“一带一路”战略与广西发展研讨会发言摘登

　　编者按：国家推进“一带一路”建设，广西作为中国-东盟交流合作的重要门户，在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，迎来了历史性的发展机遇。广西应如何抓住“一带一路”建设的宝贵时间窗口和重要战略机遇，以东盟国家为重点，着力将广西打造为面向东盟开放合作的新门户新枢纽7月24日，自治区社科联在南宁组织召开“一带一路”战略与广西发展研讨会，献计献策“一带一路”建设。广西社会科学学术委员会首届近30位委员与会，于瑮、王建平、吕余生、寿思华、李甫春、李建平、李振唐、陆桂生、林怀勇、胡大雷、贺祖斌、钟启泉、唐善茂、徐欣禄、高歌、崔忠仁、梁赞安、董塔健、谢尚果、霍军(以上排名按姓氏笔画)等专家发言。现将部分专家学者发言摘登如下。

　　发挥优势 积极作为

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　　自治区党委巡视组组长、研究馆员 林怀勇

　　广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户，在参与“一带一路”建设中，必须发挥优势，积极作为。从广西的区位优势来看，要以东盟国家为重点，按照“一带一路”国家战略的内涵，首先抓好政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通这“五通”。同时，还要充分发挥毗邻粤港澳的优势，借力发展。

　　从目前情况看，应着重抓好几件事：

　　一是成立专门机构和班子，积极研究衔接国家“一带一路”战略，找准广西的切入点和发力点，尽快制订具体的实施规划并付诸实践。二是充分发挥区位优势，推进泛北部湾经济合作。广西作为“一带一路”的重要省份，要建成21世纪海上丝绸之路的“通道”和“门户”，必须加快中国-东盟自贸区升级版建设、南宁-新加坡经济走廊建设，充分利用大湄公河次区域合作平台，争取亚洲投资银行和丝路基金等投资，尽快实现广西公路、铁路、港口与周边国家互通互联。三是加快口岸建设，提升口岸开放水平。我区口岸不少，但大多数设施简陋、交通不畅，亟待改善软、硬条件，推动重点口岸扩大开放和升级，提升贸易便利水平。四是重视研究高铁经济，全力打造西南中南地区开放发展新的战略支点，建设名副其实的出海大通道。随着贵广、南广高铁的开通运行，广西已实现与周边省份高铁互联互通。要认真研究高铁给人流、物流、资金流带来的深刻变化，谋划建设高铁经济带，加快区域发展一体化。五是加快建设北部湾经济区、东兴重点开发开放试验区、钦州保税港区、凭祥保税港区，充分发挥政策优势，全面推动广西经济快速发展。

　　实施“一带一路”战略 文化要先行

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　　自治区政协教科文卫体委员会主任、二级教授 于 瑮

　　“一带一路”战略构想涉及几十个国家、数十亿人口，这些国家在历史上创造出了形态不同、风格各异的文明形态，是人类文明宝库的重要组成部分。要充分发掘沿线国家深厚的文化底蕴，继承和弘扬“丝路精神”这一具有广泛亲和力和深刻感召力的文化符号，积极发挥文化交流与合作的作用，使沿线各国都可以吸收、融汇外来文化的合理内容，促进不同文明的共同发展。发挥文化先行作用，广西应从以下方面入手：

　　丰富东盟合作机制的人文内容。广西作为中国-东盟博览会永久举办地，已经成功举办10年，现在正在打造中国-东盟自贸区升级版，同时充分利用泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作等平台，加快南宁-新加坡经济走廊建设，推进与周边国家互联互通，所有这些都应增加人文内容。发挥文化先行的作用，要以形成区域性文化高地为诉求目标。可以借助我区少数民族文化形态丰富多样的优势，生产出面向西亚、中东、东南亚及南亚等国家和民族的高质量文化产品，例如，花山申遗、出版相关书籍、开设壮语电视频道、文艺精品创作与演出、打造文化旅游精品线路等，形成面向不同民族的若干区域性生产中心，满足区域文化产品的有效供给，提升广西文化影响力。

