投入高产出高效益集约化经营的可持续发展的农业。现代农业涉及范围庞大，其中一个关键环节是“用现代产业体系提升农业”。农产品加工业一头连接农民和农业，一头连接工业和市场，恰好是现代农业中现代种养业和现代农产品营销服务业的枢纽，发挥着双向促动的重要作用，是现代农业的动力装置和核心环节。世界发达国家的实践表明，农产品加工业发展水平是衡量一个国家农业现代化程度的重要标志，农业强大的突出表现是农产品加工能力强大，没有发达的农产品加工业就没有发达的现代农业。

　　二、玉林加快发展农产品加工业正逢其时

　　根据经济规律和国际经验，当一个国家或地区的人均GDP超过3000美元时，农产品加工业开始进入快速发展期;当人均GDP超过5000美元以后，农产品加工业则进入井喷式高速发展时期，成为农业产业的主体和支柱，农业的出路、活力、动力和潜力都将来自于农产品加工业的发展。这个时期一般要持续几十年(如美国)甚至上百年(如英国)的时间，直到人均GDP达到3万至5万美元甚至更多，才逐渐进入增长的平台期。统计数据显示，中国人均GDP于2008年和2011年分别超过3000和5000美元，2012年进一步突破6000美元，中国农产品加工业已经进入黄金时期，玉林加快推进农产品加工业发展正逢其时。应加快构建产业布局，明确战略重点，面向东盟等国内外市场，分类做好农产品产地初加工、精深加工和副产物综合利用，不断满足市场对农产品及其加工品的数量及多样化、多层次、优质化、方便化、安全化、营养化的需求，将玉林的农业资源优势转化为经济优势。

　　三、推进玉林农产品加工业发展的对策思考

　　1.培育壮大龙头企业，提升市场集中度

　　龙头企业自主创新能力强，质量控制体系相对完善，销售渠道多元，易于与农户建立稳定的利益联结机制，促进一二三产业融合互动。2014年玉林年销售收入500万元以上的农产品加工企业约有110家，其中参皇养殖集团、燕京啤酒(玉林)、旺旺食品、绿野农牧有限公司等年销售收入10亿元以上。当前，玉林市涉及农产品加工的自治区级及以上农业龙头企业21家，其中4家国家级龙头企业均有农产品加工。2014年全市食品制造业、酒饮料制造业、纺织业、塑料制品业分别增长38.8%、28.8%、31.5%、23.2%，分别拉动全市规模工业增长1.59、0.79、0.25、0.31个百分点。虽然玉林的农产品加工业在全区走在前列，但总体上仍以中小企业为主，受技术和装备水平的制约，农产品加工业物耗、能耗、水耗相对较高，产后损失大，质量安全隐患突出，资源利用率低。要通过兼并、重组、参股、联合等方式，引导龙头企业整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业，打造有影响力的品牌，提高产业市场集中度。鼓励龙头企业与专业合作社、家庭农场、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制，增强辐射带动农户增收的能力。

　　2.延长产业链，提升农产品加工深度

　　根据我国《农产品加工业“十二五”发展规划》，到2015年我国主要农产品加工率达到65%以上，其中粮食达到80%，水果超过20%，蔬菜达到10%，肉类达到20%，水产品超过40%;主要农产品精深加工比例达到45%以上。要达到这个目标，玉林就要想方设法延长产业链，不断提升农产品加工深度。例如在粮油加工业中，以专用粉为例，日本有60多种，英国有70多种，美国达100多种。在台湾苗栗县大湖乡，一颗小小的草莓不仅是鲜甜可口的水果，还可以用来酿造草莓酒，做成布丁、香肠、护肤品等10多种产品，同时为一个1.5万人口的小乡村带来如潮的观光游客，每年创造数十亿元台币的价值。玉林拥有粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产品、竹木、香料、中药材等丰富的农业资源，要通过提升农产品加工深度来延长产业链，实现农产品增值增效。

　　3.针对产业需求，加快专用原料基地建设

　　当前，应该在保障农民利益的基础上加快土地流转速度，鼓励农产品加工企业参与建设农产品加工示范基地，集成各类优势资源，带动专业化、标准化原料基地建设，保证农产品质量安全水平。规模以上企业建立全程质量管理体系，在农产品加工企业推行良好生产操作规范(GMP)、危害分析与关键控制点(HACCP)和ISO9000、ISO22000族系质量管理与控制体系，进一步加强对已通过认证企业的后续监管。通过现代信息技术，形成质量安全与溯源体系，使基地农产品都有“身份”可查，借助二维码溯源农产品的“前世今生”。同时，要用好国内外两个市场，支持农产品加工企业实施“走出去”战略，布局东盟市场，引导有条件的企业通过股权置换、境外上市等方式开展跨国投资经营，到国外布点建厂，建设农产品加工原料基地，增强原料保障能力。

　　4.完善政府服务，加大扶持力度

　　一是研究制定促进玉林农产品加工业健康快速发展的综合性政策意见。明确农产品加工业的战略地位和作用，以财税政策为主要支持手段，通过补贴补助、减税降息、直接投资等办法，充分发挥其支撑带动和杠杆调节作用，引导金融和社会资本等多种力量进入和支持农产品加工业发展，鼓励和调动多种主体积极参与和投身于农产品加工业发展。对农产品初加工、精深加工、副产物综合利用等重要领域，对重大共性关键技术研发应用、专用加工原料基地建设、先进节能环保型加工装备研究推广、优质特色农产品加工品牌建设等重要环节，制定实施专项扶持政策。二是通过成熟适用技术的筛选与示范推广，支持农民和专业合作组织改善设施装备条件，提升产品入市品级，引导农产品加工企业向产区延伸，促进农产品就地加工转化，支持大专院校、科研单位、企业以及技术服务机构，加强农产品加工技术的引进、研发、筛选和示范推广，协调相关部门争取重大项目对农产品加工的重点支持。三是建立玉林农产品加工业信息监测系统。实现信息收集、传递、处理的专业化，科学监测农产品加工企业发展状况，及时了解农产品加工业面临的困难和存在的问题，以便有针对性地为企业发展做好服务。

　　(作者单位：中共玉林市委党校)