坚持以“实”为导向 加快县域经济发展

　　新常态下如何推进县域经济发展习近平总书记对党员干部提出的“三严三实”作了最好的诠释。衡山作为欠发达地区，经济发展要加快追赶步伐和节奏，就必须坚持以“实”为导向，落脚实处，扎实干事，务实创业，强力推进经济社会发展。

　　一、依托县情，工作思路要实。

　　“三严三实”的“实”就是求真务实、认真踏实、厚道朴实的行为取向。当前，衡山正处于爬坡过坎的攻坚期，最大的县情还是发展不足、不快、不优，从经济增长速度看，部分指标增速低于全市平均水平;从全面小康步伐看，城镇化率等差距还较大。要爬上全市、全省平均水平这个坡，迈过经济下行这道坎，工作思路必须实。对衡山而言，衡阳服务业综合改革试点城市落户是契机，湘南地区开发开放政策是动力，环南岳风景名胜区是优势，结合全面小康目标，我们提出的加速新型工业化和以文化旅游为重点的现代服务业“双轮驱动”战略有力地契合了发展实际。一方面，围绕园区做实工业。加快衡山经济开发区14.68平方公里总体规划的布局谋篇，突出弘山科技工业园和“135”创新创业园两个“园中园”建设，拓展恒岳重钢风电设备、佳诚汽配、嘉力机械等先进制造业链条，巩固衡山汽车、怡宝瓶装水等优势品牌地位，引领和带动重点产业集聚发展。另一方面，围绕特色做实旅游。衡山旅游最大的特色就是生态，空气负氧离子达26000个/cm3，堪称“天然氧吧”。要整合衡山八景、衡山皮影、岳北山歌等70处重点文化旅游资源，利用财政投入带动民间投资，组团抱团打捆开发旅游资源，打造华夏湘江、白果生态景区等一批生态旅游的特色景点，既与南岳观光旅游对接，又与南岳佛文化旅游错位，切实增强衡山旅游在大南岳衡山旅游圈中的分量。

　　二、突破难点，工作措施要实。

　　“三严三实”的“实”，从执行落实层面对工作措施做了精辟概括，为难点突破指明了方向。一直以来，衡山发展的定位是后发赶超，赶超的措施就是实干、快干。一要稳住增长。不以GDP论英雄并不是不要GDP，在当前经济下行压力下，稳住增长的首要任务是扩大投资，要通过向上争资、对外引资、向内聚资、搞活融资，拉动投资不断增长。要加快新金龙环保科技、春昌钨业、天一金岳等一批规模企业的投产和复产，支持先进制造、矿产品精深加工、造纸等优势产业技术改造和科技创新，促进工业经济持续回升，以实打实的工业产值增幅弥补经济下行的缺口，为经济增长提供强劲的动力支撑。二要调优结构。一产不优、二产不强、三产虚高是衡山产业结构的现实，调整结构就必须依托产业精准发力。要发挥衡山区位、交通、环境优势，以“十三五”规划编制为契机，抓紧招商引资，抓好产业分区，制定完善全县产业和空间布局规划，大力发展先进制造、食品医药等支柱产业，着力培育新型建材、健康养生等新兴产业，重点打造现代农业、生态旅游等特色产业，以产业优化带动结构调整。三要深化改革。深入推进行政体制改革，抓实“两张清单”建设，减少行政权力和审批事项，努力实现权力清单“瘦身”、责任清单“强身”。坚持能放则放，一放到底，有序推进政府职能转变和机构改革，进一步简化审批流程、压缩审批时限，实行审批全程阳光操作，对重大项目做到审批全程代办和动态跟踪服务，着力促进行政审批提速提效，为发展创造良好政务环境。

　　三、深入一线，工作作风要实。

　　作风问题实质上是党和人民群众的关系问题。只有保持“实”的工作作风和工作方式，才能凝聚起经济社会发展的正能量。一要察实情。深入基层、深入群众、深入企业、深入项目一线，把身子沉下去，把问题找出来，把政策送下去，把发展抓上来。对群众关注的农田水利、交通道路、社会保障、教育医疗等热点问题，结合经济发展实际，分条块、分步骤、分阶段逐步解决;对企业关注的征地拆迁、信贷融资、证照办理等难点问题，创新方法，畅通渠道，在政策允许范围内想办法解决，低调务实、少说多干，全力推动工作落实和事业发展。二要鼓实劲。看准了的事，不观望，快干;决策了的事，不折腾，实干。绝不能好高骛远、脱离实际，绝不能搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，管好政府该管的事，把该交给市场的全部交给市场，不搞大包大揽。尤其是在城镇建设、文化旅游、创新创业等衡山发展的短板上，鼓足干劲，脚踏实地，扎扎实实地打基础、谋长远、添后劲。三要抓实事。对项目建设、征地拆迁、工业提质等重点难点工作，领导带头、靠前指挥、率先垂范，力争在重点项目分板块推进、征地拆迁乡镇包干、产业升级转型等方面有新作为，在抓发展、促改革、保稳定等具体工作上有新突破。当前，既要加快推进武广衡山西站至黄花坪公路、垃圾压缩中转站、旧城改造等打基础的重点工程建设，又要抓好电力基础设施升级改造、农村公路、乡镇卫生院建设等惠民生的实事项目落实，通过一批实事的完成助推发展步伐不断加快。

　　四、惠及百姓，工作成效要实。

　　为民造福、为民追梦，必须从严从实，让发展成果直抵民心。“三严三实”专题教育的最终目的，要体现在改善人民群众的生活上，只有领导干部“实”起来，才能筑牢为民服务的根基。一方面，服务要到位。根据衡山农业人口占比87.7%的现实，加快推进现代农业产业，发展壮大逢缘草艺、金昌生物、顾帝家私等27家省市农业产业化龙头企业，培育店门席草、衡山黄鸡、粮食加工等七大优势农产品产业带，提高农业效益，拓宽农民就业和增收渠道，改善农民生产生活条件。加大对农村公共基础设施建设的财政支持力度，推动自来水、环卫等市政设施向农村延伸，以创建省级文明县城为契机，加强县城环境整治和旧城改造升级，增强县城承载力和辐射力，带动农民就地就近城镇化。另一方面，保障要到位。结合全面建设小康社会要求，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以养老、医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，着力提高农村五保供养标准，规范城乡低保发放，加大困难群体医疗救助力度，加快保障房建设，扩大医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险覆盖面，实现广大人民群众住有所居、病有所医、老有所养、困有所助，让改革发展成果最大程度惠及百姓。