黄显阳：加快林业生态建设　厚植绿色发展优势

　　

加快林业生态建设　厚植绿色发展优势

　　（广西日报记者 谢彩文）“十三五”开局之年，我区着力营造山清水秀的自然生态，森林面积继续增加，树种结构逐步优化，森林质量全面提升，生物多样性得到有效保护，绿色发展优势更加厚植，林业大区向林业强区转变迈出新步伐，为加快建设美丽广西提供了强有力的支撑保障。近日，笔者就此走访了广西林业厅厅长黄显阳。

　　问：营造“三大生态”，实现“两个建成”，是自治区第十一次党代会的主题词。进入“十三五”以来，在着力营造山清水秀的自然生态方面，广西林业有哪些新作为

　　答：进入“十三五”以来，广西林业部门认真贯彻落实习近平总书记着力推进国土绿化、着力提高森林质量、着力开展森林城市建设、着力建设国家公园“四个着力”的工作要求，坚持以厚植绿色发展优势为己任，以重点工程为载体，以社会造林为主体，以机制创新为动力，实施森林生态保护与修复、湿地保护与修复、石漠化综合治理、野生动植物及自然保护地保护、“绿满八桂”造林绿化提升、森林质量提升等重大工程，建设油茶、特色经济林、速生丰产林、珍贵树种和国家储备林等五大基地，推进森林抚育补贴、树种结构调整、森林景观改造、公益林提质增效、退化森林修复、生态红线保护等六大项目，全年预计可完成植树造林面积338万亩，保持森林资源快速增长和持续优化的良好态势，努力担当营造山清水秀的自然生态的主力军。

　　问：能否介绍一下这些工程项目的具体内容

　　答：我区森林覆盖率较高，但森林质量不够高，存在“五多五少”问题：低产低效林多、高产高效林少;营造纯林多，混交林少;中小径材多，大径材少;一般用材多，珍贵用材少;营造商品林多，营造公益林少。为此，林业厅提出了营林工作“造、封、退、补、抚”五字方针，即人工造林、封山育林、退耕还林、补植补造、抚育管护并举，实现森林培育长中短周期兼顾、大中小径材结合，生态、经济、社会效益协调统一。

　　我区仍有一些零星荒山分布于高海拔山区和石漠化地区，森林生态功能还不够强。为此，今年我区大力实施珠江防护林、沿海防护林、石漠化综合治理、新一轮退耕还林、造林补贴等五大工程，有效解决过去林业重点生态工程营造公益林少、“商品林化”过于明显的问题，优化森林生态体系，保护生物多样性。

　　各级林业部门加大扶持力度，推动五大基地建设。一是油茶高产林基地，全年新造高产油茶示范林11万亩、低产油茶林改造10万亩，全区油茶林面积增加到660万亩，今年油茶产业总产值有把握突破百亿元，与2009年相比，7年大增10倍。二是特色经济林基地，今年全区共完成特色经济林造林60万亩，占同期造林面积的30%，核桃、澳洲坚果、金槐等新兴经济林快速发展，八角、肉桂、油桐、板栗等传统经济林优势进一步巩固。三是速丰林基地，松树、杉树、乡土树种速丰林和大径材、无节材得到重点发展，全年新增速丰林面积80万亩。四是珍贵树种基地，发挥崇左市作为全国珍贵树种发展示范市的示范作用，全年共完成珍贵树种造林9万亩。五是国家储备林基地，按照国家储备林项目安排，广西2015—2020年营造储备林总规模为2100万亩，遍布14市72县(市、区)、13个区直国有林场和2个国有企业，总投资约为387亿元，其中一期项目规模750万亩，投资125.66亿元。

　　重点实施六大项目，森林总体质量全面提高。在森林抚育补贴方面，将需要抚育的林地尽可能纳入项目范围，全年完成中央森林抚育补贴项目158万亩，示范带动面上森林抚育625万亩。在树种结构调整方面，将自治区级以上公益林区、江河源头、饮用水源保护区、城镇村屯四周，以及高速公路、铁路两旁和主要河流两岸200米范围内第一面坡、水库周围第一面坡的人工纯林改造为混交林。在森林景观改造方面，主要交通干线两旁、旅游风景区、重要村屯、重要城镇四周大种花化彩化树种。在公益林提质增效方面，将交通干道两侧和城镇周围、水库周边的公益林纯林、疏残林补植补种乡土树种、珍贵树种和花化彩化树种，逐步改造成为多树种、多层次、多色彩的混交林。在退化森林修复方面，编制了全区退化防护林改造总体规划，开展退化森林修复试点，将沿海防护林受台风损毁的基干林带进行人工修复，提高防护功能。在生态红线保护方面，坚决打击毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地、滥捕滥猎等违法行为，守住林地和森林、湿地、石漠化和沙化植被、物种等生态红线。进一步强化林地、林木资源保护管理，严格落实林地保护利用规划。加强自然保护区、森林公园、湿地公园和国家公园建设，保护生物多样性。加强森林防火、森林公安和林业有害生物防治等工作，预防和减少森林资源损失。

