对象确认民主化。有限的扶贫资源,必须精准配置。大水漫灌,既浪费低效,还容易造成贪腐。因此,要按照贫困识别标准,严格把好“四关”,即由户主申报,由村两委初步审查核实,张榜公布后如无意见后报乡(镇)政府审核,最后由县政府审批备案并张榜公布。加快实施贫困村、贫困户建档立卡工作,提高扶贫精准度。
规划制定科学化。用好用足用活政策,认真抓好“十三五”规划编制工作,争取更多项目纳入国家发展规划。摸清底数,找准入口,科学制定精准扶贫计划和实施方案,做到一村一策、一户一法,村有发展目标、户有致富项目,提高项目和资金的精准度,把扶贫扶到点上、扶到根上。
帮扶措施多样化。扶贫措施要有的放矢,对症下药。要坚持分类扶持、分类脱贫原则,整合各类政策、资源,因地制宜、因户施法,努力做到“九到户”,即生存救助、就业辅助、生产扶助、住房援助、医疗救助、就学资助、科技帮扶、社会捐助、结对帮扶,抓好精准扶贫,多管齐下,一对一解决贫困户致贫、返贫突出问题。
监督管理动态化。精准扶贫要取得长期实效,离不开有效的监管。应建立户有卡、村有册、镇有薄、市县有库的贫困人口信息监测系统,三级联网、适时监控、动态管理,借助信息监测系统,健全和完善扶贫对象动态进退管理机制,跟踪监控扶贫对象,及时调整扶贫措施,确保扶贫效果。要及时更新建档立卡信息,实时掌握帮扶情况,动态监测帮扶措施到位情况,确保扶贫对象应扶尽扶、科学帮扶、精准脱贫。要管好用好财政扶贫资金,建立项目、资金精准管理机制,着力解决项目资金指向性不准、针对性不强、精准度不高问题。实行项目资金责任倒查,全程监管,把每一笔资金真正用到贫困地区、贫困农户,使扶贫项目资金成为碰不得的“高压线”。
业绩考核常态化。出台扶贫业绩考核办法,把精准扶贫纳入单位、干部年度目标责任考核,细化考核办法,量化考核标准,强化政策措施的落实,确保扶贫攻坚实现预期目标。坚持民主考核原则,问效于民。在扶贫项目的选择、实施村民说了说,提高扶贫对象民主参与积极性,扶贫开发工作考核由贫困户打分。强化对扶贫对象识别、帮扶、脱贫全过程量化考核,保证各项扶贫政策和措施落到实处。
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