张海晖：实施乡村振兴战略 加快美丽柳州建设

　　党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代解决“三农”问题的总抓手，对于全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国具有重大意义。今年的中央农村工作会议对实施乡村振兴战略做出全面部署，我们要认真学习，深刻领会，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进柳州农业农村现代化，建设美丽新柳州。

　　实施乡村振兴战略要强化产业支撑。产业兴旺是乡村振兴的重要支撑。一是要科学制定我市乡村振兴战略规划。根据我市资源优势、区位优势以及经济发展水平和交通等情况，在北部重点生态功能区(包括三江侗族自治县和融水苗族自治县)发展生态友好型农业，中部农产品主产区(包括融安县和柳城县)重点发展现代型农业，南部重点开发区(包括中心城区和鹿寨县)主要发展都市休闲农业。二是要加快推进农业供给侧结构性改革，实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，努力创建更多的自治区级核心示范区、县级示范区、乡级示范园、村级示范点，创建国家级现代农业产业园和田园综合体。三是要强化科技创新应用，以科技为支撑，发展循环型、智慧型新农业，加快构建螺蛳粉全产业链，发展农产品加工业、观光旅游、农村电商等农村新型服务业，推进农村一二三产深度融合。

　　实施乡村振兴战略要全力推进农村现代化。实现农业农村现代化是乡村振兴的根本性方法。在继续深化户籍制度改革、推进柳州新型城镇化发展的基础上，一是要加快推进农村基础设施建设。聚焦农民对美好生活的新期待，继续加大农村人居环境整治力度，围绕“路、水、电、气、园”等重点领域，实施县域基础设施建设大会战，加快“四好”农村路建设，完善农村供水、污水、垃圾处理设施建设，实施农村家庭厕所改造，提升融水、三江连片木结构少数民族村寨防火改造，巩固提高“清洁乡村”“生态乡村”成果，推进“宜居乡村”“幸福乡村”建设。二是要推动城乡基本公共服务均等化。通过实施全面“改薄”工程，推进我市县域内城乡义务教育一体化发展，建立城乡统筹结合发展的社会保障机制，确保农村在医疗、养老等方面享受与城镇同等水平。

　　实施乡村振兴战略要健全乡村治理体系。乡村治，则百姓安，有效的乡村治理是乡村振兴的基本保证。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。一是要进一步完善村民自治制度。在乡村治理过程中构建体现村民意志，保障村民合法权益，激发村民创造活力的体制机制，确保村民自治权利。二是强化乡村法治建设。根据《村民委员会组织法》规范村民委员会的行为，依法构建村民有序参与的体制机制，确保村民在选举、决策、管理、监督过程中行使其民主自治权利。三是继续开展乡村文明建设，加强乡村德治建设。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的当代价值，开展好家风建设系列活动，推动形成良好的社会风气。通过自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

　　实施乡村振兴战略要打赢脱贫攻坚战。坚决打好精准脱贫攻坚战是中央确定今后3年的三大攻坚战之一。因此，要完善精准脱贫工作机制，严格“一把手”脱贫攻坚责任制，全力开展“七个一批”“十大行动”，年内确保实现减少5万以上农村贫困人口、50个以上贫困村脱贫，力争年内融安县脱贫摘帽。一是要强化产业扶持，推进重点领域集中攻坚，实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，安排财政专项资金支持发展集体经济，构建县有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收致富项目的产业扶贫新格局。二是要开展贫困地区基础设施建设大会战，推进贫困地区农村公路、水利、电力、通信、网络等基础设施建设，扎实推进易地扶贫搬迁。三是要完善精准脱贫工作机制，强化干部定点挂钩、对口帮扶，坚持督查、通报、协调制度，严格抓好绩效考核和实际评估工作，认真落实脱贫摘帽退出机制，真正做到脱真贫、真脱贫，增加贫困群众的获得感。

　　(作者单位：市城市规划设计研究院)