突破转方式调结构难点 助力南宁市经济提质增效

　　青秀区作为南宁中心城区，在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用，其经济发展方式和产业结构状况也在很大程度上影响全市的经济发展内生动力形成和经济发展质量的提升。近些年来，尤其是进入“十三五”开局之年以来，城区在转变经济发展方式方面多谋善思，在调整产业结构高端化升级发展方面多措并举，突破经济发展的瓶颈性制约，破除束缚产业结构调整的体制性障碍，发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索出一条依托产业结构攻坚克难求升级，助力全市经济提质增效的发展新路，为首府勇当广西“两个建成”排头兵和“首善之区”作出应有的贡献。

　　一、遵循产业发展规律，夯实转方式、调结构的现实基础

　　思想是行动的先导，突破转方式、调结构的现实难题，应建立在把握两者之间的内在作用机理和相互逻辑关系的基础上，应该在把握三方面的内容基础上分析现实基础。首先，现代产业结构理论通过大量的历史经济资料的研究，阐述了产业结构的长期发展趋势是围绕主导产业波浪式循环向上发展的产业发展规律。其次，产业结构调整在经济结构战略性调整和经济发展方式转变中居于核心地位，在影响经济增长质量和发展效益上占有很高的分量。传统经济学认为，产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。再次，产业结构高级化又称为结构升级，是指产业结构系统遵循产业结构演变规律，从较低级形式向较高级形式的转化过程。这个意义上而言，产业结构调整与转变经济发展方式之间的匹配程度，决定了一个地区经济发展的内生动力和质量效益。

　　把握以上三点，对照青秀区的产业发展状况和结构调整方向。“十二五”期间，青秀区经济社会发展和产业结构调整取得了喜人的发展成就。一是现代服务业实现了提质增效。主要体现在楼宇经济快速发展，2015年重点楼宇税收达26.11亿元，占财政收入的19.62%; 2015年限额以上商贸企业达440家，比2010年增加138 家;南宁市互联网金融产业基地入驻企业42家;2015年金融业增加值达195.13亿元，对GDP贡献率26%。二是现代工业实现扩量提质。累计收储工业用地4940亩，引进了斐讯通信南宁产业基地、广西国泰粮油等12个投资超亿元工业项目;工业企业由2010年的145家增加至198家，规模以上工业企业由2010年的19家增加至27家，年产值超亿元工业企业由2010年的1家增加至7家。2015年工业总产值达58.79亿元。三是现代农业实现稳步发展。建成万亩超级稻、万亩桑蚕等优势产业示范基地3个，长塘镇现代生态休闲农业(核心)示范区、南阳镇花雨湖生态休闲农业示范区建设快速推进;新增专业合作社43家，累计达89家，新增市级以上农业龙头企业8家，累计达19家。2015年农林牧渔总产值达31.91亿元。这些取得的成绩奠定了青秀区“十三五”经济社会发展和供给侧结构性改革的坚实基础。

　　依据产业结构发展规律和青秀区产业发展的现状，青秀区在产业基础方面存在的主要问题为：一是产业结构不尽合理。2015年，城区三次产业的比重是2.1%、12.5%、85.4%，从总的结构上达到了产业经济学对产业结构“三二一”的布局，但分布极不平衡，三产大而不强，二产份额偏弱，一产生产率低下。二是产品结构较为单一。三次产业的产品和服务的供给效率和能力有待进一步提升，现代服务业中的高端供给不足，现代工业中的信息化程度较低，现代农业中的科技支撑和适度规模经营有待加强等，短板突出、优势不明、特色不足。三是产业间融合发展程度不高。现代经济发展注重第一产业的“接二连三”，同时也注重第三产业的“接一传二”，也就是三次产业的互促共进，深度融合发展。城区在产业间深入融合发展方面有待加强， 融合即跨界，跨界才能共享。三次产业融合能够使优势产业更加突出，短板产业持续走强，特色农业增强后劲。为此，“十三五”期间青秀区经济工作要以五大发展理念为引领，从供给侧改革和需求侧管理“双向用力”，注重推进供给侧结构性改革，助推产业结构转型升级，迈向中高端。

　　二、突出三产优势：打造大而强的高端化现代服务业

　　现代服务业是现代经济的核心所在，青秀区深处城市中央，是经济发展的核中之核。在“十三五”时期，青秀区要依托创新驱动、开放带动和绿色促动，做强、做优现代服务业。一是坚持创新驱动，加快培育新动能。互联网经济和现代金融业是现代经济的标志之一，加快两者的跨界融合是实现动能转换的重要契机。要以创新为引领，加快原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，大力推进“互联网+金融”行动，同步加快O2O电商平台、中国—东盟信息港云计算中心、万猫·智慧社区建设步伐。改造提升商贸批零、旅游餐饮等传统行业，统筹抓好华润·万象城、青秀万达广场、电子科技广场、航洋国际城、富安居家居建材广场等大型专业卖场的统一收银工作，推动传统服务业促转型、扩规模、上档次。加快发展现代物流、健康养老产业，充分挖掘市场需求和增长潜力。

　　二是坚持开放带动，加速聚集现代服务业。依托“一带一路”有机衔接的重要门户建设，加速面向东盟的开放步伐，进一步推进对外开放合作体制机制改革创新，在全方位开放格局中谋划和推动现代服务业聚集发展。加强金湖中央商务区、东盟商务区、凤岭新区新建、在建楼宇的服务规划，提升楼宇经济集聚度和辐射带动能力，建成一批亿元楼宇、特色楼宇和品牌楼宇，打造楼宇经济集聚区。着力发展现代金融业，加快建设南宁互联网金融产业基地，引导扶持银行、保险、证券及股权投资、融资租赁、各类交易平台等金融机构入驻，打造现代金融集聚区。积极培育第三方支付、移动支付、电商金融等服务平台，加快电子商务产业园、双创中心、新媒体从业人员示范基地等项目建设，打造电子商务集聚区。推进大数据、现代物流、医疗保健、健康养老等现代服务新业态，加快辖区城市综合体、商业中心、专业市场转型升级，全力配合做好会展招商与品牌展览，打造商贸服务与会展业集聚区。

