以右江区为例 新常态下做好农民工工作的思考

　　经济发展新常态下，农民工在劳动就业、工资收入、技能提升等方面面临着新挑战，政府需要从组织、服务、培训、维权与救助、信息服务等方面入手，完善和健全农民工工作体系，以适应新常态下的农民工工作。本文以右江区为例进行思考。

　　一、右江区农民工基本情况

　　2014年，右江区有农村劳动力13万人，其中返乡农民工5279人，已创业1249人，有创业意向的375人。全年累计有组织输出农村劳动力29265人，其中区外输出13855人，区内输出15410人(市内9086人)。

　　二、右江区农民工工作面临的主要问题

　　(一)农民务工环境不优，劳动权益缺乏有效保障。大量农村劳动力在城镇从事危险、繁重、脏、累、重体力劳动，农民工人身安全没有保障，职业病与伤亡事故、劳务纠纷日益增多。

　　(二)技能素质偏低，引导服务不够。大多数农民文化程度偏低，没有经过专业技能训练，就业层次低，工作岗位不稳定，劳动收入低。

　　(三)社会保障体系不健全，后顾之忧难解决。大部分农民工外出务工未被纳入养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险范畴。

　　(四)关心农民工工作氛围不浓，服务不到位。各单位办公经费和人员力量不足，缺少最基本的硬件设施，开展宣传和检查工作时力不从心，关心农民工氛围不浓。

　　三、解决右江区农民工工作问题的对策

　　(一)建立三大机制，发挥政府主导作用。成立由右江区政府主要领导为组长的试点建设工作领导小组，研究出台一系列的政策，改善农民工就业和工作环境，营造关爱农民工的社会氛围。

　　(二)打造三大平台，促进农民工创业。政府要从有点技术、有点资金、有点营销渠道、有点办厂能力、有点对农村的感情)的“五有”农民工中确定一批创业人员作为重点扶持对象，给予资金及政策的大力支持，通过典型示范带动更多的农民工走上创业致富道路。

　　打造“一园三基地”。例如，在绿源工业园区建设基础上，创建以冶炼、化工、建材、林纸为主导产业，能提供农民工就业岗位5000个的农民工二产创业园。以大楞乡龙和片区为核心，依托大王岭景区，创建集田七、葡萄、蔬菜种植和八角深加工、娃娃鱼养殖为一体的农民工特色农业创业基地。

　　建立农民工创业园区综合服务中心。建立“返乡创业信息资源库”，“劳动力信息资源库”，为农民工创业园区建立优势资源项目、务工及创业能人、劳动求职登记等资源。

　　完善基层就业平台体系。建立完善人力资源市场建设体系，为农民工提供职业介绍、职业指导、技能培训等服务，实现城区公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖。

　　(三)优化服务，促进农民工就业。

　　优化信息服务。对农民工实施“三送”(送就业岗位信息、送技能培训、送就业创业政策)等“一条龙”服务，开展农民工系列现场招聘、技能助你就业、春风送岗位下乡等活动。

　　优化培训服务。全面启动“为民办实事工程职业培训”活动，将农民工技能培训任务层层分解到乡镇(街道)，为农民工开展“订单式”“定向式”培训。同时，把农民工技能培训、鉴定发证和转移就业结合起来。

　　(四)健全维权措施，强化制度保障。

　　建立城际、部门间的维权联动机制。充分利用互联网等现代化手段，搭建农民工维权平台，推动农民工劳动合同、工资发放、社会保障等方面的制度建设，从事发后被动维权向主动介入、积极宣传、预防为主的维权模式转变。强化农民工维权宣传活动，提高用工单位和农民工的法律意识和维权意识。

　　建全监察、网格、仲裁维权。将全区7个乡镇和13个社区分别划分为20个网格，聘请10名劳动保障监察协管员，每位协管员按照劳动保障监察“两网化”管理标准，负责2个网格的劳动保障监察工作。坚持依法办案，妥善处理劳动人事争议案件。

　　完善养老保险制度。保证农民工参保缴费的基数、比例、个人账户建立、待遇计发及养老保险关系转移接续等政策规定同城镇参保人员相同。完善养老保险制度，扩大农民工社会保险覆盖面。

　　总之，在现阶段，要通过政府、企业、农民工的共同努力，使大多数农民工成长为现代产业技术工人，使有条件、有意愿的农民工转为新市民。

　　(作者单位：右江区人力资源和社会保障局)