2016年03月21日 来源:湖南新闻网 作者:秦方进
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  新常态下如何推进县域经济发展?习近平总书记对党员干部提出的“三严三实”作了最好的诠释。衡山作为欠发达地区,经济发展要加快追赶步伐和节奏,就必须坚持以“实”为导向,落脚实处,扎实干事,务实创业,强力推进经济社会发展。

  一、依托县情,工作思路要实。

  “三严三实”的“实”就是求真务实、认真踏实、厚道朴实的行为取向。当前,衡山正处于爬坡过坎的攻坚期,最大的县情还是发展不足、不快、不优,从经济增长速度看,部分指标增速低于全市平均水平;从全面小康步伐看,城镇化率等差距还较大。要爬上全市、全省平均水平这个坡,迈过经济下行这道坎,工作思路必须实。对衡山而言,衡阳服务业综合改革试点城市落户是契机,湘南地区开发开放政策是动力,环南岳风景名胜区是优势,结合全面小康目标,我们提出的加速新型工业化和以文化旅游为重点的现代服务业“双轮驱动”战略有力地契合了发展实际。一方面,围绕园区做实工业。加快衡山经济开发区14.68平方公里总体规划的布局谋篇,突出弘山科技工业园和“135”创新创业园两个“园中园”建设,拓展恒岳重钢风电设备、佳诚汽配、嘉力机械等先进制造业链条,巩固衡山汽车、怡宝瓶装水等优势品牌地位,引领和带动重点产业集聚发展。另一方面,围绕特色做实旅游。衡山旅游最大的特色就是生态,空气负氧离子达26000个/cm3,堪称“天然氧吧”。要整合衡山八景、衡山皮影、岳北山歌等70处重点文化旅游资源,利用财政投入带动民间投资,组团抱团打捆开发旅游资源,打造华夏湘江、白果生态景区等一批生态旅游的特色景点,既与南岳观光旅游对接,又与南岳佛文化旅游错位,切实增强衡山旅游在大南岳衡山旅游圈中的分量。

  二、突破难点,工作措施要实。

  “三严三实”的“实”,从执行落实层面对工作措施做了精辟概括,为难点突破指明了方向。一直以来,衡山发展的定位是后发赶超,赶超的措施就是实干、快干。一要稳住增长。不以GDP论英雄并不是不要GDP,在当前经济下行压力下,稳住增长的首要任务是扩大投资,要通过向上争资、对外引资、向内聚资、搞活融资,拉动投资不断增长。要加快新金龙环保科技、春昌钨业、天一金岳等一批规模企业的投产和复产,支持先进制造、矿产品精深加工、造纸等优势产业技术改造和科技创新,促进工业经济持续回升,以实打实的工业产值增幅弥补经济下行的缺口,为经济增长提供强劲的动力支撑。二要调优结构。一产不优、二产不强、三产虚高是衡山产业结构的现实,调整结构就必须依托产业精准发力。要发挥衡山区位、交通、环境优势,以“十三五”规划编制为契机,抓紧招商引资,抓好产业分区,制定完善全县产业和空间布局规划,大力发展先进制造、食品医药等支柱产业,着力培育新型建材、健康养生等新兴产业,重点打造现代农业、生态旅游等特色产业,以产业优化带动结构调整。三要深化改革。深入推进行政体制改革,抓实“两张清单”建设,减少行政权力和审批事项,努力实现权力清单“瘦身”、责任清单“强身”。坚持能放则放,一放到底,有序推进政府职能转变和机构改革,进一步简化审批流程、压缩审批时限,实行审批全程阳光操作,对重大项目做到审批全程代办和动态跟踪服务,着力促进行政审批提速提效,为发展创造良好政务环境。

  三、深入一线,工作作风要实。

  作风问题实质上是党和人民群众的关系问题。只有保持“实”的工作作风和工作方式,才能凝聚起经济社会发展的正能量。一要察实情。深入基层、深入群众、深入企业、深入项目一线,把身子沉下去,把问题找出来,把政策送下去,把发展抓上来。对群众关注的农田水利、交通道路、社会保障、教育医疗等热点问题,结合经济发展实际,分条块、分步骤、分阶段逐步解决;对企业关注的征地拆迁、信贷融资、证照办理等难点问题,创新方法,畅通渠道,在政策允许范围内想办法解决,低调务实、少说多干,全力推动工作落实和事业发展。二要鼓实劲。看准了的事,不观望,快干;决策了的事,不折腾,实干。绝不能好高骛远、脱离实际,绝不能搞劳民伤财的形象工程、政绩工程,管好政府该管的事,把该交给市场的全部交给市场,不搞大包大揽。尤其是在城镇建设、文化旅游、创新创业等衡山发展的短板上,鼓足干劲,脚踏实地,扎扎实实地打基础、谋长远、添后劲。三要抓实事。对项目建设、征地拆迁、工业提质等重点难点工作,领导带头、靠前指挥、率先垂范,力争在重点项目分板块推进、征地拆迁乡镇包干、产业升级转型等方面有新作为,在抓发展、促改革、保稳定等具体工作上有新突破。当前,既要加快推进武广衡山西站至黄花坪公路、垃圾压缩中转站、旧城改造等打基础的重点工程建设,又要抓好电力基础设施升级改造、农村公路、乡镇卫生院建设等惠民生的实事项目落实,通过一批实事的完成助推发展步伐不断加快。

  四、惠及百姓,工作成效要实。

  为民造福、为民追梦,必须从严从实,让发展成果直抵民心。“三严三实”专题教育的最终目的,要体现在改善人民群众的生活上,只有领导干部“实”起来,才能筑牢为民服务的根基。一方面,服务要到位。根据衡山农业人口占比87.7%的现实,加快推进现代农业产业,发展壮大逢缘草艺、金昌生物、顾帝家私等27家省市农业产业化龙头企业,培育店门席草、衡山黄鸡、粮食加工等七大优势农产品产业带,提高农业效益,拓宽农民就业和增收渠道,改善农民生产生活条件。加大对农村公共基础设施建设的财政支持力度,推动自来水、环卫等市政设施向农村延伸,以创建省级文明县城为契机,加强县城环境整治和旧城改造升级,增强县城承载力和辐射力,带动农民就地就近城镇化。另一方面,保障要到位。结合全面建设小康社会要求,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以养老、医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系,着力提高农村五保供养标准,规范城乡低保发放,加大困难群体医疗救助力度,加快保障房建设,扩大医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险覆盖面,实现广大人民群众住有所居、病有所医、老有所养、困有所助,让改革发展成果最大程度惠及百姓。

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编辑:凝望
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