卿红军：统筹强化招商引资 做大园区经济增量

　　招商引资是园区经济增量的主要来源，是转方式、调结构的主推手，更是园区立园之本。实际工作中，招商引资难不同程度存在，特别是区位优势不明显的工业园区难上加难。笔者认为，园区建设突围的基础是完善硬件软件，核心是通过招商引资实现经济突围。做好招商引资工作必须把握两条，第一条是先说“利”，弄清楚资本趋利的本性，以利动之;第二条再说“情”，就是通过服务，以情动之。围绕这两大中心，重点要抓好以下工作：

　　一、讲好园区故事

　　习近平总书记指出：欠发达地区的发展要更侧重资源禀赋和产业基础。因此，园区的发展和招商引资工作，首先要深入了解国情、区情、市情和当地工业实际，特别是对当地资源禀赋、工业产业、园区承载力等要熟记于心，如数家珍。项目推介中，要重点突出介绍项目在本行业所具有的独特之处及其上下游产业链条情况，通过讲好园区故事，增强对资本的吸引力。其次，要科学地进行项目开发、包装、策划、设计，重大项目最好聘请专业咨询机构形成可研报告，由部门和园区设计的项目研究报告可能不尽完善，但必须起到抛砖引玉的作用。项目包装设计，要围绕产业政策和资源禀赋，在实事求是的前提下求新、求变充分论证，以激发客商投资意愿，提高合资、合作对接率和成功率，扩大利用外资。

　　二、完善硬件设施建设

　　促进招商引资落地的关键之一是基础设施建设。首先园区要从整体规划建设上布好局，细致抓好园区道路建设、绿化美化，使之既有内涵又有外观。其次，基础设施建设要完善。同时，应统筹结合创业孵化基地建设和农民工创业园建设，适当推进标准厂房建设或订单式个性化厂房，使企业随来随落地投产。在完善基础设施建设过程中，可按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，引进社会资本破解地方资金不足问题，采用以市场运作为主的企业化开发、建设园区，通过企业来筑巢引凤。对市场化难以实现的园区建设，可利用出租出售土地使用权筹资引凤筑巢。

　　三、提升软环境

　　资金与商机总是流向效率最高、效益最大的地方，地方发展环境与招商引资关联甚大。特别是2014年国家出台措施清理整顿地方优惠政策之后，各地招商引资的竞争焦点日益集中在以服务为核心的软环境竞争上。一要适应新常态，以执行力提升工程和党的群众路线教育实践成果巩固年活动为抓手，强化“环境就是竞争力，环境就是生产力”理念，营造亲商、爱商、重商的舆论氛围，用硬办法提升软环境，增强投资吸引力。二要进一步强化服务意识，提升服务环境，按照习近平在福州工作期间践行的“马上就办”精神，学习昆山设立“马上办办公室”简化办事程序，把首问责任制、一站式办理制等各项制度落到实处。三要创新服务方法，全面落实市委、市政府实行重点项目领导联系制，统筹加快行政审批并联制和项目建设代办制。如环江园区对投资超亿元的重点项目，一律实行代办服务，取得了较好成效。四要重视招后服务，务必消除重招商轻后续的问题，已落地的项目本身就是以商招商的最佳途径和最好口碑。

　　四、创新招商方式

　　产业招商是招商引资的高端形式和当前时代要求，必须围绕当地主导产业及上下游延伸产业链，综合分析各地差异，形成比较优势招商。每个区域都有其特定的优势主导产业，如柳州通过打造柳州汽车城，围绕汽车配套项目开展产业链招商，形成了从头至尾的汽车产业链条，先后招来汽车配套企业100多家。借鉴先进经验，产业招商首先需要全面深刻地分析和解剖本地区所有产业的结构和特性，其次要对产业链进行分解，再通过以商招商、委托招商、定向招商为主加以推进。在产业链条招商工程中，政府必须发挥产业招商的统一引领作用，围绕延长及补充产业链条，深入研究谋划推介活动，着力打造产业集群。

　　五、谋划储备用地指标

　　近年来，工业用地紧张越来越成为制约园区招商引资上项目的瓶颈。当前各园区用地指标本身就少，如不及时储备一批指标，按照老套路等有了项目再报指标，有了指标再建设，那是万万不行的。必须要创新土地报批方式，提前研究提前谋划，通过谋划一批、预备一批、建设一批多层次、多途径申报用地指标，形成梯度开发，破解用地难问题。同时，要彻底改变粗放型的建设用地观念，严格项目入园管理办法，严格企业和项目准入门槛，按照投资、产出强度科学配置土地，最大限度提高园区土地集约利用水平。大力推进二层以上标准厂房建设，向空中要地、全面提升企业集约用地。

　　六、提升队伍战斗力

　　毛泽东同志说过，政治路线确定以后，干部就是关键。招商引资工作更是如此。据行业调查，招商引资成功机率在5%至10%就算相当不错的成绩，发达园区往往是将招商队伍建设摆在重中之重的位置。一方面，要客观理性地对待招商引资工作，特别是对相关工作人员要生活上多关心、工作上多帮助、政治上多关怀。另一方面，招商引资要推动各部门齐抓共管，特别是产业主管部门如农业、工业、商务等应该指定精兵参与招商队伍，形成各产业链招商与专业招商、资源招商相结合。特别值得注意的是，应进一步加强对招商人员的再教育，先培训再上岗，增益其所不能，使其全面了解产业发展、招商政策、资源状况、区位优势、市场要素及社会交往知识等。

　　园区经济是先进生产力的代表，体现了集约、集聚、集权和可持续发展的优势，经济向园区集聚是一条不可逆转的规律。因此，我们必须借鉴一切可借鉴的经验，在招商引资上积极谋划、主动作为，坚定不移地以园区为招商引资平台，打造发展新高地。

　　(作者单位：河池·环江工业园区管委会)