崇左市商务和口岸管理局：充分发挥口岸优势 主动融入西部陆海新通道建设

　　充分发挥口岸优势 主动融入西部陆海新通道建设

　　□崇左市商务和口岸管理局

　　根据自治区党委、市委关于“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干、推动经济社会高质量发展”讨论的部署，崇左市商务和口岸管理局积极开展大调研大研讨活动，通过深入口岸一线调研、召开专题座谈会等形式，深入查摆分析，聚焦目标任务，紧扣发展要求，采取有力举措，取得明显成效。

　　一、提高政治站位，争当全国沿边开发开放排头兵

　　今年以来，崇左市商务和口岸管理局围绕市委、市政府提出做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，以“实干就是能力，落实才是水平”和“四个终端”见成效为工作目标，坚持在思想上再解放，在改革上更深入，在开放上再扩大，在工作中更担当，有力地促进口岸经济各项工作健康发展。一是口岸经济相关指标保持快速增长。1-5月，全市外贸进出口完成849.1亿元，增长64.8%，占全区进出口总额44.4%。预计1-6月全市外贸进出口完成959.7亿元，同比增长55%。二是实施新一轮口岸经济“双10”项目滚动计划。截至目前，全市47个口岸经济“双10”重大项目已完成投资7.59亿元。三是外商投资稳步发展。新增外商投资企业6家，投资总额24140万美元，合同外资额10504万美元，实际利用外资371万美元。四是口岸升格开放进一步推进，通关效率不断提升。科甲互市点正式恢复运行，水口口岸、弄尧互市点进口水果指定监管场地通过国家海关总署验收，爱店海关开关基础设施及配套设施建设通过南宁海关预验收。

　　二、坚持问题导向，补齐口岸经济发展短板

　　今年以来，崇左市商务和口岸管理局结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入调研、检视问题，认真剖析制约口岸经济发展的瓶颈问题。近年来，我市口岸经济虽然取得了一定成绩，但距离市委、市政府的要求还有很大差距，存在问题不可忽视，主要表现在：一是推进“通道经济”转变为“口岸经济”还有待加强，支撑口岸经济高质量发展的重大贸易加工项目少，外贸发展增速快但质量不高。二是在当前中美贸易摩擦的影响下，互市商品落地加工原料供应困难，互市商品落地加工企业等待观望，边贸扶贫面临新挑战。三是口岸基础设施建设跟不上陆海新通道建设的新形势，口岸作用发挥不够充分，开放合作平台有待升级。四是主动作为、担当实干不够，乘势而上攻坚力、执行力不足，如爱店口岸验收后迟迟没有对外开放，部分互市点没能恢复运行，等等。存在上述问题有客观原因，也有主观因素，各级各部门只有进一步解放思想、改革创新，增强担当实干意识，以口岸经济新三年行动计划作为抓手，推动我市口岸经济高质量发展。

　　三、实干担当作为，构建开放发展新格局

　　(一)坚持解放思想，主动融入西部陆海新通道建设。今年以来，崇左市商务和口岸管理局抓住自治区加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，加快推进西部陆海新通道建设。一是以项目建设为重点，积极参与西部陆海新通道建设。进一步建立完善西部陆海新通道项目库，在原有的5类19项项目的基础上，进一步解放思想、创新理念、拓宽思路，争取把更多的产业、园区、口岸等项目纳入国家、自治区陆海新通道、边境口岸建设三年行动计划项目盘子，争取政策和资金支持，重点将友谊关口岸扩大开放、硕龙口岸主通道、水口二桥、海峡两岸合作区崇左产业园综合加工区等标志性项目，作为重点项目加以推进。二是扎实推进凭祥重点开发开放试验区建设。探索跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作模式，推进货物通关便利、人民币与越盾区内自由兑换、跨境产业合作、沿边重点村镇建设等方面的先行先试。三是适应发展新形势，推动重点开放合作平台升级。加快推动凭祥综合保税区创新升级，培育新业态，集聚新动能。我市应积极争取国家批准设立中国(广西)自贸试验区崇左片区，突出制度创新，深化与东盟开放合作，搞活沿边开放；推动自治区政府尽快批复设立龙州边境经济合作区，以新平台支撑口岸经济持续健康发展。

