昭平县森林资源可持续发展初探

　　昭平县是广西重点林业县，森林覆盖率为84.2%，绿化率为98.18%。但还存在着林种结构不合理、森林资源消耗较大等问题。本文通过对其现状及存在的问题进行分析，对如何合理利用和发展森林资源作一些初步的探讨。

　　一、森林资源的现状及存在问题

　　目前，昭平林业用地面积是285416.5公顷，有林面积是248933.9公顷，生态公益林是60265.5公顷，商品林是225164公顷。2014年采伐蓄积是642573立方米，出材量461628立方米，2015年采伐蓄积是328364立方米，出材量231644立方米。人均有林面积、人均活立木蓄积量均居广西前列。

　　昭平县林业资源存在的问题主要表现在林种结构不合理，经济林比重小，森林经营水平低，乱砍滥伐现象时有发生，一些木材经营加工企业违法收购木材现象屡禁不止，影响和制约了昭平林业的健康发展。

　　二、森林资源可持续发展建议

　　一是加强现有森林资源的管护，积极扩大森林后备资源。要始终遵循和落实《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等国家和地方林业法律法规，从多方面加强现有森林资源的保护管理，积极扩大森林后备资源。加强森林资源的保护，以预防和治理松毛虫、松材线虫病、桉树病虫、毛竹病虫等为重点，同时加强森林防火，减少森林资源灾害消耗量;加强征、占用林地管理工作，促进和规范森林资源产权的合理流转，强化木材采伐的源头管理;强化林地资源管理，严禁毁林开荒，加大对违法征占用林地的打击力度;严格执行森林限额采伐制度，强化采伐迹地更新措施;加大荒山、荒坡、荒丘等“三荒”土地流转力度，积极鼓励“三荒”用于发展林业的开发;加强现有公益林资源的管护和封育，杜绝公益林商品性采伐，严格控制非商品性采伐。

　　二是加强林地造林，提高经营效益。全县宜林地、无立木地较多，要加强造林和管理，实行造管结合。提倡科学地选择最佳季节和采用最佳办法进行整地、造林、抚育、管理、更新，提高单位面积的经济价值。抓住集体林权制度改革的契机，引导林农走集约经营之路，提高林地产值，促进林业良性发展，进一步提高森林覆盖率。

　　三是发展珍贵树种和特色经济林，提高林业经济效益。全县近年速生桉发展快，容易导致森林生态系统的不稳定。因此，适当调整树种结构，优化树种的配置是必要的。建议“适地适树”发展珍贵阔叶树种，以改善树种、材种结构。目前，适合全县种植的珍贵树种主要有红椎、西南桦、香棒、秃杉、柚木、南方红豆杉、榉木等。同时，经济林生产周期短，见效快，是山区群众脱贫致富的好门路。目前，现有的油茶林经营管理粗放，老化严重。因此，应在加强油茶林的管护、提高经营水平的同时，以市场为导向，因地制宜发展适销对路、具有本县特色的经济林，增加农民收入，提高林业经济效益。

　　四是加强森林采伐限额管理，减少资源浪费。强化森林采伐限额管理工作，加强森林采伐源头管理，切实提高森林采伐限额管理水平，认真执行林木凭证采伐、凭证运输和凭证经营(加工)木材制度。

　　五是加强林业行政案件查处。对辖区内发生的超限额采伐、乱砍滥伐、非法占用林地、毁林开垦、无证运输和经营加工、非法木材交易、监守自盗、弄虚作假等方面的破坏森林资源案件，做到及时发现、及时上报、及时查处。

　　六是搞好林业政策宣传工作，严格林业执法。林业工作人员应经常深入村组，利用各种宣传工具，进行林业政策、相关法律、法规的宣传，做到家喻户晓，建立健全村规民约，在条件允许的村组，设护林员，加强本村组山林防护工作。

　　加大执法力度，限制薪材、木炭等进入流通领域。取缔非法木材、薪材、木炭交易场所以及非法木材加工企业、贮木场。严厉打击乱砍滥伐、偷砍盗伐及非法运输木材和林产品的行为。

　　七是拓宽林业投资渠道，增加林业投入资金。积极争取中央财政支持;各级地方财政要各尽所能地划拨一部分资金，确保每年财政预算中逐年增加林业建设资金投入;大力募集社会资金，通过宣传和公益活动，动员、发动全社会力量捐资，参与林业建设;鼓励建设主任或群众自筹，引导林农在林业建设中投工投劳，鼓励林农用自己的劳动经营能够使他们自身的生产和生活直接受益的林地，为实现森林的可持续经营打下坚实的经济基础。

　　八是依靠科技促进林业经济增长，促进林业可持续发展。全县林业生产存在森林生产率低，经济效益低、科技含量低的状况，此种粗放型经营方式将使林业难以实现可持续发展。要实现林业经济增长，必须使林业经济增长从主要依靠物质生产要素的投入转移到主要依靠科技进步和提高劳动者的素质上来，特别是技术创新，应做好以下工作:加大林业科技攻关力度，对制约林业产业发展的难点、关键环节进行科技攻关;建立林业技术开发机制，诱发林业技术创新热情，推动“产、学、研”结合，增强林业技术开发能力;树立林业技术创新的典型，加强有利于林业技术创新的环境建设;加强林业产业人才队伍建设，结合广西壮族自治区林业厅党组提出的“136”人才建设规划，培养一批懂业务、职业素养高、市场意识强、熟悉国际国内市场，具有参与国际国内竞争力的优秀林业生产管理人才队伍，全面提升林业产业化建设的质量和管理水平，促进全县林业的可持续发展。

　　(作者单位:昭平县昭平镇林业工作站)