　　充分发挥文化产业拉动经济发展的作用。文化产业是重要的战略基础产业和融入性战略产业，是新的发展领域和发展资源。它不是单向度的而是综合性战略。要推动文化共识和价值认同，建构不同民族不同国家的文化产业态，从而保护不同文化生态。广西积极参与“一带一路”建设，就要充分利用丰富的文化资源优势，通过文化产业转化成物质财富。发展文化产业，要转变观念，树立从“小文化”到“大文化”的理念，即从文化艺术、新闻出版、电影电视到文化创意和设计服务。目前我区文化创意产业存在缺乏文化底蕴“拔不了高”和设计不懂国际语言“走不出去”的问题，难以满足产业发展的需要。要借鉴丝路艺术所形成的创举，将艺术与商品结合，使文化产业向支柱性产业进发。为此，一要发挥政府的主导作用，为文化产业的发展保驾护航;二要发挥市场的调控作为，大力激发文化产业内生活力;三要发挥金融行业的服务作用，积极为文化产业补充血液;四要发挥互联网的平台作用，通过“互联网+”的模式为文化产业营造有利环境;五要发挥文化产品的舆论导向作用，积极实施“走出去”战略，讲好中国(广西)故事，使我区文化产业发展走上一条文化-经济-安全之路。

　　抓住新机遇 谋划新格局

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　　广西社科院院长、二级研究员 吕余生

　　国家把广西定位为“一带一路”有机衔接的重要门户，使广西迎来了前所未有的发展机遇，必将掀起新一轮开放发展的热潮。对广西来说，要把握好几个方面。一是加快推动广西对外开放的升级转型;二是进一步提升广西国际大通道的功能;三是充分释放广西开放合作的“先导效应”;四是进一步提升沿海、沿边地区的地缘功能。

　　当前，广西参与共建21世纪海上丝绸之路的目标和任务，重点要打造开放合作的新门户，建立互联互通的新枢纽，搭建经贸合作的新平台，建设示范引导的先行区。

　　广西参与建设“一带一路”的对策建议：一是以中国-东盟合作为主要切入点，推动多层次、宽领域、常态化的合作机制建设。包括建立健全泛北合作机制，拓展深化“南宁渠道”功能，加快推进重点领域合作机制建设等。二是加强海陆互联互通建设。这方面既有港口物流建设方面、陆路通道建设方面，也有航空通道建设方面及口岸通关建设方面的内容。三是构建沿海、沿边、沿江三路并进的“两区一带一廊”格局。加快推进建设广西北部湾经济区、珠江-西江经济带和南宁-新加坡经济走廊，力争将“两区一带一廊”的战略格局，确立为参与“一带一路”建设的主体布局。四是推进北部湾临港产业带、中国-东盟海上合作试验区、中国-东盟信息交流中心的“一带一区一中心”建设，着力构建“一带一路”的产业合作新高地。五是加快建设商贸物流基地建设，着力构建“一带一路”开放型经济体系。推进跨境经济合作区的建设，加快建设面向东盟市场的进出加工基地，打造东盟资源进口基地，建设一批面向东盟的区域性国际商品市场。六是加快沿边金融综合改革，打造“一带一路”金融合作的新高地。七是进一步增强广西参与“一带一路”的文化支撑力。

　　加快融入“一带一路”建设

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　　广西社科院原副院长、二级研究员 钟启泉

　　广西要“形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”，是总书记和国家对广西发展的新定位，赋予了广西新的重大使命。目前，我区各地积极行动起来，抢抓机遇，加快融入“一带一路”建设发展步伐。梧州积极实施“珠西规划共同行动计划”，主动衔接国家“一带一路”战略和两广高铁经济带规划;北海开通广西首条“自由行”国际邮轮航线，将北海至越南下龙湾旅游合作延伸至马来西亚关丹。各地要紧紧抓住重大历史机遇，积极参与“一带一路”共建，优化我区改革发展和对外开放布局，加快打通西南中南和东盟通道，深度融入中国-东盟自贸区升级版建设，更好地服务于“两个建成”目标的实现和国家开放发展大局，实现广西新的跨越发展。