　　三是坚持绿色促动，谋划文化旅游大发展。旅游业作为“无烟工业”，是倡导绿色发展的支柱产业。要整合开发旅游资源，吸引更多企业和资金参与城乡旅游项目开发建设，做好“生态+旅游+民生”的文章，拉长旅游产业链，实现游览观光型、休闲度假型、文化体验型、商务会展型的融合提升，壮大生态经济，提高青秀区旅游知名度、美誉度。要加快谋划发展高铁、环城高速、地铁经济带，大力发展商贸餐饮、休闲旅游、文化体育、养生养老等生活性服务业，充分挖掘市场需求和增长潜力。培育旅游高端品牌，开发完善乡村野趣游、民俗风情游、都市休闲游、商务会展游等四大类精品旅游路线。

　　三、补齐工业短板：推进高而精的信息化和工业化融合发展

　　工业化和信息化融合发展是现代工业体系的重要特征，也是工业奏响高端化、生态化、循环化发展的必由之路。结合青秀区的实践工作，重要的是从四个方面补齐工业短板：一是拉长基础设施短板。进一步加大工业保障力度，出台扶持加快城区新型工业化跨越发展暂行办法，安排5000万元扶持重点企业发展。不断完善园区设施，建成伶俐工业园区主干道纬三路、伶俐工业园区供水及污水处理设施;五合工业园区应天路、北咀路开工建设。

　　二是接续重点工业项目建设。加快推进重点工业项目，斐讯通信南宁产业基地项目、国泰粮油二期、广西物宝搬迁技改项目建成投产，继续做好续建的广西超大伶俐公路物流港一期景和机械停车设备、美斯达破碎筛分设备等项目;同时引进通用航空产业园等一批带动性和竞争力强的项目。

　　三是开拓工业产业新的发展空间。按照信息化带动工业化发展的理念，不断加强政策引导扶持力度，加快推进新能源、生物制药、节能环保等战略性新兴产业发展步伐，形成一批以电子信息、航空产业、大数据等新兴产业为龙头的支柱企业。同时，结合《中国制造2025》的“互联网+工业”发展趋势，开拓工业新业态、新产业。

　　四是提升项目招商水平。围绕工业经济转型升级，聚焦工业有效投资以招商至上，项目至上，加快补齐工业投资后劲不足短板。深挖城区上下游信息资源，精准实施产业链衔接，排出一批主导产业和配套龙头项目，开展“补链、强链”的重点产业链招商。实施定向对接，提高招商选资组织化程度。

　　四、突出农业特色：培育发展富而美的职业农民和现代农业

　　农业作为国民经济的基础，发展的方向是专业化、科技型、高产出的现代农业。青秀区在依靠科技提高粮食产量，发展规模种植、特色养殖的同时，还应通过大力培育产业化龙头，启动特色高效农业示范园建设等途径，提高农业产业化经营水平。青秀区农业有基础，但特色不多、规模不大、效益不高、示范带动作用不强。为此，青秀区应着重采取三大举措扎实推进特色农业的大发展：一是推动规模经营，为适度规模“培土”。首先要充分发挥各镇的优质资源，有序推进土地流转和规模化经营，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励农村产权转让、出租、入股、抵押等，充分释放农业生产力和农村发展活力。其次要大力培育新型农民，加大强农惠农政策支持力度，强化农业科技支撑，加大农业职业技能培训，吸引返乡人员从事农业规模经营，将其培育成为现代职业农民。

　　二是抓好现代农业核心示范区建设，为特色现代农业“育肥”。重点推进长塘镇现代生态休闲农业(核心)示范区建设，打造成为发展优势产业、推广先进技术、发挥科技人才作用的示范区和体制机制改革、培育新型经营主体、促进城乡发展一体化的示范区。重点打造好“青秀花果乐园”生态综合示范带，各镇立足资源优势和产业特色，谋划建设一条突出各镇特色亮点的生态综合示范带，通过示范区和示范带建设，对全城区现代农业起到典型引路的作用，壮大职业农民队伍，提升农业整体效益。

　　三是做好农业“接二连三”，为特色现代农业“包装”。要切实以五大发展理念为指引，推进农业供给侧结构性改革，加快农业与二三产业的融合发展和跨界经营。突出特色，做好“互联网+生态+农业+旅游”的文章，把现代农业与现代服务业和加工业“重新包装”“捆绑销售”。要加快建设南阳镇花雨湖生态休闲农业示范区、刘圩镇现代生态农牧文化产业园等特色项目，加强农业基础设施建设，推进农业休闲观光项目连片集中开发，打造特色乡村生态休闲旅游产业。积极培育伶俐“德隆旱鸭”、南阳“四季土嘢”等品牌，以及“刘圩香芋”、“力拓稻源香”有机大米、“紫土斑山香米”绿色水稻等农业品牌，开展市场细分，提升有效供给。积极探索电商农业发展，拓宽农业发展领域，提升农业发展档次，推动农业现代化、集约化、产业化发展，探索实现农民富、农村美、农业强的产业与民生互促共进的发展之路。

　　(作者系中共青秀区委书记)