践行共享理念 推动养老发展——结合梧州市实际的思考

　　加快发展养老服务业关系到保障和改善民生，不仅有利于满足老年人养老服务需求、维护其基本权益，也有利于拉动内需、扩大就业、形成地方服务业的新增长点。梧州市享有“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”等美誉，具备良好的生态宜居优势。近年来，梧州不断完善养老服务基础设施，围绕老有所居、病有所医、老有所养三大重点，扎实推进各项工作，养老服务业发展取得显著成效。“十三五”期间，应继续解放思想、深化改革，践行共享理念，狠抓《梧州市生态养生养老服务业发展战略规划》的落实执行，谋求全市现代养老服务业跨越式发展。具体可从以下六个方面着力。

　　大力发展社区居家养老服务。一是加强社区居家养老服务站建设。可考虑在各城区社区新建若干居家养老服务站点，集老年人日间服务中心、助餐点、助老服务社三位一体，为老人提供各类服务项目。二是加强社区养老应急救援网络建设。主要是构建社区医疗应急救援服务网络，对接市“120”急救中心、市各大医院及城区社区卫生服务中心等医疗机构，为社区老人提供应急医疗救助服务。三是创新社区养老服务。有效整合家政、物业、餐饮、物流、护理等服务资源，利用社会各类便民利民服务网点和社会中介组织参与养老服务。

　　规范提升机构养老服务。一是发挥公办养老机制兜底功能。重点为城乡“三无”“五保”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。二是推进公办养老机构转型。坚持公办养老机构国有资产不流失、养老用途不改变及服务水平不降低原则，积极推进公办养老机构转制为公办民营，以承包、委托运营、合资合作等方式，转给社会组织和企业运营。农村地区可在坚持自愿原则下开展“以宅基地换养老”等探索，兴建村级“老年公寓”“幸福庭院”等，让农村老人实行集中居住式居家养老。三是拓展乡镇敬老院功能。撤并、合并乡镇一级敬老院到条件较好的敬老院，打造区域性养老服务中心。

　　积极发展养老服务产业。一是将老年服务相关产业纳入全市现代服务业加以培育扶持，规划培育和扶持当前最急需、最具发展前景的老年服务产业项目;培育养老产业集群，打造一批老年服务龙头企业和一批老年服务产业知名品牌。二是支持养老机构跨区联合、资源共享，积极发展异地互动养老。三是把生态休闲农业融入养老，并在此基础上开发“观光采摘”“会员制采摘机制”“养老餐饮”等创新活动。

　　全力推进养医融合发展。一是积极支持养老机构设置医疗机构。对床位达到一定规模的养老机构，设置护理院、医务室、护理站、巡诊室等，有条件的可设置康复医院等医疗机构并优先纳入医保定点范围。二是支持医疗机构与养老机构融合发展。鼓励部分有条件的医疗机构，增设或转型设置护理院、康复医院、老年病和临终关怀等专科医院。三是建立医疗巡诊服务制度。市内养老机构应主动谋求与周边医疗机构的医疗巡诊合作，为养老机构慢性病人、残障老人等特殊群体提供巡诊服务绿色通道。

　　着力加强养老服务人才队伍建设。积极依托市职教中心培养老年护理、医学、康复、营养、心理和社会工作等各类人才，推动服务队伍向职业化、专业化发展;建立社会工作者人才引入机制，可通过政府购买服务方式，在市内养老服务行业中开发设置养老社会工作岗位;积极扶持发展各类养老服务志愿组织，开展多种形式的养老服务;倡导机关干部、企事业单位职工、大中小学生与养老机构建立结对帮扶机制，探索建立“养老服务义工银行”“劳动储蓄”等互助体系。

　　不断提高养老服务信息化水平。在搭建市级社区养老服务综合信息平台方面，将社区养老服务信息化平台建设纳入市“智慧城市”发展规划，努力解决好系统兼容和网络协同问题，力争实现市社区养老服务信息化网络全覆盖。在开发和应用智能养老服务产品方面，倡导市内养老服务机构为老年人特别是慢性病患者使用智能腕带、智能药盒、智能血糖仪等相关智能化软硬件产品，实现对老年人出行定位、突发事故报警、健康实时监控和日常用药提醒等智能化看护服务，提高机构养老服务管理水平。在开发网格养老服务功能方面，依托市网络化管理经验，以社区为单位建立养老服务智能化系统，以信息化平台为辖区老年人和服务机构建立准确翔实的基础信息数据库和服务档案，提高养老服务信息化水平。

　　(作者单位：梧州市委党校)