　　一、进一步扩大和深化与东盟的开放合作。目前，广西已经成为我国对东盟开放合作的前沿和门户。要进一步完善中国-东盟博览会和商务与投资峰会等对接东盟的交流沟通平台，进一步扩大和深化与东盟各国的开放合作，充分发挥区位优势，把国家政策用足用活，着力推动我区与东盟国家的深度合作与交流。当前，要重点推进以东盟为重点的开放开发合作，打造中国-东盟自由贸易区升级版，打造“一带一路”产业合作高地，打造中国-东盟博览会升级版，建设中国-东盟海洋合作试验区，打造沿边金融综合改革试验区。

　　二、加快构筑沿海沿江沿边全方位对外开放平台。充分发挥和利用好广西沿海、沿江、沿边的独特区位优势，深挖广西“海”的潜力，提高区域综合实力和核心竞争力;激发“江”的活力，抓住珠江-西江经济带建设机遇，向先进生产力靠拢，与周边省份对接;做足“边”的文章，在互联互通、口岸开放、边境贸易、人员往来、通关便利化等方面迈出实质性步伐。

　　三、坚持“双核驱动”“三区统筹”发展格局，实施优先发展产业、交通和北部湾“三个优先”。为此，要坚持北部湾经济区优先发展不动摇，加快西江经济带崛起，加快实施左右江革命老区振兴规划，统筹沿海沿江沿边协调发展。

　　加快现代商贸物流业发展

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　　自治区政府发展研究中心原副主任、研究员 崔忠仁

　　一、应有适度超前的基础设施。按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，进一步完善出省出边出海国际大通道，初步形成网络设施衔接完善、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。铁路方面，加快发展高速铁路，提高技术等级，扩大路网覆盖，增加铁路网密度，逐步形成以南宁为主枢纽的快速客运网和大能力货运网。在“北上、南下、东靠、西进”四个方向上加大力度，加快对接先进生产力地区，建设通往珠三角经济发达地区和西北、华北、西南地区的快速铁路通道，连接北部湾地区的沿海铁路通道及周边国家的国际铁路通道。公路方面，加快推进国家和地方高速公路网规划项目建设，重点实施出省出边出海通道工程和国省干线公路改造工程，大幅提高公路网密度和通达深度。港口建设方面，以提高广西北部湾港现代化国际化水平为目标，重点实施港口工程、集疏运工程、港航服务工程，深化港口开放合作，努力建成区域性国际航运中心。在内河航运方面，加快西江干流、重要支流航道整治，构建高等级航道网体系，完善港口布局和集疏运网络，推进运输船舶标准化大型化，形成畅通高效、平安绿色、江海联运的西江黄金水道。

　　二、建立和完善现代流通业体系。健全工业消费品流通体系，积极发展新型业态，支持零售企业拓展信用销售、配送等服务功能，加快形成业态丰富、便民利民的零售发展格局;加强工业消费品批发体系建设。加快建设农产品现代流通业体系，构建现代农产品流通平台，积极引导批发市场或专业第三方物流企业建立物流配送中心。

　　三、促进内贸领域服务行业发展。促进家庭服务业便利化发展，加快餐饮业科学发展，多业态发展餐饮业。引导住宿业规范发展，培育发展会展经济，提升生活服务、拍卖、典当、租赁、旧货、内贸服务等其他服务行业发展水平。

　　四、推进流通现代化建设。构建现代流通业物流配送体系，形成多层次、多类型的现代物流配送格局。加快流通现代化技术推广应用，提高企业集成化物流装备的应用程度。构建再生资源回收利用，推动流通业节能减排，发展绿色低碳流通。发展连锁经营，推动连锁经营向多行业、多业态发展。

　　此外，结合我区区情，制定和实施商贸物流发展专项规划，降低社会商贸物流成本，提高商贸物流效率。加快促进服务业大发展的体制机制改革，为经济发展提供新动力。

　　着力打造智慧产业

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　　广西大学学报编辑部副主编、编审 陆桂生

　　多年来，广西在智慧城市建设过程中积累了一些经验，智慧产业发展具有一定基础。但与发达地区相比，还有较大差距。参与“一带一路”共建，广西要着力发展智慧产业。当前应着重做好如下几件事情。

