加快现代农业示范区建设示范引领崇左现代特色农业发展

　　现代农业示范区是以现代产业发展理念为指导，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式的可持续发展的现代农业示范区域。党中央、自治区党委高度重视现代农业示范区的建设和发展，专门就创建现代农业示范区工作作出部署，明确提出要“发挥现代农业示范区的引领作用”。全市上下要认真贯彻落实中央和自治区党委的指示精神，立足区域资源优势和产业特色，以推进现代农业示范区建设为引领，抢抓机遇，创新举措，全面提升全市农业发展质量，加快崇左特色现代农业发展。

　　充分认识建设现代农业示范区对引领我市现代特色农业发展的重要意义

　　——建设现代农业示范区，是推进我市现代特色农业发展的重要抓手。发展现代农业，是转变农业发展方式、增强农业市场竞争力、适应农村经济社会转型发展的迫切需要。建设现代农业示范区，通过加强建设、科学引导和规范管理，有效集聚土地、资金、科技、人才等资源要素，进一步提升农业现代化水平，对于推动现代农业发展具有典型示范和辐射带动作用。近年来，我市持续加大对农业的投入，农业生产能力不断增强，综合效益大幅提升，主导产业快速发展，以水稻、玉米种植为主的粮食产业年总产量已稳定在50万吨左右，并形成了以甘蔗种植加工为主的农业特色优势产业和果蔬产业等并驾齐驱的良好局面。但与发达地区相比，我市农业仍处于由传统农业向现代农业过渡阶段，与发展现代农业的要求还有较大差距。在新形势下，要顺势促进我市农业的新发展，必须根据当前农业发展的新特点，积极开展现代农业的实践和探索，而建设现代农业示范区正是适应这一客观要求的重要举措，也是推进我市农业现代化的必然选择。

　　——建设现代农业示范区，是我市实现“以农促增”目标的有效载体。发展现代农业，建设现代农业示范区，最终的目的是促进农村发展、农业增效、农民增收，促进城乡统筹发展。近年来，市委、市政府提出“七个促增”工作思路，并把“以农促增”放在突出位置。通过建设现代农业示范区，可以充分发挥其设施装备先进，人才资源丰富，组织管理高效的优势，构建起农业专家、农技人员和农民有机联系、沟通直接的新型信息传播网络，提高农民文化素质、科技水平和市场开拓能力，促进农业稳定发展和农民持续增收。同时，建设现代农业示范区，在发挥农业食物保障、原料供给、解决就业等传统功能基础上，拓展生态保护、休闲农业、文化传承等新型功能，培育农业的新兴产业，为农业增效和农民增收开辟新渠道。现代农业示范区建设的成功实践，必将推动现代农业快速健康发展，最终成为实现“以农促增”目标的有效载体。

　　——建设现代农业示范区，是我市全面深化农村改革、推进农业现代化的重要切入点和突破口。新常态下，大力推进农业现代化和全面深化农村改革是大势所趋。今年的中央一号文件、中央农村工作会议和全区农村工作会议都明确提出，要主动适应新常态，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，全面深化农村改革。然而，全面深化农村改革，加快农业现代化并不是一蹴而就，而是一个循序渐进的过程，必须找准切入点和突破口。从我市实际看，必须从点到面，循序渐进，分步实施，建立一批具有先进水平的现代农业示范区，以此强化先进农业技术的研究和应用、示范和推广，树立高科技农业的典型，使现代农业示范区成为现代农业发展的先行区和深化农业农村改革的突破口。

　　把握工作重点，加快推进现代农业示范区建设，示范引领崇左现代特色农业发展

　　我市具有丰富的自然资源，气候环境适合多种特色农产品生产，加上生态环境良好，具有开发现代特色农产品得天独厚的优势。近年来，全市紧抓“一带一路”“双核驱动”“三区统筹”等战略机遇，围绕“两加”“两成”发展战略和全市现代农业发展目标，大力推进现代农业发展，相继建设了一批现代农业示范区，目前全市农业核心示范区面积达到29352亩，此外还有更大面积的拓展区和辐射区，取得了较好的效果。但是，示范区建设也存在基础设施建设滞后、农业科技水平较低、产业化经营程度不高、建设资金缺口较大等诸多问题，对此，我们一定要高度重视，把握重点，多措并举，切实加以解决，充分发挥现代农业示范区在推进农业现代化上的示范引领作用。

