促进后发地区县域经济发展的思考

　　县域经济作为国民经济的基本单元，在区域经济发展中扮演十分重要的角色，特别是国家实行扩权强县之后，县域经济发挥的作用更为巨大。因此，要不断推进县域经济的竞争、合作与发展，促进整个经济社会和谐稳定发展，实现全面建成小康社会目标。

　　一、立足实际，促进产业发展

　　产业是一个地方发展的核心动力，产业既可扩大消费、投资，增加税收，又能扩大就业，因此，必须选准产业，培育产业，发展产业。一是积极发展地方特色产业。特色产业是县域经济内生增长的动力源。由于各地存在差异，因此要根据本地的要素禀赋结构和国家的宏观政策，依托自身的比较优势，找到具有自身特色和市场前景的产业。二是选准和培育支柱产业和主导产业。支柱产业在县域经济中占很大比重，对整个经济起引导和推动作用，而主导产业对经济增长具有很强的带动性和扩散性。因此，必须确定当地的支柱产业和主导产业，不断加以保护和培育，以此带动相关产业，推动整个县域经济发展。三是优化产业结构。产业整体布局和结构必须科学合理，否则就会影响资金支持力度，甚至出现争夺资源，恶性竞争等现象，最终影响产业的发展速度和质量。因此，不仅要优化产业，而且要动态调整和管理。

　　二、加强县域经济竞争与合作

　　竞争是县域经济发展的必要手段。有区域划分，就有不同的发展方式，有不同的发展考评指标，有资源和市场的争夺。这是市场经济的必然要求。当今世界，经济相互渗透，你中有我，我中有你，相互离不开。必须加强合作，才能增加自己实力，提高竞争力。

　　要注重在竞争中合作，也要注重合作中竞争。纵观国际经济，各国之间竞争激烈，但同时也在加强合作。再看国内，我国规划国家层面的诸如“珠三角”“长三角”“环渤海”等经济发展区，这是大区域发展中小区域合作的典范，也是增加经济发展的措施。

　　竞争、合作是手段，发展是目的。明确这一要旨，有助我们科学合理地展开竞争与合作，防止恶性竞争。

　　三、切实推进工业化、城镇化和农业现代化建设

　　在文明社会发展进程中，离不开工业化、城镇化、农业现代化“三化”建设，这是现代社会发展的必经阶段。我国的工业化还没有完成，后发地区仍处于工业化中期阶段，必须加快“三化”建设。

　　加快工业化建设，必须大力发展工业企业。要利用交通、能源、人力资源等优势发展规模企业;要不断加大工业园区建设，抓好企业的技术改造，加快人力资源开发和科技创新，解决企业在发展中碰到的实际困难。

　　加快新型生态城镇化建设步伐。在城镇化进程中，要统筹考虑城镇建设与人口、环境、资源、产业等关系，坚持从实际出发，以城市、村镇总体生态环境的优化为出发点和归宿，以方便、和谐、宜居、低碳为目标，始终紧扣生态友好、资源节约的主题，谋求城镇的可持续发展。

　　农业现代化是经济社会持续发展，工业化城镇化稳步推进的支撑和保障。要把坚持走中国特色农业现代化道路作为发展方向，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。要把促进农民增收为主要目标，把技术创新作为农业现代化的重要依靠力量，把推进农业和农村经济结构战略性调整作为农业现代化的重要着力点，把改革创新农业农村经营体制机制作为促进农业现代化的强大动力，促进公共资源在城乡之间均衡配置。

　　四、依托发展大背景，加快自我发展

　　当前，我国经济发展处于重要战略机遇期，经济发展进入新常态。各县区要在经济新常态下创新宏观调控思路和方式，培育经济发展的持久动力。具体而言，就是要深化改革，调整结构，注重民生，简政放权，激发市场活动，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　依托国家实施“一带一路”等重大战略加快发展。当前，中央实施的“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”战略(简称“一带一路”)是西部又一次重大的发展机遇。“一带一路”是新形势下中国形成全方位开放新格局的重大举措，互联互通、经贸合作、软环境建设等方面将迎来多重利好，一些过去开放中的“末梢”地区将变成“前沿”地区。中央的“一带”建设，涉及西部省区多，而西部是个主战场，这是西部千载难逢的机遇，西部后发县区要抓住机遇，积极采取措施，加快发展。

　　五、优化投资和创业环境

　　就后发展的县份来说，消费模式比较固化，进出口贸易少，对外贸依存度低。采用扩大消费和对外贸易拉动经济起色不大。因此，在国家加大对民族地区、边远地区、贫困地区及革命老区等开发和扶贫之机，依靠投资拉动经济发展仍然可行。有投资，就要有企业落地，就必须有良好的投资和创业环境。一是进一步理清政府职能，减少行政审批事项。按中央要求，进一步下放行政审批权，取缔乱收费现象。二是转变机关作风，提高行政效能。三是处理好招商引资和鼓励本地创业的关系。既要引进重大项目，让有实力的企业落户，又能让中小企业、微小企业生存壮大。四是加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，特别是商业欺诈、霸市和收取保护费等影响创业和生产经营的违法案件，营造良好的发展环境。

　　(作者单位：隆林各族自治县县委党校)