修建“快车道”谋求县域经济“加速度”

　　县域经济是以行政区划为地理空间，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济，构成国民经济的基本单元，具有承上启下、连接城乡、沟通各业的重要作用。近年来，我市把发展县域经济作为全市经济发展的支撑之一，县域经济实力得到增强，但由于自然条件等客观因素的影响，全市县域经济总体发展水平还不够高，各县域经济的发展不均衡，特别是山区与平原之间的差距很大。县域经济不发达是全面建成小康社会的最大“短板”，必须大力推动县域经济发展增比进位，加快县域经济转型升级、跨越赶超步伐。

　　县域经济增比进位，需要有准确的发展定位。准确的发展定位，是县域经济加速发展的必要前提。就石家庄而言，目前总体发展战略已经确定，就是根据全市县域各具特色的自然条件、产业基础和发展水平，因地制宜地赋予中东西三大区域不同的发展定位。中部主要以高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业为重点，大力发展城市经济。东部主要以大上工业、上大工业为主攻方向。西部以绿色工业、生态农业、休闲旅游业为发展重点。依据全市总的发展定位，各县(市)要结合本地实际，制定各具特色的县域发展规划，最终打造出一批县域特色经济隆起带，使石家庄的县域经济有一个大的发展。

　　县域经济增比进位，需要有产业作支撑。强有力的产业基础，是县域经济加速发展的重要支撑。近几年来，我市传统产业改造提升、战略性新兴产业培育以及现代服务业发展等方面都有新的进展，并打出了一定的品牌。今后，要按照传统产业绿色化、新兴产业高端化的要求，以转型升级为核心抓好产业强县。特别是要把握好京津冀协同发展的重大机遇，深化改革开放，坚持创新驱动，强化抓项目就是抓发展的理念，加大招商引资力度，大力推进集约发展，着力提升项目建设的规模和质量，提升产业园区建设的档次和水平。在吸引和承接京津产业转移过程中，要努力做到引进一批优质项目、吸引一批高端人才、转化一批高科技成果，从而加快县域产业转型步伐，促进各县市扩大经济总量、提高发展质量。

　　县域经济增比进位，需要加快新型城镇化步伐。加快新型城镇化和城乡统筹发展是推进县域经济发展的重要途径，而县城建设则是推进新型城镇化的关键。加快新型城镇化和城乡统筹发展，可以推动工业化、城镇化、农业现代化和信息化相互支撑、相互融合、互动发展。要坚持小城镇大战略，因地制宜打造一批工业、农业、文化、旅游等特色小城镇，增加县域经济来源。值得提出的是，要正确处理新型城镇化和新农村建设的关系，也就是说，要按照环境美、产业美、精神美、生态美的“四美”要求，以美丽乡村建设为总抓手，把美丽乡村建设与现代农业、扶贫开发、乡村旅游、生态建设等结合起来，促进农村建设和发展水平的全面提升。

　　县域经济增比进位，需要加大对县域发展的考核力度。良好的考核机制是县域经济加速发展的有力保证。当前，《河北省县域经济发展增比进位考核测评办法》已经出台，要依据经济规模、投资规模、产业发展、财政税收、居民收入、生态环境、党的建设、群众满意度等，综合考核县域发展情况，激励各县(市)区争先进位，促进县域经济加速发展。

　　(作者单位：市社科院)