基层党建与精准扶贫深度融合的探索

　　在新一轮脱贫攻坚中，面对发展不平衡，南丹县城关镇把党建引领作为脱贫攻坚的重要抓手，瞄准贫困症结和薄弱环节，找准产业发展路子，把党旗插在脱贫攻坚的前沿阵地，让党员在扶贫一线发挥先锋模范作用，探索出了一条基层党建与精准扶贫深度融合的发展之路。

　　一、党旗引领， 精准扶贫有了根本抓手

　　一个支部一盏灯，城关镇借力基层组织规范化建设，以镇级党校、村级公共服务中心、农家课堂、“双建双带”示范基地、现代远程教育终端站点、“先锋微远”及“南丹微远”等党建微平台为载体，狠抓贫困户精准培训工作，组织贫困户培训，增强贫困村和贫困群众自身“造血”能力和发展后劲。推行“支部+合作社”模式，四山村红阳猕猴桃专业合作社联合党支部以土地入股的方式，让贫困户参与扶贫产业发展分红，合作社以市场价格承租贫困户土地，贫困户平时到合作社务工增加经济收入，让贫困群众得到产业发展的实惠。目前，城关镇共建立了恩村扶贫互助合作社党支部、关上扶贫互助合作社党支部、挽白宏昌发专业合作社党支部和四山村红阳猕猴桃专业合作社党支部等四个党支部，党组织上链入会下屯推进基层服务型党组织建设，夯实精准扶贫精准脱贫战斗堡垒。

　　注重美丽广西乡村建设(扶贫)工作队员特别是“第一书记”的管理，要求驻村帮扶一日一记录、一旬一清单、一月一报告。市文广新体局派驻莲花村第一书记与村干部和村民们多次讨论后，为莲花村每户贫困户量身制定帮扶措施，并绘成贫困分布、脱贫时间平面图，挂在村委会公开栏， 实行挂图作战。今年3月初，正值黄腊李花盛开之时，该村第一书记利用自己在宣传部门的优势，在支部引导下，以能人牵头困难群众加入的合作社首次启动了“高山黄腊李·千亩赏花园”活动，吸引了大量区内外游客，增加了贫困群众收入。目前，城关镇紧扣“南天荔”的旅游大布局和“关上-恩村-拉易旅游环线”建设，借力境内丹泉洞天酒海、歌娅思谷、古榕鸳鸯桥等优势旅游资源，推动旅游辐射效应向全镇扩散。中科院广西植物研究所派驻四山村第一书记利用后盾单位的专业优势，积极探索经济价值高、周期短的名贵中药材、药食两用新型品种经济作物林下种植的高效生产模式，提供了新的扶贫突破口。

　　二、党员先行，精准扶贫有了先锋引路

　　新常态下的扶贫攻坚工作，需要党员先行，城关镇持续深化“红卡惠民大行动”主题活动，把“城乡党建联动提升”和“红雁引飞”党建工作机制不断引向深入。今年3月份以来，全镇以机关事业单位干部为主，结合区、市、县后盾单位派驻工作队员，按照科级领导干部5户、科级非领导职务干部3户、一般干部1户的“531”帮扶机制，通过“党员红卡”“干部蓝卡”的方式，79名党员干部直接与207户贫困户建立了结对帮扶关系，让每个扶贫任务责任落实到具体干部，形成扶贫在哪里、党员干部的作用就发挥到哪里的扶贫新格局。在下村进组入户，摸清致贫原因的基础上，党员干部与贫困户促膝交谈，了解所需、所想、所能、所困，建档立卡，分类制定帮扶措施，明确脱贫时限。同时，推行脱贫攻坚承诺制，贫困村党组织第一书记向镇党委签订贫困村脱贫摘帽承诺书，党员干部签订帮扶脱贫承诺书，贫困户签订脱贫致富承诺书，明确脱贫时限、脱贫措施、帮扶责任与脱贫义务，并进行公开承诺，既让党员干部感受到责任又明确了贫困户的义务，避免了扶贫上热下冷。驻更垌村工作队员，根据贫困户技能不高、致富能力不强的问题，有针对性地请来农技专家给贫困户授课，提高了群众劳务技能，深受贫困户好评。

　　解决农村“带头人”的问题，同样是城关镇让贫困村脱贫的重要一招。近年来掀起的外出务工潮，使得农村“三留守”人员增多，随着扶贫政策红利、危房改造、一事一议等项目大量向基层倾斜，农村用工难等问题突显。城关镇动员田锦奎等党员，把附近贫困家庭剩余劳动力组织起来，成立村民基础设施建设工程队，通过合作组织争取承建扶贫项目，带动贫困户通过参与式扶贫，增强自我发展能力。实施党建引领、扶贫开发以来，一批肯干、会干、能干的党员致富带头人率先掌握了技术，发展起符合当地特色的产业，城关镇正逐步实现帮扶一个人、带动一批人、致富一个村的目标。

　　三、产业带动，精准扶贫有了强劲动力

　　精准扶贫既要“输血”，更要“造血”，只有贫困村的产业发展了，贫困群众有了增收项目，才能真正“拔穷根”。更垌村自然环境恶劣，交通不便，大多数群众靠外出务工维持生计。为此，城关镇党委确立了以发展短、平、快产业为主导的思路，整合产业扶持、扶贫统筹等，鼓励贫困农户发展烟叶产业。党员石定来在党委、政府的支持下，成立了烟叶生产合作社，带动更垌队周边10余户贫困户加入，目前发展烟叶60余亩，打开了更垌村产业发展的突破口，更垌村成为城关镇新发展起来的烟叶村之一。作为城关镇最大的猕猴桃主产区，为克服交通区域瓶颈制约，减少中间环节，降低交易成本，提高经济效益，四山村依托互联网电子商务平台，成立了河池市自然农业科技有限公司，使猕猴桃从线下销售走上了线上销售。拉易村利用土地优势，引进外地老板创建无公害蔬菜基地，支部与老板达成协议，基地用工以附近贫困户为主，让贫困人口实现了家门口就业，增加了劳务收入。

　　在党建引领下，城关镇各村立足实际，因地制宜，大力发展猕猴桃、烟叶、瑶鸡、瑶山黑猪、无公害蔬菜、核桃、黄腊李、板栗等8大特色产业，四山村、恩村、大平村猕猴桃产业示范基地，鸳鸯桥、莲花烟叶产业示范基地，中平、拉易无公害蔬菜基地等一批连片产业新村初具规模，助推产业快速发展，拓宽增收渠道。

　　(作者系南丹县城关镇党委书记)