如何将扶贫开发和新农村建设搞得有声有色？

　　“政府一拍板，说叫谁搬迁谁就搬迁，结果是投了钱费了力，到头来还是落个不满意。”这是多年来地方扶贫开发工作中存在的现象。

　　那么，怎样破解难题将扶贫惠民工程既能做实办好，又能让民众满意和拥护呢

　　广西田阳县尊重农村工作新的发展规律，转变事事由乡镇政府包揽的工作作风，让民众的事情自己做主自己去办，这样既发挥了基层组织的作用，将扶贫开发和新农村建设搞得有板有眼，又使民众心情舒畅、安居乐业、社会稳定。据了解，目前田阳县已实施易地扶贫搬迁点96个，安置搬迁户3155户，使搬迁安置的农村个个组织健全、管理有章、发展有序，实现了一年出山、两年脱贫、三年走上富裕路的目标。

　　农村的事要让农民自己做主

　　沿着蜿蜒崎岖的山路跋涉，时间不长就来到了田阳县那满镇。县委常委、镇党委书记黄振文一见面就直奔主题：“过去，搞移民搬迁都是由乡镇政府盖好了新房，叫搬迁户直接入住，这样感觉工作做得挺好，结果，投了资金费了精力，搬迁户还是说这里不好那里不行，对政府一肚子意见不拥护。”有多年乡镇工作经验的黄振文说，农村的扶贫开发和新农村建设，再也不能由乡镇政府大包大揽了。

　　农村的事由农民自己做主，这既是新形势下农村工作发展规律的要求，也是乡镇政府官员转换工作方式的需要。2010年以来，那满镇在需要搬迁的农村都建立了由村民选举出的“移民搬迁管委会”，专门负责移民搬迁事务：哪个村需要整体搬迁，乡镇政府只负责找地址做规划，其他事务不再干预，扶贫资金以奖代补，哪个村的工作积极做得快就先搞哪个村。

　　露美村群山环抱，绿树映掩，楼房齐整，街道整洁，花香扑鼻的优美环境，令人心旷神怡，让人羡慕。村党支部第一书记黄俊说，露美村之所以有今天，是因为建立了“屯级管委会”，村里的大小事务实行“屯事联理”，选举屯里有威望的人当管委会主任，各村民小组长为成员，屯里的事务都由管委会提议、商议和决议。布露屯管委会副主任罗志坡说，2013年村里在搞新农村建设拆迁时，村民苏伍步的碾米机房碍事，该户因怕影响经济收入就是不同意拆除。过去像这类事让村干部去做工作根本说不通，现在屯级管委会出面做工作也就不难了。

　　让移民迁得出留得住过得好

　　如何将居住在深山，自然环境恶劣、耕地面积稀少、基础设施落后、生产生活条件差的群众尽早迁出，实现脱贫致富，过上甜蜜幸福的生活，这是田阳县扶贫工作的主攻方向。经过几年的实践，田阳县探索出了就地集中安置、跨村安置、城镇周边安置的三种模式。黄振文说，因为新搬迁的移民，只具备居住条件，其他基本没有，采用这三种模式安置，主要有利于解决子女上学、婚嫁以及就业等问题。比如说安置在县城周边打工方便，安置在农业产业园区附近承包土地方便等。生活居住所需都方便了，人们安居乐业，勤劳致富就是水到渠成的事了。

　　在新立村的“广新家园”移民点，记者看到，正在加紧建设的几十栋楼房主体已基本完工。移民邓大军面带笑容地告诉记者，他家3口人，原来在大石山里住木屋，又矮又暗又潮湿，现在他家盖起了200多平方米的两层半楼房，迁到这里不仅就医、上学等都很方便，打工收入也上来了。一旁的那满镇挂村组长农廷涛说，政府在这里还建起“万亩亚热带水果园”，主要是方便无地的农民打工。村民马兰梅抢过话茬说：“我在一位企业老板在这里承包的火龙果园打工，日工资在100元~120元，一年下来也能挣2万多元，日子过得一年比一年宽裕。”

　　扶送一项产业胜过一家“银行”

　　“贫困村能够享受政府发放的部分扶贫资金，也只能解决一些暂时的困难，而要想达到长期富裕，没有一项能够发展壮大的产业是不行的。”田阳县扶贫办副主任黄新华说，扶持移民村发展产业，也不可盲目行事，要按照所处的地利优势和农民的意愿而定，农民喜欢做的事就会越做越好。

　　近几年来，由于土地问题极难解决，从大山深处迁出的移民几乎都没有一分一厘耕地。如何保障移民村群众的生活水平田阳县在组织外出务工和协调土地偏多的乡镇吸纳其承包土地外，还把培训技术、扶持产业作为脱贫致富的主抓手，并通过土地流转，规模经营，让无地移民成为发展现代特色农业的生力军。

　　沿着山路盘旋，穿过几座高峰，来到那坡镇尚兴村的芒果园，山坡上一眼望不到边的芒果林，树叶翠绿，挂满果实。正在修剪果树的村党支部第一书记莫文珍停下手里活计介绍说：“过去，尚兴村坐落在大石山里，全村1300口人，守着210亩旱地，种些玉米仅够维持3个月的生活，无路、无水、无电，信息闭塞，交通不便，真是太苦啦!如今政府扶持尚兴村搞起3000多亩芒果园，全村人均年收入达到7000多元。年年收果年年卖果年年来钱，真像‘绿色银行’一样啊!”

　　正在另一处山坡上给芒果树喷药40多岁的农民李汉杰，一见记者到来就欣喜地介绍自己这几年的变化。他家4口人，承包着30亩芒果林，两口子打理，年收入10万多元。更使他感激不已的是，家里住上两层半楼房，彩电、冰箱等现代电器样样俱全，生活感到非常甜蜜。