中央一号文件解读：推动金融资源更多向农村倾斜

　　新华社北京1月31日电 32岁的广东阳山县黎埠镇养鸡专业户朱铁古，几个月前从农行阳山县支行拿到了20万元的贷款，用于扩大生产。“如果不是农行推出的新贷款模式，大企业给我们这些小农户做担保，仅凭我自己是不可能贷到款的。”朱铁古说。

　　今年的中央一号文件提出，推动金融资源更多向农村倾斜。鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务。

　　长期以来，由于“成本高 、风险高 、效益低”，农村金融服务是我国金融体系中的薄弱环节之一。

　　尤其是随着农业现代化进程加快， 种养大户 、家庭农场等新型农业经营主体快速发展，农村经济发展对金融的需求更加旺盛。

　　近年来，监管部门相继出台金融支农政策，鼓励金融机构加大支农信贷和金融服务力度。我国农村金融服务有了较大改观，农民贷款的可获得性大大提高。

　　据银监会统计，截至2015年11月末，全国银行业金融机构涉农贷款余额26.04万亿元，比年初增加2.57万亿元，同比增长11.9%。

　　全国共培育发展新型农村合作金融试点40个。

　　要让资金血液源源不断进入三农，除了资金保障，还要有支农机 构的广覆盖。

　　中央一号文件提出，加快构建多层次 、广覆盖 、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，提高普惠金融水平，应当注重“双轮驱动”，发挥传统金融机构和互联网等新型金融机构的合力。互联网金融机构天生带有“草根”特性，生来就是为“草根”阶层服务的。而传统金融机构在各种竞争压力下，也在积极推动网点和服务下沉。”推动金融资源更多向农村倾斜，仅靠政策鼓励远远不够，还需要银行的业务创新以及各项配套政策的实施。

　　郭田勇表示：“金融支农，不能硬逼着各类机构去做，只有实现商业可持续性，它们才能真正真心做普惠金融。”其实近年来，各类机构尤其是传统商业银行已经发现农村金融大有可为，通过利用大数据等手段，找准客户定位，业务做得很好，在商业运作与金融支农方面找到了共赢之路。

　　农行广东分行以支持农业龙头企业为切入点，探索出了“银行+公司+农户”的新型贷款模式。比如农行与当地的农业食品企业天农 公司合作，共同筛选合作农户，由企业为农户提供担保，农业银行向农户发放单户最高额度为50万元的贷款。2009年以来，已累计发放农户贷款1470笔，金额超亿元，带动2000多户农户发展肉鸡养殖，户均增收约30000元。

　　农行广东清远分行副行长李亮认为，服务三农，对商业运作的银行来说，风险控制是关键环节。而农户往往最缺的就是启动资金及获得信贷启动资金的有效抵押物。如何找到破解之道，考验商业银行的金融创新的能力。只要找到一条银行 、企业 、农户的共赢之路，才能使金融的“造血”功能真正发挥出来。