蒙山加强和改进少数民族地区党建工作的研究与建议

　　推进党建与经济融合发展

　　——蒙山加强和改进少数民族地区党建工作的研究与建议

　　民族地区由于经济发展程度较低，交通、信息相对落后，群众受教育的文化普及程度不高，发展稳定的压力较大，容易成为党在基层组织建设方面的薄弱环节。加强和改进民族地区的基层党建工作，对于巩固党在民族地区的执政基础，团结带领各族人民共同推进全面建成小康社会具有重要意义。近年来，蒙山县坚持从巩固党在民族地区的执政基础出发，以西江党旗红为品牌，结合民族地区实际，从严从实抓好党建工作，为推动蒙山经济社会发展和民族团结和谐提供了有力保障。

　　加强党员教育和党建工作

　　将民族民俗文化元素融入党建宣传教育内容，在开展民族节庆活动中充分发挥基层党员的示范能动作用，进一步树立党员模范形象，提升党建工作影响力。

　　作为边远山区，蒙山山清水秀，县委把党建与生态旅游、新农村建设相结合，以西江党旗红为品牌，突出基层党组织引领和党员带动，在住建、旅游等13个县直部门组建了20多支党员先锋小分队，把生态旅游建设和培育党建示范点结合起来，党建工作有了具体的抓手，既推动了中心工作，也取得了良好成效。

　　蒙山县县委采取村“两委”班子成员领办、致富能手党员创办、招商引资兴办、农民群众自办4种模式，建成了蔬菜、黑土猪、养鳖、黄皮、蜂蜜等10多个各具特色的产业合作社。县委把党支部建在合作社，把党员示范岗设在产业一线，在有条件的合作社中建立产业党支部，围绕产业建立党小组。如今，全县41家已注册的专业合作组织中，单独建立党组织11个，联合建立党组织12个。合作社结合实际设置了产业帮扶、技术服务、销售运输、经纪流通等8个党员示范岗，通过合作社党支部组织和带领党员、社员发展生产，党员认领示范服务岗，建立了“资源入股、分散经营、协作服务”的运营机制，实现了由“各自为战”的小生产到党建引领“抱团发展”的新转变。

　　基层党建存在问题及原因分析

　　村级组织建设保障难，基层党建开展不平衡。由于经济发展水平低，基础建设比较差，各民族乡基层党建开展不平衡。部分农村党员自身素质较差，文化水平较低，年龄老化，在遵纪守法、带头致富等方面先锋模范作用发挥差。

　　基层党建工作创新难，载体活动流于形式。受到边远民族地区经济投入、人员配备、干部思想素质等因素限制，基层党建工作与其他地区相比存在一定差距。一些瑶族乡党组织书记认为“抓脱贫致富是硬任务，抓党建工作是软指标”，对落实党建责任有所放松。有些农村党支部书记熟悉基层工作，但政治文化、理论水平不高，组织党的活动能力不够强。这些问题在一定程度上降低了基层党组织在民族地区的应有地位，削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　经济发展落后造成边远民族地区人才紧缺。由于经费紧张，一些村屯党组织活动难以开展。农村青壮年多常年外出务工，留下来的优秀青年数量极少，在农村培育和选拔党干部成已为棘手问题。

　　加强和改进边远民族地区党建工作

　　加强和改进蒙山县边远民族地区的党建工作，要始终坚持党在边远民族地区中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，努力培育一支适应时代要求的基层党员骨干队伍。

　　围绕民族团结抓党建，切实加强党对民族工作的领导。做好民族工作，关键在党，关键在人。要把是否会做民族工作作为衡量、考核基层党建和基层组织负责人的重要内容，把抓民族、宗教工作能力水平作为提拔、使用干部的重要依据。

　　围绕发展大局抓党建，推动党建工作与经济发展相融合。将党建与民族地区经济工作同谋划、同部署、同推进，在民族地区招商引资、项目建设、旅游开发中充分发挥基层党组织及党员的先锋模范作用。通过深入开展生态乡村建设、旅游开发及基层党组织巩固、提升、整顿“三大工程”建设等，进一步绿化、美化民族地区生态环境，不断健全基层党组织软硬件设施，推进党建与经济融合发展。

　　围绕边疆稳定抓党建，强化组织服务功能解决群众诉求。要维护边疆民族地区的稳定，需要把基层党组织的社会治理功能与服务功能结合起来，使基层党组织真正发挥作用，切实解决群众需求。要加快完善以村级党员群众服务中心和网格站为基础、县乡村三级便民服务网络，不断满足群众的服务需求。要把服务网络体系细分为不同的网格，引导村“两委”干部、村民小组长和党小组长兼任网格员，发挥农村党员和网格员在联系服务群众中的骨干作用。

　　壮大民族地区村级集体经济。加强民族地区党建工作，物质是基础，解决基层党建工作中的各种矛盾和问题，要靠大力发展经济。坚持把发展村级集体经济与推动农业产业化发展结合起来，发展民族地区特色商品基地，努力培育一批产品优势强、示范效应好、带动能力强的民族特色产业。

　　发挥优势多方筹集党建经费。要充分用好民族政策优势，积极向上级争取经费，用于基层党组织各项建设。同时，注重调动多方参与支援党建工作积极性，通过基层党组织及党员、群众自筹;号召社会及企业募捐等多渠道筹集党建经费。

　　建立党建工作资源整合机制。要把工作着力点放到镇村一级，选派精兵强将，配强乡镇党政领导班子和村级党组织主要负责人。整合人力、物力资源向基层一线倾斜。协调组织、农业、发改等部门力量，设立第一书记工作保障站，努力构建“第一书记”服务保障体系。

　　编后：日前，梧州思想政治工作研究会(思研会)开展思想政治工作研究论文征集工作。为提高梧州思研会研究成果服务决策的能力和水平，做好研究成果的普及工作和实践运用，本版择登调研论文，敬请读者关注。