　　围绕中国-东盟区域性物流中心，加大力度支持我区重点物流区域、物流节点城市发展，加大现代交通运输体系关键技术研究力度，加快建设中国-东盟区域性电子商务和物流集散中心步伐，用科技带动电子商务和物流周转的发展。深入挖掘广西民族特色文化价值。积极寻求文化和科技的综合价值，发挥科学技术功能性作用，带动文化价值的深刻挖掘，创新文化表现形式和传播方式。重点挖掘广西民族特色的文化元素，增强广西文化竞争力，为智慧城市创造良好的文化环境。

　　打造中国-东盟科技合作、转移、中介等服务平台。加快国际科技合作基地建设，优化展示、培训、推广、交流及服务功能，开展面向东盟的智慧产业，为促进中国-东盟经济合作发展提供科技支撑服务。

　　发展新一代网络技术，加快建立互联网信息交流平台，打造区域型物联网。利用大数据、云计算等技术加快发展方式的转变，着重发展软件与信息服务外包模式。围绕我区智慧产业发展目标，积极引进高素质科技人才，实施科技领军人才专项工程，结合产业发展需求，建立健全科技人才引进、培养、使用及考核机制。

　　培育云计算核心设备及相关技术设备、调动企业积极参与搭建云计算平台，推广业务与应用云化，打造从设备制造、技术开发到运营服务完整的云计算产业链;充分使用物联网产业优势，通过技术提供系统集成及服务水平，拓展运营领域，打造更为合理有效的物联网产业体系;针对下一代移动互联网智慧终端，推进智慧产业技术不断创新网络服务，孵化支持地区各类数字内容及创意应用项目，创造智慧生活的试验区;加强智慧产业在技术研发、产品服务开发、消费领域的交流合作，深入推进智慧技术成果的产业化，满足智慧产业布局向高水平需求迈进，使与智慧产业相关的应用市场和产业链得以充分发展，从而不断提升智慧产业综合发展水平。

　　全方位深化开放合作

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　　广西民族大学二级教授 高 歌

　　习近平总书记对广西提出了要实施更加积极主动的开放战略，形成“一带一路”有机衔接的重要门户等要求，给广西发展带来了新机遇。参与“一带一路”建设，广西应着重把握以下几个方面。

　　加强与东盟合作。广西实施更加主动的开放战略是立体的、全方位的。除了东盟外，还有与港澳台和全球其他区域的合作等。中央对广西发展新的定位，赋予了广西新的重大使命。因此，如何深化与东盟合作，除了进一步努力发展与东盟的海上合作外，还要重点做好与东盟的陆路连接，努力谋求与东盟开展陆路物流合作，即与东盟多国开展货物国际联运合作、与越南探讨开通米轨火车联运合作等。

　　以点带动沿边经济带，全面推进沿边开放。目前，广西已有东兴重点开放开发试验区和凭祥重点开放开发试验区、凭祥综合保税区和凭祥/同登跨境经济合作区等。要进一步加强与越南合作，在沿边开放上进一步突破，即以重点开放开发试验区为点，全面推动广西的沿边经济带进一步开放。为此，要在条件最好的东兴重点开放开发试验区构建“七维跨境合作空间”，共同形成一个跨境合作平台，让自贸区机制充分发挥，巧用原产地规则，更好地开展货物和服务贸易与投资合作。

　　加强与周边省份合作。加强与西南共同合作，将丝绸之路经济带与中国-新加坡经济走廊紧密结合起来，形成“一带一路”的衔接重要门户。建立广西与西南中南合作机制，共同形成“一带一路”衔接的“天”字合作架构。

　　打造西南中南地区开放发展新的战略支点。充分用好“飞地政策”，努力把广西北部湾地区打造成为我国开展区域合作“飞地政策”应用的示范区;升级“南宁渠道”，为我国“一带一路”战略和实施自贸区战略服务，为全球自贸区发展服务;提供具有多个平台组成的服务中国-东盟合作的信息平台、东盟语种翻译平台、学习培训平台、咨询服务平台等综合平台。

　　做好“民心相通”大文章

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　　广西社科院文史所教授 王建平

　　“一带一路”战略重要内容之一的“民心相通”，就是旨在通过这一战略的实施，促使中国与沿线国家的人民互相理解，增进友谊，和平共处，共同发展。要实现这一战略目标，就得通过文化交流，把中国人民的生活、情感、文化传统、价值观念传达出去，让世界各国人民认识和了解中国人民以及和平发展的理念。因此，做好“民心相通”大文章尤为重要。

