河池工业转型升级之路在何方？

　　当前，河池工业现状是资源型产业经济比重高，支柱性产业结构单一，规模以上工业占比小，创新驱动能力弱等。新常态之际，不转型等死，转型慢了也是等死，转型错了方向还是等死。特别是有色金属产业，既是整个河池工业产值贡献大户，也是工业转型升级中一块最难啃的骨头。积极探究工业转型升级之路，不仅可助推河池区域经济起暖回升，还有利于开创工业多元化发展的新思路、新模式。

　　顺应大趋势

　　河池经济发展必须置身于全球经济一体化，融入全国经济发展大趋势之中。国际金融危机后，世界经济发展格局发生调整，美欧日经济增速总体趋缓但有所分化，新兴经济体崛起势头虽有波折但趋势不改。与此同时，以绿色、智能为特征的新技术产业革命正在兴起，世界各国正在抢占互联网、大数据、新能源、生物产业、健康产业、环保、海洋经济等工业4.0制高点。受全球影响，2008年河池有色金属行业产值历史上首次出现下降，此后一直处于低迷状况，中南大学冶金与环境学院教授学者一致认为，有色金属低迷状况还会持续较长时间，传统资源型产业不景气状况短期内难以改变。这就意味着河池不能坐等有色行业回暖，继续吊死在有色产业这棵树上，必须顺应大趋势，尽早转型升级，实现工业多元化发展。

　　大趋势之下，资源型产业转型升级虽然面临诸多难题，但国家在宏观经济上的战略布局及一系列利好措施的出台，为河池带来了福音。河池可以利用国家政策，从以下几个方面做文章，助推工业转型升级。一是利用国家对沿海产业向中西部梯度转移战略，统一策划全市产业转移升级项目，精心包装，继续坐实广西河池生态环保型有色金属产业示范基地等;高起点规划，积极争创国家资源型产业转移升级示范区，以此获得上级资金和项目支持。二是利用国家对生态文明建设高压态势，切实整治淘汰污染重、能耗高、效益低的资源型企业，降低资源型产业比重;大力发展生态经济，实现产业生态化，生态产业化，在绿水青山中探寻区域经济新的增长点。三是利用国家应对工业4.0措施，积极利用“互联网+”行动，逐步提高健康养生、特色农产品加工、观光旅游、民族文化等产业占比，实现产业结构合理化、发展多元化、层次多样化、产品个性化。四是利用国家扶持资源枯竭型城市可持续发展政策，核算评估河池现有资源状况，待符合标准后，再想方设法挤入国家资源枯竭型城市名列，争取帮扶资金。

　　确立大战略

　　工业总量小、产业结构单一、工业化率低是长期以来制约河池经济发展的最主要因素。

　　“十三五”期间，河池可以通过四大战略来实现河池工业转型升级，强化工业在国民经济中的主导地位。一是“工业强市、生态立市”战略，全力打造以河池市大任产业园、金城江区工业集中区、河池·南丹有色金属新材料工业园区、广西宜州经济开发区为载体的新兴工业基地，将全市有色冶炼、化工、建材等企业进行整合搬迁入园，切实淘汰落后工艺、设备，彻底杜绝高能耗、高污染企业，高起点、高标准建设环保设施，引导使用新技术、新工艺。二是“产业大转型、经济大发展”战略，延长资源型产业链，由粗放型向精深加工转型;培育壮大鑫锋新型蓄电池、泓驰新能源汽车、新龙制药、金兴实业等新能源、生物医药产业;加快发展以碳酸钙为原材料的新型建材产业，以甘蔗、糖蜜、秸秆为原材料的生物化工产业，以丝绸印染服装一体化打造宜州“广西蚕桑茧丝绸产业循环经济示范基地”;鼓励发展以生态旅游、文化创意、商贸物流、有色金属博物馆等为主的现代服务业;引导扶持以“互联网+”、3D打印、大数据、智能机械等为特征的工业4.0项目。三是“创新驱动、人才振兴”战略，首先是创新工作机制，大胆将PPP模式运用在工业园区建设、管理上，引进社会资本参与基础设施、标准厂房、环保工程、物业管理、公共设施、园区住宅等，采取政府补贴，企业购买或租赁，实现市场化运作，社会化管理模式，促进园区良性发展。其次是创建科研平台，加强跟中国科学院等科研院所联系，建立院士联系点、博士服务站、科技成果转换中心、产业孵化园等平台，在专利申报、重大技术突破、新产品研发上给予扶持。再次是创新人才保障机制，大胆启用一批敢想敢做、熟悉工业发展规律的领导干部;组织对企业的管理、科研、销售人员进行业务拓展培训，增强在市场经济中的生存能力;引进一批视野广阔、作风踏实、创新能力强的博士、硕士到工业主管部门或企业任职。四是“产城景融合发展”战略，产城景融合是区域经济发展过程中必须要考虑的一个重大战略，随着人的需求不断提高，舒适的工作场所、良好的居住条件、美丽的生态环境三者有机融合成为了吸引人才“杀手锏”。就河池而言，可以将大任产业园按一个10万以上人口规模新型城市综合体来策划、来打造、来营销，集聚新型产业和人口密集型产业。依据未来城市发展思路，配强配全信息设施和公共服务，见缝植绿，建成一个“园在林中、厂在园中、人在景中”智慧型公园式产业园区。

　　敢于大洗牌

　　和每个地方一样，河池工业要全面实施转型升级大战略，肯定会遇到大阻力，一些企业对出城入园动力不足，对上新技术、新工艺主动性不大，甚至在想方设法将城区周边原厂区土地先变性拍卖，再申请破产，拿钱一走了之;一些领导干部搞资源型工业多年，思维已成定式，除了有色金属外就不知道其他行业发展状况和前景，对新型产业知识储备不足，积极性打折，甚至还会成为工业转型升级过程中的“绊脚石”。所有这些，都需要大洗牌，大调整，大布局。只有打破旧格局，重新建立新秩序，才能推动河池工业转型升级成功，实现区域经济提质发展。

　　(作者单位：河池市委政策研究室)