五方面发力打赢脱贫攻坚战

　　党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。要实现全面小康，就要做好扶贫开发工作，只有切实做好农村的扶贫开发工作，全面建成小康社会的目标才能真正实现。可 以说，农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的一个重要标志性指标。

　　融水县作为国家扶贫开发工作重点县，要认真学习党的十八届五中全会精神，将思想统一到党中央的决策部署上来。要把搞好精准扶贫、精准脱贫工作作为检验“三严三实”专题教育成效的重要标准，作为巩固拓展党的群众路线教育实践活动的重要载体。要认真谋划好“十三五”脱贫攻坚规划，深入推动扶贫资源精准配置到扶贫地区，扶贫成效精确惠及到贫困群众，确保稳步脱贫 、提前“脱贫摘帽”。

　　要以规划为龙头，整合项目、资金，切实解决脱贫攻坚中的资金问题。要认真研究政策，抓住时机，千方百计争取国家、自治区扶贫项目资金用于贫困村、贫困户。

　　融水苗族自治县有101个贫困村34682户贫困户132825名贫困人口，主要集中在同练瑶族乡、杆洞乡、大年乡等与贵州接界的边远 乡镇，自然条件恶劣，人均占有资源少，产业发展不足，基础设施落后，扶贫攻坚任务十分艰巨。

　　要确保脱贫各项任务目标完成，确保至2020年与全国全区同步实现小康社会，我们要全力抓好以下几个方面。

　　一是明确工作目标任务，落实精准扶贫。按照习近平总书记提出的“四个一批”扶贫攻坚行动计划，科学谋划好“十三五”时期脱贫攻坚工作，针对当前我县贫困情况，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。计划通过扶持生产和就业发展一批(约8.36万人)、通过移民搬迁安置一批(约1.92万人)、通过低保政策兜底一批(约2.51万人)、通过医疗救助扶持一批(约1.12万人)，实现贫困人口精准脱贫。按要求每年完成不低于20%的扶贫任务，守住返贫率不超过3%的红线。

　　二是通过发展产业促进农民增收。依托生态优势资源，发展壮大风能、水能等清洁能源以及林下种养、水面养殖、旅游等生态产业，增强贫困户“造血功能”。发挥旅游比较优势，依托创建广西特色旅游名县工作，制定和实施乡村旅游扶贫工作发展规划，大力发展乡村旅游和生态农业，使旅游成为融水解决农村富余劳动力转移、农民增收致富的最重要渠道。2015年至2020年，力争农民人均纯收入年均增长13%以上，略高于全区、全市平均水平，全县通过产业和就业减贫占一半以上。

　　三是通过城镇化建设加快生态移民步伐。将旅游和新型城镇化有机结合起来，聚集人气商机，带动现代农业、交通运输和养老、康疗、家政、绿色、教育文化体育等现代服务业发展，提供充足的就业岗位。实施“千户苗寨易地搬迁无土安置”工程，到2020年集中安置10000人以上。采取在乡镇集镇集中小区统一建房或群众自建房等方式安置，每年安置5000人以上，完成19211人的生态移民安置任务。

　　四是加快基础设施建设改善发展环境。解决制约融水经济社会发展的基础设施瓶颈问题，整合各方面资源，重点建设贫困村路、水、电、气、房、通讯、信息化和排污等基础设施，打造生态美丽乡村，改善老百姓生产生活环境。到2020年，全县力争实现所有20户以上贫困村屯通砂石路率达100%，农村自来水普及率达到90%以上，贫困地区发展环境明显改善。

　　五是加快民生事业发展促进基本公共服务均等化。加快教育卫生等社会事业发展，对已完全丧失劳动能力的贫困人口，充分发挥低保政策的兜底保障作用，做到应保尽保。力争到2020年，教育、卫生基本公共服务主要指标达到或接近全区平均水平。