“撤县设市”解冻 需合城镇化之拍

　　年关一过，吉林扶余市的书记和市长就带队出去跑招商，“一拿出名片，市的头衔可比以前扶余县的名片受重视多了”，扶余官员认为，这是变市之后最大的甜头。据统计，像扶余一样希望得到招商，在民政部排队申请变市的县已超200个。专家透露，“难产”13年的设市新标准预计今年内发布。而如何避开18年前的失控误区，将决定解冻后的撤县设市能否走远。(据4月25日《南方都市报》报道)

　　一地由县变市，发展空间更为广大，有利于招商引资，同时享受的优惠政策更多，尤其行政事业单位工作人员待遇提升，经济上得实惠，难怪全国各地的县都蠢蠢欲动，千方百计申报，从而出现失控局面，以至不得不停止审批，也使得新政策标准出台难。

　　这个“难”，难在目前什么样的标准适合与市级规制匹配，从而有利一地经济社会良性发展;难在标准一出，必然导致县级政府生搬硬套，疯狂加剧人口聚集，城镇面积人为扩大，导致城乡资源配置不均衡，甚至导致发展断裂或割裂。

　　“撤县设市”与城镇化，二者可谓异曲同工。因此，“撤县设市”标准解冻，必须与城镇化合拍。不能因为“撤县设市”，引发各地疯狂城镇化，发展失控、审批失控。显然，出台设市标准不是难题，审批无乱象，一切可控，才是难题。

　　也正是基于这样的思路，解冻“撤县设市”，就该引进“回溯机制”，即只针对或审理各地近年的发展情况。同时，还要采取“轮回式审批”，即审批不是逐年连续进行，而是跨至少五年甚至更多年限再重新启动。这样，才能抑制各地发展上犯冒进错误，不致失序失衡，让各地城镇化平稳推进，更倒逼各地主政者树立“前人栽树，后人乘凉”的执政态度或理念，力戒当届政府成为最大的受益者。

　　简而言之，“撤县设市”解冻重启，着眼点在于一个县域的既有实力水平究竟如何，其审批及评估的整个工作，不该给县级政府造成干扰和误导。一个县的经济社会发展实力达到了设市标准，国家有关部门适时跟进，而不用县级政府削尖脑壳，托关系、跑断腿、拼命挤，这才是该项工作的题旨所在。