推动桂西农村实现同步建成小康社会路径探析

　　桂西地区(百色、河池、崇左)具有资源富集、生态脆弱、沿边开放、扶贫开发、西南出海大通道支撑点等鲜明特征，具有自然资源丰富、民族文化浓郁、区位条件较好、发展潜力较大等诸多优势。农村生态环境既是桂西农村综合开发的物质基础，也是桂西农村农业可持续发展最重要的后备资源，如何利用自身资源优势，在有限范围内、有效保护措施下进行有序开放开发，无疑对促进桂西农村乃至全区经济社会发展起到积极的推动作用。

　　一、争取把桂西农村开放开发纳入国家系列发展战略层面，发挥中央协调地方发展能力，推进桂西农村扶贫发展

　　得到国家层面的指导和支持是桂西农村走出困境、持续发展的重要保障。一是推动国家层面实施《左右江革命老区振兴规划》。辖区其他市、县在公路、铁路、电网、能源、农业农村建设等领域的政策、财政资金和重大项目等诸多方面将会得到国家的重点支持，推动工业、农业现代化进程，经济发展迈上快车道，实现振兴与发展;二是启动并落实好生态扶贫政策，推动珠江水系生态扶贫。百色是珠江水系的源头，广东乃至香港等沿海、沿江的大中城市饮用水保障都是靠桂西水系供给，为此，国家和省级层面都应加大对桂西的生态扶贫力度，每年划拨一定比例的资金用于地方政府对水资源、森林资源的保护与开发，真正把桂西建设成为广西、广东的“生态仓库”和“绿色银行”，把桂西农村打造成为宜居、可居的休闲养生之地;三是依托交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态移民、特色景观旅游村镇、历史文化名村名镇和传统村落及民居保护等项目建设，加大政策和资金扶持力度，促进休闲农业和乡村旅游业发展;四是用好用足利好政策，贯彻落实国家和自治区给予桂西的各项优惠政策，积极主动参与到开放开发战略中，不断拓展桂西新的开放领域和空间，加快桂西农村发展。

　　二、发挥高新技术在扶贫发展中的核心作用，培育适合桂西农村发展的特色产业

　　要充分利用科技化和生态化改造和提升农业产业，发展精深加工，延伸产业链，实现资源开发最大化，把经济发展建立在生态环境良性循环基础上。要致力于发展各种新兴生态经济产业，把生态农业、有机食品、环保产业、生态旅游、绿色贸易等培育成为新的支柱产业，形成有自身特色的产业集群。桂西地区要着眼于发挥自身的比较优势和后发优势，推行经营山水、统筹城乡，建设乡村休闲生态旅游和发展特色产业。近年来，百色市建设以右江河谷为中心的果、蔬、蔗、粮产业集中区，打造现代特色农业示范区;建设以南部山区为中心的烟、桑、果、中药材集中区，谋划建设面向东盟和大西南中药材集散中心;建设以北部山区为中心的茶、桑、特色水果有机农业产业集中区，打造特色高效生态农业先行区。同时，建设百色现代林业产业发展示范区，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产，采取直供直采、农超对接、连锁经营、网销网购等现代营销模式，推动发展高效生态现代农业。

　　三、创新发展政策性金融服务，助推桂西农村开放开发

　　要加大金融业对桂西农业和农村的投入，促进桂西农村现代农业生产发展，促进农产品市场流通，推进经济有序发展。国家《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》提出，要引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，增加贫困地区信贷投放。要加快推动农村合作金融发展，增强服务功能，规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫困村资金互助组织。完善扶贫贴息贷款政策，扩大扶贫贴息贷款规模，推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸，改善农村支付环境，加快信用户、信用村、信用乡(镇)建设，发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面。改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。近年来，河池市推行“三特三错”(错季生产、错峰上市、错位发展，大力推行特早熟、特晚熟、特优质产业)农业发展模式，全面提升优势农业产业上规模、提品质、增效益。

　　四、借鉴农村经济发展新模式，发展生态庄园经济，合理利用资源，有效治理环境

　　生态庄园经济是指利用移民搬迁旧址遗留下来的耕地及荒山、荒坡等资源，以多元投资方式筹集社会资本，以租赁、购买土地使用权等方式集中一定规模的土地，全面开发种、养、加工业等，实现农业产业的区域化格局、专业化生产、一体化经营、企业化管理，最终达到资源合理利用、环境有效治理、促进农民增收的农业产业开发和农村经济发展模式。随着城镇化加速推进，移民搬迁步伐加快，“空壳村”的出现，大量资产被闲置、土地被撂荒。针对这些问题，山西省晋中市左权县从2005年开始探索生态庄园经济，到2010年底已发展到221处，经营面积达到34万亩，累计完成投资1.85亿元，生态庄园经济开发显示出旺盛的生命力，真正实现使“空壳村”变成“新庄园”，使闲置资产变成“赚钱的机器”，促进农民增收，显现经济、社会、生态多重效益。

　　五、推行农村建设管理现代化，推进基本公共服务均等化，推动桂西农村发展

　　桂西农村山青水碧、田园秀美、空气清新，这是最宝贵的财富、最独特的魅力。在推进新农村建设过程中必须保留乡村风貌、体现乡村特点、传承农耕文化，而不能完全照搬城市建设模式，要注重因地制宜，突出地方特色，不断提升新农村建设水平，使各个乡村各显其美、美美与共。一是坚持镇村联动、城乡一体发展方向，推动农村教育、文化、卫生和社会保障事业，尤其是水、电、气、路、网络等基础设施建设要实现全覆盖，不断提高农村基本公共服务水平;二是培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快优良品种培育，引进、示范、推广、农作物间套种技术，不断加大农业产业开发;培育壮大特色水果、中药材等特色农业，发展休闲生态观光农业;三是推进优势规模养殖和特色养殖，构建新型农业经营体系，加快农产品流通体系建设，发展多种形式的产销衔接;四是推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，发展适度规模经营，引导推进土地流转“小块并大块”农村土地改革，着力推进农业增效、农民增收。

　　(作者系市社会科学界联合会副主席)