刘永富: 让有限资源更精准指向贫困群众

　　随着2020年渐行渐近，全面建成小康社会的美好图景正徐徐展开。

　　“全面建成小康社会目标能不能如期实现，很大程度上要看扶贫攻坚工作做得怎么样。”正如习近平总书记所强调的，现在离全面建成小康社会只有五六年时间，要打好扶贫攻坚战，留给我们的时间已经不多了：7000余万农村贫困人口，需要在5年多时间里摆脱贫困梦魇。

　　面对如此艰巨的任务，我们到底应该怎么做已有的常规扶贫举措能否适应当前形势发展国务院扶贫办主任刘永富近日就此接受了新华社记者专访。

　　□新华社记者林晖　刘诗平　王清颖

　　贫困地区面临5大突出问题

　　“党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区，看扶贫、讲扶贫，对贫困地区发展非常关心。贫困地区之所以贫困，有自然地理条件原因，也有社会历史原因。”刘永富分析，目前贫困地区经济社会发展面临的突出问题主要有五类。

　　——— 一是道路交通。经过多年发展，全国交通主网干线已经基本健全，但是贫困地区方便群众生产生活的村组内道路还欠账很多。

　　——— 二是生产用电。现在生活用电基本解决了，但是西部贫困地区还有20%的行政村缺少加工生产所需的三相电，制约了当地产业发展。

　　——— 三是农村住房。目前国家对农村危房改造有补贴，但是农民自己还是要出大头，越穷的人越享受不到补贴、越盖不起房子，住房不安全是个比较普遍的问题。

　　——— 四是教育问题。山里孩子每天要翻山越岭去上学，有的父母不得不搬到学校附近陪读。还有的贫困家庭孩子大学毕业后找不到工作，出现因学致贫现象。

　　——— 五是医疗卫生。贫困地区缺乏医疗资源，小病扛、大病拖，最后全劳动力弄成半劳动力、半劳动力弄成没劳动力。一人得大病，全家跟着穷。

　　“全社会都动起来，形成扶贫开发合力”

　　“对于扶贫开发，既不能盲目乐观，也不能垂头丧气。”刘永富说，确实全国还有部分地区十分贫困，特别是一些“犄角旮旯”的地方，地理环境、交通条件都不太好。

　　他表示：“但是，做总比不做强。我们不需要每一个村庄都通硬化路，这点即便是发达国家也做不到。但在有条件的地方帮一把、扶一下，就能解决一些问题。”

　　在刘永富看来，中央已经出台了一系列促进扶贫开发的政策，关键在于落实，在于各级领导干部有没有把老百姓的疾苦真正放在心上。

　　“我们去贫困地区县城看看，发展情况还比较好，但是到底下的贫困村、贫困户走走，才能看到贫困的真面目。扶贫开发不是没有办法，关键是有没有苦干真帮。另外，需要全社会都动起来，形成扶贫开发合力。”

　　据统计，全国劳动人口多数具有初中以上学历，但贫困人口以初中和小学文化程度为主，其中文盲、半文盲比例接近14%。

　　“我看到一个贫困群众，问他为什么不出去打工他说岁数大了，不敢出去闯了。问了下年龄，才40岁。可见扶贫要扶智，要从改变贫困群众的思想、眼界、观念入手。”刘永富说。

　　驻村干部“就是要住在村里，和老百姓一起干”

　　2014年，各级政府向贫困村派出了12.5万个工作队、驻村干部43万人，成为带动群众脱贫致富的“主心骨”和“带头人”。

　　刘永富说，要让驻村干部发挥作用，关键是选对人。“你让单位的‘闲人’或刚参加工作的新人下去能行吗本来农村工作就复杂，还没有实际工作经验，很可能是不知道怎么干，甚至形成老百姓不认识他、他也不认识老百姓的尴尬局面。驻村工作队不能像在机关上班一样经常回家，就是要住在村里，和老百姓一起干。”

　　谈到扶贫的具体手段，刘永富认为，今年开始推进的精准扶贫十大工程是有力抓手。

　　“比如整村推进工程，整合各类涉农资金来完善村组道路等基础设施、推进公共服务和发展特色经济，非常有效。再比如扶贫小额信贷，俗话说‘一分钱难倒英雄汉’，何况贫困人口还不是英雄汉，给他们启动资金，就能给生计带来很大变化。还有旅游扶贫、光伏扶贫等，都能有效增加农民收入。”

　　扎实推进扶贫攻坚

　　除了这些“短平快”项目，一些惠及长远的扶贫工程也在谋划推进中。“像职业技术教育培训工程，让贫困地区农民孩子免费接受中等职业技术教育，掌握一门实用技能。两三年后毕业当个技术工人，就能带动全家人脱贫。稳定就业的，还可以去城镇落户。这个项目我们计划每年培训200万人。总的思路是，有劳动能力的贫困人口找到当地能发展的产业，就地脱贫致富;愿意走出去的培养成为城里急需的技术工人，走出去挣钱。我们还要对‘一方水土养不起一方人’的地方实施扶贫搬迁，帮助他们‘挪穷窝’，并实现稳定就业增收。”刘永富说。

　　去年，全国扶贫系统完成了规模浩大的扶贫开发建档立卡工作。刘永富认为，这是推进精准扶贫的根基。“以前没有建档立卡，扶贫政策大多数是漫灌，一享受都享受，一不享受都没有。像免费午餐计划，要通过进一步完善，让有限的扶贫资源更精准地指向真正需要的群众，发挥出最大效益。”

　　“我们有理由相信，只要各地各有关方面以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，扎实推进扶贫攻坚，坚持区域发展与精准扶贫相结合，贫困地区贫困群众脱贫致富奔小康的梦想一定能如期实现。”刘永富表示。(据新华社)