　　(一)突破传统思维，以先进的理念推进现代农业示范区建设。推进现代农业示范区建设，必须树立新的发展思路，摒弃原有的就农业抓农业的传统思想，紧紧围绕农民增收、农业增效和提高农产品市场竞争力的目标，坚持规划导向、科技支撑和改革发展等先进理念，充分发挥示范区在推动现代农业发展上的重要作用。一是坚持规划先导理念，科学谋划全市现代农业发展。要从宏观上对全市现代农业示范区进行总体规划，建设突出地方特色的现代农业示范区域和条带，形成各具特色、抱团发展的支柱产业;微观上要进一步总结近年来建设现代农业示范区的好经验好做法，继续完善示范区产业发展、农业装备、基础设施和生产设施发展规划，切实发挥现代农业示范区作为农业发展方式转变“排头兵”和统筹城乡发展的“实验田”的重要作用。二是坚持科技支撑理念，在稳定粮食产量的基础上提升农业发展质量。按照“稳定总产、提高单产、提升品质”的要求，依靠现代农业科技，集中建设一批水稻、玉米高产稳产示范基地。要结合“双高”糖料蔗基地建设，稳定甘蔗种植面积，巩固和发展甘蔗特色产业。因地制宜发展橘柑、香蕉、葡萄、火龙果、澳洲坚果等特色水果种植，同时发挥我市冬季温光条件较好的独特优势，做好秋冬蔬菜这篇文章，建设一批独具特色的果蔬示范基地，培育和打造具有市场竞争力的农产品品牌。三是坚持改革发展的理念，发挥现代农业示范区在推动农业产业结构调整和发展方式转变上的重要作用。目前我市的农业产业结构还比较单一，农业在三大产业结构所占的比重还比较大。为此，我们要积极推进财政支农方式改革，通过项目打捆、资金打包等方式，支持示范区重点项目、重点区域、重点环节的工程建设。要扎实推进经营主体、农村产权、金融保险制度改革，探索采取土地经营权信托、带地入社、股权化等方式实现土地流转、规模经营，打造一批农业与第二、三产业共同发展、相得益彰的产业联合发展示范基地，以此来推动示范区农业产业结构调整和发展方式转变。

　　(二)加强资源整合，形成建设现代农业示范区的强大合力。整合现有农业资源，既是落实市委、市政府“以农促增”的有效举措，也是提升我市现代农业示范区提档升级的重要手段，要集中整合现有农业资源推进现代农业示范区建设。一是加快土地流转。以实施甘蔗高效节水灌溉和“双高”糖料蔗基地建设为契机，大力推进土地“小块并大块”整治，为实现集约化、规模化和机械化经营奠定基础。稳步推进土地承包经营权确权登记工作，在近年来开展试点工作的基础上，扩大试点范围，完善土地流转合同、登记、备案制度，赋予和保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，促进土地承包经营权顺利进入市场有序流通。二是加快整合现有投入。积极创新农业投融资新机制，加大财政、金融、保险支持力度，形成多元化的投资机制。整合农业、水产畜牧、林业、扶贫、科技、农业综合开发、水利、土地整理、交通、民族等财政现有支持农业生产和生产基地基础设施建设资金，合力支持现代农业示范区建设。认真研究制定扶持政策，在用水、用电、用地、信贷、保险、税收等方面提供更加优惠的扶持政策，不断提升现代农业示范区建设水平。三是加快培育发展新型农业经营主体。新型农业经营主体是带动农户进入市场、提高农业组织化程度的有效载体。目前我市有农民合作社等为代表新型农业经营主体641家，与区内地级市相比数量还比较少。我们要加快发展各类新型农业经营主体，在扩增数量的基础上，通过政策、项目、资金的倾斜，引导支持新型农业经营主体健康发展。要认真总结近年来龙州县、凭祥市引进龙头企业参与现代农业示范区建设经验，加大招商引资力度，发挥龙头企业资本优势，完善利益联结关系，实现龙头企业与农户的双赢发展。