　　问：在“十三五”初步实现良好开局的形势下，下一步广西在造林绿化工作上有什么具体思路

　　答：“十三五”及今后一个时期我区造林绿化工作要以提高森林质量和效益为目标，以调整树种结构为突破口，以重点工程项目为骨干，以良种良法为基础，以先进科技为支撑，坚持“造、封、退、改、抚”并举，改革创新体制机制，推进营林的专业化、组织化、机械化、信息化，不断增加森林面积，全面提高森林质效，把绿水青山变为金山银山，为营造“三大生态”、实现“两个建成”作出新贡献。

　　总体思路可以用“123456”来概括：围绕一条主线，实行两类经营，兼顾三大效益，推进四项改革，坚持五字方针，实现六大转变。

　　“一条主线”就是以提高森林质量和效益为主线。“两类经营”即按公益林、商品林进行分类经营。“三大效益”指兼顾生态效益、经济效益和社会效益。“四项改革”为推进体制机制改革、造林规程改革、造林管理改革、造林技术改革。“五字方针”即“造、封、退、改、抚”。“六大转变”分别是：在经营理念上，由以人工经营为主向近自然经营为主转变;在工作重点上，由以新造林为主向森林经营为主转变;在经营目标上，由单一目标向多重目标转变;在经营技术上，由传统技术向现代技术转变;在经营手段上，由以依靠人力为主向机械化、信息化为主转变;在资金投入上，由单一渠道向多元化投入转变。

　　问：按照这样的工作思路，到“十三五”期末，广西的林业生态将会是个什么状况

　　答：山清水秀的自然生态是广西的突出优势和宝贵财富，是实现绿色发展的支撑和保障。林业部门要着力提升全区林业生态质量，到2020年争取实现以下四大目标。

　　一是生态安全体系更完善。到2020年，全区森林覆盖率提高到62.5%以上。桂西北生态屏障，桂东北、桂西南、桂中、北部湾沿海、十万大山生态功能区和西江千里绿色走廊“一屏五区一走廊”为主体框架的生态安全体系基本形成。

　　二是林业生态功能更强大。到2020年，全区生态功能中等以上森林面积比例提高到85%以上，自然湿地保护率达到25%;森林涵养水源、固碳释氧、生物多样性保护等森林生态功能显著提高，森林碳汇储存量提高到4.2亿吨，生态承载力明显提升。

　　三是森林生态系统更稳定。到2020年，全区石漠化面积减少到1500万亩以下;珠江流域、沿海地区、岩溶石漠化地区等重要流域、区域生态系统抗逆性明显增强。确保林业自然保护地面积占国土面积的5.8%，95%的国家重点保护野生动植物得到保护。

　　四是森林综合效益更显著。到2020年，全区造林良种使用率达到90%，乔木林混交林比重达45%，年度人工造林面积中混交林比例提高到50%以上。林分平均单位面积蓄积量提高到5立方米/亩以上;活立木总蓄积量达8亿立方米以上。

　　问：要实现这样的发展目标，需要实施哪些有力的行动

　　答：经过上世纪90年代造林灭荒、绿化达标活动，以及新世纪以来的绿色工程、“绿满八桂”造林绿化工程建设，广西森林覆盖率大幅度提高，林业产业快速发展，初步实现八桂大地有山皆绿，山清水秀的自然生态成了广西的金字招牌。在既有林业大区的基础上，加快建设生态美、产业强、百姓富的现代林业强区，“十三五”期间将具体实施以下行动。

　　一是开展林木种苗升级行动。“十三五”期间全区建成种质资源保存库15处以上，新建万亩以上主要造林树种高世代种子园和一批乡土树种初级种子园，新选育和审(认)定一批林木良种。

　　二是开展森林生态修复行动。综合治理“山水林田湖”，实施新一轮退耕还林、珠江防护林、低效林改造，构建西江千里绿色走廊;新建和修复因灾损毁的沿海基干林带，实现林带合拢，构建北部湾绿色生态屏障;大力开展石漠化综合治理、封山育林，重建岩溶生态系统;建设边境森林防火林带为主体的边境绿色生态屏障。

　　三是开展森林质量提升行动。“十三五”期间，现有公益林及商品林中处于交通干线两侧、主要河流源头及两岸、水库四周、饮用水水源保护区、旅游景区等生态重要区域的人工纯林，要逐步改造为混交林。建设国家储备林基地和珍贵树种基地，培育大径材，实施森林经营碳汇项目;完成油茶、核桃等特色经济林的新造林和低产林改造。

　　四是开展森林景观改造行动。以人们活动最频繁的可视区域为重点，通过新造、改造、补植等方式，在铁路、高速公路、国道、省道等交通干线两侧，主要河流沿岸、旅游风景区、森林公园、湿地公园及大中型水库、重要城镇村屯四周200米范围内可视一面坡，因地制宜大力种植开花树种、彩叶树种，打造四季有花、五颜六色、五彩缤纷的城乡森林美景。

　　五是开展绿色家园建设行动。进一步推进城乡绿化美化，以创建森林城市和“美丽广西”乡村建设重大活动为抓手，创建一批森林城市，打造一批绿色村屯，增加人民群众的获得感，让人民群众共享林业生态建设成果。

　　六是开展野生动植物及自然保护地保护行动。进一步完善以自然保护区为核心，以湿地公园、森林公园等自然保护地为骨干，以生态公益林区、重要湿地和自然保护小区为生物廊道的布局合理、类型齐全、设施先进、建设规范、管理高效的保护区网络体系，确保野生动植物和生物多样性得到有效保护与发展。