　　(二)坚持改革创新，推动口岸经济高质量发展。一是下大力气调整贸易结构、优化贸易质量。重点加快培育发展自营出口企业，支持一批出口基地和自营出口生产企业自主品牌培育，强化贸易根基，争取全年在木材加工、坚果加工企业中培育1-2家年出口额1000万元以上的自营生产企业。二是推动互市商品落地加工。积极争取新增互市进口商品目录，解决企业的原料短缺问题；解决好当前互市商品“直通车”通关模式过程中存在的问题，解决好贸易加工物流“最后一公里”，力争下半年有条件的企业均可实现开工；引导边民组建互助组(合作社)，努力构建“越方展销产品―边民采购进口―企业收购加工”的边民互市贸易产业链条，推动互市商品落地加工工作全面铺开，为互市贸易转型升级打好基础。探索“互市+电商”模式，促进进口增长。三是加大口岸基础设施建设，提升口岸基础设施保障能力。按照《国家口岸查验基础设施建设标准》，所有口岸按一类口岸标准建设，争取到2020年全市五个一类口岸实现全部对外开放，两个二类口岸、11个互市点正常运行。四是加快推进“双十项目”建设。按照“四个终端”见成效要求，重点推进友谊关口岸升级改造工程、硕龙口岸主通道建设、凭祥市边民互市综合开发项目、凭祥―宁明贸易加工区标准厂房建设、海峡两岸合作区崇左产业园综合加工区项目等一批重大项目建设，力争2019年口岸经济“双10”项目投资额达28亿元。五是培育一批特色加工产业集群。充分发挥海峡两岸合作区崇左产业园、凭祥综合保税区等平台作用，加快推进美洋海产品、地道中药凭祥加工项目等一批口岸加工项目建设。力争2019年口岸贸易加工业新增规模以上贸易加工企业25家，累计总数达到90家，全年实现工业总产值增长40%以上。

　　(三)坚持扩大开放，探索对外开放合作新模式。一是加强崇左―凭祥―越南―老挝―泰国、崇左―爱店―海防、崇左―水口―高平―河内等国际物流线路建设，积极推动中南半岛国家申请我国援外资金或通过BOT方式，争取国内外企业参与越南、缅甸、老挝、泰国等中南半岛国家物流通道建设，拓宽贸易合作渠道。二是推动重点产业、重点行业、重点企业“走出去”，充分发挥一批跨境物流企业“走出去”的资源，参与中国―中南半岛跨境运输物流通道建设，建设跨境运输联盟和跨境物流园区，推动企业升级改造沿线物流设施。三是加快引进一批大型龙头企业，重点推进中国500强的国家重点高新技术企业红太阳集团到我市投资，推动跨境物流配套产业发展。四是发挥沿边口岸东盟国家的优势，推进与中南半岛经济走廊国家基础设施的“硬联通”和政策、规则、标准的“软联通”。五是正视越南新兴“世界工厂”的发展态势，研究建设跨境产能合作配套基地。六是深入挖掘陆海新通道跨境物流优势，加快编制崇左市冷链物流发展规划，促进跨境物流与国际产能合作融合发展。七是探索组建公路跨境物流运营主体，统筹中国―中南半岛经济走廊沿线物流组织，科学布局建设货物集散中心和配套服务设施，重点推进泰国春蓬府水果采购加工基地境外合作项目建设。八是借助“两会”、泛北论坛等平台，配合自治区举办中国―中南半岛跨境公路物流发展工作会议，推动中国―中南半岛跨境公路物流通道建设与合作。