　　加快广西社会科学的大创新。一是尽快更新广西学者的研究观念。使他们从国家战略和世界格局的层面上思考中国以及广西的发展问题，立足点高，视野开阔;自觉地将学问探讨与当下发展结合起来，实现理论与实际相结合，彰显学术研究的现实意义。二是扩大广西学术的研究领域。“一带一路”战略是一个勾画中国在全世界发展布局的伟大战略，地理空间大大超越了中国，甚至东盟各国，辐射到全世界;研究内容涉及社会、经济、文化等诸多方面，形成了许多新命题。这就使广西学者的研究领域得到了极大拓展，并且呈现出新的面貌。

　　加快广西新闻出版广电传播的大发展。过去，广西文化人做出了许多“走出去”的努力。新闻出版业借助中国-东盟贸易合作平台，走进东盟，举办书展，赠阅图书，进行版权交易，取得了不俗成绩。广播电视界将播放信号落地东盟各国，并在当地举办广西广播电视周、联谊晚会，交换广播电视节目，开办栏目，将中国以及广西的声音和形象传播到东盟国家，获得了良好效果。但是，这些文化交流相对而言较为零星，不成系统，而且主要集中走到东盟，范围还不够大。在“一带一路”战略下，广西新闻出版和广播电视的发展空间更为广阔，影响更大。广西新闻出版与广播电视工作者应在这一战略思想指导下，从整体上规划跨出国门的思路与做法，系统输送中国文化，有意识地开展海上丝绸之路沿岸国家的文化交流，实现新闻出版和广播电视的大发展。

　　积极推动广西文艺大繁荣。广西文艺界有过走出国门并在世界创造影响的光辉历史，在“一带一路”的战略中，广西文艺界将获得一个全新的发展天地。艺术家们要主动跨出国门，在创作上有意识地加入国际元素，不断改变艺术的风貌，凸显与众不同的特征，再次异军突起于中国文坛，进而创造出文艺事业的大繁荣。

　　参与“一带一路”共建应重视三个问题

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　　自治区国税局税收科学研究所所长、研究员 霍 军

　　一是沿线省区财税利益的协同。区域协同发展最重要的是利益协调，其中财税利益协调是焦点。事关区域产业功能布局的区域财税利益协调机制能否突破，直接关系到区域一体化战略的成败。京津冀一体化发展思路提出已近30年，之所以裹足不前，一个重要因素是，三地各自为政追求本位财税利益而忽视了区域财税利益协调，从而制约了基础设施、公共服务同城化，特别是区域产业对接布局战略的有效实施。在现行行政区划和“分灶吃饭”财税体制下，区域经济一体化过程中产业转移对接会导致产业转入和转出地发生税收增加或减少的转移，地方财税利益受损方会因财政收支压力而消极对待产业转出。因此，需要通过区域间合理的财税分配机制解决。

　　二是面临“一带一路”沿线省区的东盟经贸竞争压力。“海上丝绸之路”沿线省区甚至非沿线省区，虽然面对东盟的区位优势不及广西，但都在打东盟牌。不少省区对东盟的贸易和投资额都远超广西，境内东盟产业园区建设的历史和规模也超越广西，西南省区出口东盟货物一般选择舍近求远绕道广东出海，这都使广西的东盟海上通道门户地位受到挑战。因此，广西要重视比较“海上丝绸之路”沿线省区的通道战略实施方案的方向和重点，确定广西通道战略实施方案的比较优势方向和重点，避免恶性竞争。其中特别要重视降低广西的物流成本，着力解决西南省区出口东盟货物绕道广东出海这个长期困扰广西-东盟海上通道发展的问题，真正发挥广西作为西南中南地区开放发展新的战略支点作用。

　　三是呼吁国家尽快健全中国-东盟双边税收协定网络。主要是促成尽快谈签中国与柬埔寨、缅甸的双边税收协定，避免中柬、中缅双边投资的双重征税，为“一带一路”沿线省区对东盟的投资者提供跨境税收法律救济，保障国家和沿线省区地方的税收主权，维护投资柬埔寨、缅甸企业的税收权益。