李 楚：在精准扶贫中锤炼干部锻造人才

　　习近平总书记参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时指出：“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位。”执政为民重在基层，开发扶贫、精准扶贫重在民生。如何坚持重心下移导向，历练本领，锻造能力，着力在精准扶贫、精准脱贫上下大力气、下实功夫，精准发现实用人才，精准锤炼领导干部，打赢精准扶贫攻坚战，是组织部门首要(重要)职责。

　　河池是革命老区，作为广西乃至全国扶贫攻坚的主战场，加快推进扶贫开发是全面建成小康社会的重中之重，迫切需要各级党组织，以“三严三实”专题教育为载体，以创新服务改革、服务群众、服务发展、服务民生、做群众工作为主要任务，建设服务型基层党组织，为精准扶贫精准脱贫提供坚强的组织保障。

　　打开“五盏绿灯”

　　打赢精准扶贫攻坚战，关键在干部，落实靠基层，支撑在人才，核心于团队。要把发展作为解决贫困问题的治本之策、根本之举。因此，要弘扬“逢山开路、遇水搭桥”的河池精神，立下愚公志，打好攻坚战，啃下硬骨头，推动精准扶贫始终下在实处，走在前列。

　　在优化组织设置夯基础上开绿灯。河池市积极探索创新农村党组织设置形式，初步形成了以乡镇党委为核心、村党总支为主体、村民小组党支部为基础、产业协会及专业合作社党组织等为补充的新型农村基层党组织架构，有效发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。为了更好地适应当前农村工作的需要，应坚持因地制宜、分类指导，科学合理地设置行政村和村民小组党组织，坚持将党组织建在产业链上，推行“支部+协会+基地+农户”和“党领民办 群众自治”、村屯“党群理事会”、“两新”组织的基层党建模式，发挥党组织对基础设施建设和特色产业发展的引领推动和协调服务作用，使农村党建工作更加适应精准扶贫、社会需要和群众要求。

　　在选优配优班子强堡垒上开绿灯。河池市先后公开选拔“万元年薪”村党组织书记1642名和197名大学生村官，为贫困村和后进村下派“第一书记”436名、乡镇优秀年轻干部416名，在市科级以上农业科技干部和选调生中选派到乡镇任乡镇党委书记或乡镇长、到县(市)区任县委常委或副县长就有25名，特别是要选优配强县(市)区委书记和县(市)区长，为16个乡镇各选配了1名村党组织书记，实行村级办公经费和村干部报酬“双万元”工程，有效调动了村干部服务农村发展的积极性和创造性。在推进精准扶贫工作中，要进一步大力实施“能人治村”战略，建立村干部优化机制，加大力度培养村级后备干部，及时将优秀人才选拔充实到村干部队伍中，带动群众脱贫致富。

　　在加强能力培训提素质上开绿灯。要进一步完善以村党组织书记为重点的村干部培训规划，建立乡镇、县区和市级对村干部分层培训的制度。依托各级党校、农村党员远程教育站点、“河池微远或微信”及相关培训基地，加强对村党组织书记的培训，有计划地选派县区、乡镇、村党组织书记到基层党建工作和经济社会发展先进地区考察学习。继续实施好万名农村(党员能人)实用人才培训工程，全面提高返乡务工人员、党员能人、创业党员的致富技能。

　　在发展集体经济增实力上开绿灯。要突出群众主体作用，深入实施市委“五大工程”，发展壮大增收产业，实施扶贫生态移民，推动完善基础设施，发展定向教育精准扶贫。积极推广“支部带头抓产业、党员示范创实业、党群携手富家业”模式，建立党员创业帮扶资金1000万元，扶持1万多名党员能人带头创业，带动群众共同致富。在发展壮大村级集体经济上，持续加大扶持力度，倡导、扶持村级组织和村干部领办农民专业合作社、产业协会，及时为群众提供服务。进一步健全完善利益分配机制，保证村级集体合理收益。

　　在加强考核管理促落实上开绿灯。强化县(市、区)作为扶贫开发工作的主体责任，把精准扶贫工作实绩纳入县(市、区)、部门、乡(镇)班子和个人年度考核内容。要加大力度推进开发扶贫工作，在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要进一步加强基层民主管理，完善落实村级工作规范、工作流程，定期公开党务、村务、财务，接受群众监督。

　　强化“五种意识”

　　河池市精准扶贫攻坚战，是摆在各级党委、政府面前的一项重要课题。我们将始终坚持把精准扶贫工作作为当前和今后一个时期各项工作的重中之重，树牢五种意识，强化行动自觉，坚决打赢精准扶贫攻坚战。

　　一是强化目标意识。坚持“抓都安带全市、抓输血促造血，如期全面建成小康社会”的工作目标不动摇，确保全市到2020年如期脱贫。在此基础上，分阶段、分步骤、分层级实施年度开发扶贫工作计划，全面提升贫困地区发展的内生动力，全面增强贫困人口的自我发展能力。

　　二是强化担当意识。坚持以忠诚干净担当作为座右铭，以“三严三实”为行为准则，着力在精准扶贫攻坚主战场上发扬王任光“不干就不干，干就干好，让群众满意!”精神和锤炼“不干则已、干则必成”的鲜明特质，对已经脱贫的巩固提高、接近脱贫的加速推进、难度较大的合力攻坚，真正将精准扶贫工作内化于心、外化于行、固化于规。

　　三是强化创新意识。始终坚持“区域发展带动精准扶贫，以精准扶贫促进区域发展”理念不动摇，引领各地各部门因地制宜、因势利导，注重精准，强化“滴灌”，通过政策扶贫、产业扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、科技扶贫、智力扶贫、金融扶贫等方式，发挥精准扶贫的“红利”，积极探索顺应群众需求、符合河池实际、具有鲜明特色、可复制可推广的精准扶贫开发新路子。要继续以实施滇桂黔石漠化片区规划、“整乡推进”示范点、贫困村“整村推进”等为载体，以路、水、电为突破口，加快基础设施项目向特困区域、贫困村延伸、倾斜，解决出行难、饮水难、用电难。进一步通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育补助帮扶一批，实现贫困人口精准脱贫。

　　四是强化全局意识。整合各方资源力量，最大限度鼓励引导社会组织和公众有序参与，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，为精准开发扶贫工作取得实效奠定坚实基础。

　　五是强化守土意识。强化精准扶贫工作领导责任制，实行党政一把手负总责，发挥团队精神，将精准扶贫纳入各级各部门目标管理考核，全面深化落实河池市委“5321扶贫户帮扶机制”、“红卡惠民大行动”和“单位包村，干部包户”定点帮扶工作机制，加大责任落实情况的跟踪督查，协调推动项目落地力度、资金使用进度、人力资源调度，确保工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。 (作者系市委常委、组织部部长)