　　(三)拓展农业功能，不断延伸现代农业示范区发展的新领域。农业不仅具有基本的经济、保障功能，而且还具有生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能。建设现代农业示范区，就要深入分析我市农业功能开发的有利条件和优势，准确把握拓展农业功能的切入点，在延伸现代农业示范区发展的新领域上多下工夫。一是拓展农业生态保护功能。充分发挥我市生态良好的品牌优势，注重生态保护，推行无公害、绿色和有机种植、养殖生产体系，加快推进生态友好型农业和环境友好型农业建设。二是拓展农业观光休闲功能。观光休闲农业是近年来出现的一种新的农业生产经营方式。要依托山清水秀生态美的自然资源，积极实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，注重打造以特色休闲农庄、特色农业观光园、特色农家乐等类型为重点的乡村旅游精品，使休闲农业成为现代农业发展的新亮点。三是拓展农业文化传承功能。我市农耕文化底蕴深厚，民族风情多彩多姿，

　　乡村旅游节庆活动特色鲜明，如大新“农垌节”、天等“霜降节”、扶绥“龙抬头”节、江州区左州镇“金山节”以及壮族“三月三”歌坡等民族传统节庆活动，已经成为我市乡村旅游的一大亮点。发展现代农业示范区，一定要努力深挖农耕文化的精华，做好农村传统文化、乡土文化等非物质文化遗产的保护，拓展农业文化传承功能。

　　(四)强化服务引导，促进农户与市场的有效对接。现代农业就是市场农业，建设现代农业的主要环节就是促使农民进入市场。

　　由于我市许多劳动力长期外出务工，特别是青壮年劳动力大量转移，基本上妇女和老年人等文化程度偏低、劳动能力偏弱、技术接受能力不强的群体实际从事农业生产，这严重阻碍了农民与市场和科技信息的连接。为此，应加强服务和引导，依托现代农业示范区建设，促使农民顺利进入市场。一是加强培训。通过多种方式的培训，提高农民的科技素质，就业能力和自主创业的能力，培养有知识、有文化、懂技术、会管理的新型农民。二是建立健全市场信息服务体系。加快农产品产销信息系统建设，落实专人收集和整理农产品生产、质量、品牌、市场等方面信息，定期公布农产品的产销动态，为农产品销售提供有效的信息支持。三是强化科技服务。各级各部门应多方面为农民提供科技服务，建立健全市、县、乡、村四级技术推广和服务体系，构建农户与市场之间对接的有效通道，提高农民对市场变化的适应能力和本领。

　　(五)突出示范带动，以点带面推动现代农业发展。建设现代农业示范区，目的就是将示范区作为农业新技术、新品种、新设施设备试验示范的窗口和载体，充分发挥示范引领作用。一要突出“五化”标准。按照经营组织化、生产标准化、装备设施化、要素集成化、特色产业化的“五化”标准，着力在现代物质装备条件、现代信息技术应用、投入产出水平、可持续发展能力、质量安全控制、政策支持力度等方面，率先形成综合示范。二要推动“三个结合”。积极推广扶绥县甘蔗产业“甜蜜之光”农业示范区、龙州县水窿果蔗农业示范区、凭祥市夏石瓜菜和上石美辣王农业示范区等为代表的一批突出地方特色的现代农业核心示范区的成功经验，推动现代农业示范区项目建设与主导产业相结合、与基础设施建设相结合、与精准扶贫相结合，确保每个县(市、区)都打造若干个重点示范区。三要形成“三集效应”。按照产业化的组织形式，引导各类建设主体开展多渠道、多形式、多层次的合作，结成利益共享、风险共担的共同体，充分发挥示范区建设平台作用，促进生产要素集聚发展，涉农企业集群发展，优势产业集约发展，带动主导产业不断发展壮大，示范引领全市现代特色农业快速健康发展。