加快珠江-西江经济带开放发展着力点

　　陈禹静

　　加快珠江-西江经济带开放发展，是自治区党委十届六次全会提出的“十三五”时期推动我区经济社会持续健康发展的系列重大举措之一，是全面履行中央赋予我区“三大定位”新使命的必然选择。如何真抓实干，务实推进两广经济一体化发展，加快珠江-西江经济带开放发展，笔者认为应努力抓好以下方面工作。

　　加快推进区域协作机制建立

　　促进两广经济一体化，要调动和发挥各个方面、各个层面的积极性和主动性，需共同健全区域协作机制。一是建立两广合作对话机制，可根据具体产业合作项目需要，成立专责小组，明确双方牵头部门和责任单位，协商确定项目推进时间表，切实抓好各项产业合作项目的落实工作。二是探索建立人力资源配置互促共进机制，促进劳动力顺应产业转移而相应转移。三是健全两广市场一体化机制和统一的市场管理政策，消除行政、地区封锁和以邻为壑的运作及管理方式;鼓励、推进建立跨行政区的企业联合会和行业协会，促进行业间、企业间的自律。

　　加快推进西江-珠江经济带建设

　　充分发挥西江黄金水道上联大西南，下通粤港澳的优势，大力提升黄金水道通航等级和吞吐能力。依托桂东承接产业转移示范区、粤桂合作特别试验区壮大主导产业集群。着力加快构建以柳州为中心的桂中先进制造业基地，以桂林为中心的桂北现代制造业和新兴产业，以梧州、玉林、贵港、贺州为枢纽的桂东和西江沿线承接东部产业转移基地，以河池、百色、崇左制糖、铝业、再生资源等为特色的桂西沿江民族经济支柱产业，形成上下游共存共赢共享的产业链。以粤桂合作特别试验区建设为突破，与广东一道，按照利益共享、责任共担的原则，完善合作共建和利益共享机制。创新招商引资方式，坚持高标准，有所为有所不为，实现试验区内环境友好型产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业的高位对接。争取国家有关部门支持，创新东西部地区跨区域联合开发、统一管理新模式，把粤桂合作特别试验区作为两省区战略合作乃至我国东西部区域跨省区合作的先导区和示范地。

　　加快环北部湾经济城市群建设

　　与广东携手，全面深化与海南及越南的交流合作，积极推进环北部湾城市群建设。重点加强港口集疏运体系建设，推动建立港口合作和协调机制，促进港口一体化发展，提高区域内港口整体及重要港口的综合通过能力，打造北部湾区域性国际航运中心，使北部湾港口群成为最具影响力的全球海运贸易核心组合港。加快发展临港现代产业，大力发展重化工业和战略性新兴产业，拓展旅游、金融、农业、海洋产业、海洋生态环境保护等领域合作，加快形成产业集聚。完善环北部湾海洋政产学研合作机制，建设一批海洋科研成果中试基地，形成以企业为主体的海洋科技创新体系。壮大湛江、海南、南宁、钦州等中心城市，大力发展临海重要城镇，完善城市功能，推进港产城联动开发，推动环北部湾经济区信息、交通、金融、教育、社保等领域同城化发展。

　　积极参与“一带一路”建设

　　广西是中国对接东盟的前沿窗口，广东与东盟贸易往来紧密，两省区要主动作为，充分发挥各自优势，切实加强合作。一是以物流业为先导和纽带，培育和完善统一的区域性要素市场，共同打造面向东盟、面向亚太的物流品牌。二是进一步提升沿边、沿海口岸的对外开放水平和档次，积极推进国际贸易、国际物流便利化进程。三是深入推进两省区在广西北部湾经济区的产业合作，抓住南宁、钦州作为国家加工贸易梯度转移重点承接地，加快钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区、北海加工出口区等平台建设，鼓励、支持、引导广东各类投资主体到北部湾经济区合作兴办加工贸易类产业转移园区，建立“飞地经济”，重点探索保税物流、海洋产业、农林渔业、能源开发、生态环保等合作领域。

　　加快推动基础设施建设

　　政府需要通过对基础设施规划的协调，加快提高地区之间商流、物流、资金流、信息流和人流交往的便捷程度。一是加快推进交通设施一体化。抓紧做好柳州至肇庆、合浦至湛江铁路项目前期工作，共同推进连接两广的多条高速公路建设，已开工的加快进度，已规划的尽快开工。联合组织西江-珠江黄金水道和大型水利枢纽设施建设，大幅提高西江-珠江通行能力。二是推动信息网络体系的建立健全，致力于推动“三网融合”和物联网技术的应用和发展，促进各类信息快速准确的传播，实现信息共享，为实现两广信息网络一体化奠定基础。三是增加国内国际航线，积极推进航空港建设。

　　加快促进产业合作

　　产业合作是两广合作的主线，两广应充分利用发展阶段和产业结构的差异性，强化产业分工与协作。在农业开发与合作上，加强技术合作和区域对接，加大与广东在现代农业方面的合作;重点建设广西南宁农产品加工物流中心、桂北农产品加工保鲜配送中心等一批农产品批发市场和物流中心，完善农产品流通销售网络，服务泛珠三角各省区和东盟各国。在制造业合作方面，立足我区资源和区位优势，利用区域资源联合开展机电、有色金属、医药、建材、食品、林浆纸一体化产业、石油化工等方面的生产技术合作。以旅游业和物流业合作为重点，加强服务业合作。两广携手进一步把广州-肇庆-梧州-贺州-桂林“山水旅游线路”和阳江-湛江-北海-防城港-崇左的“滨海边关旅游线路”打造成黄金旅游路线。引进广东的物流企业积极参与南宁、北海、钦州、防城港、柳州、玉林等市以及凭祥、东兴等地的物流园区建设，加强物流信息、技术的交流与合作。

　　加快推进生态文明建设和环境保护

　　推进生态建设一体化是两广的共同目标。广西应积极联手广东进一步加强生态环境保护合作，重点加强对珠江、西江、九洲江流域以及海洋、森林等生态建设和环境保护合作，继续扎实推进九洲江水环境综合治理、两省区共建共治跨省流域环境治理工作项目。一是制定生态保护规划，指导、规范沿江沿海城市经济行为，成立环境保护城市联盟;二是建立全流域生态补偿长效机制，实现西江上下游联防联控;三是建立环保资金投入机制，加强两广在节能减排、环境监测、污水处理、空气污染治理、生态产业发展以及食品药品安全等方面的全面合作。

　　(作者单位：广西社会科学院)