中共崇左市委党校农积坚：崇左打好工业经济攻坚战的实践成效与经验

　　崇左打好工业经济攻坚战的实践成效与经验

　　□农积坚

　　工业是富国之要、强国之本。我国能成为世界第二大经济实体，工业经济厥功甚伟。虽然随着改革开放的不断深入，工业对经济影响力有不断下降趋势，但对后发展地区而言，工业是做大经济总量的强力手段，是推动区域经济加快发展的最重要因素之一。近年来，崇左市各级党委、政府，认真贯彻落实习近平总书记关于工业现代化方面重要论述精神，大力发展实体经济，奋力打好崇左工业经济攻坚战，取得了良好成效，并积累了值得借鉴的好经验。

　　一、实践成效

　　2016年以来，崇左市各级党委、政府，紧紧抓住国家、自治区着力推进供给侧结构性改革机遇，扎实围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，严格对标对表实体经济和工业高质量发展要求，以工业产业转型升级攻坚为主线，深化改革，开拓进取，大抓工业现代化、抓大工业现代化项目，强化在招商落地开工终端、项目竣工投产终端、企业上规入统终端等“三个终端见成效”，扎实打好工业经济攻坚战，在全球主要经济体复苏放缓，全国经济下行压力加大，崇左工业经济取得了丰硕成果。2016年，崇左市全年规模以上工业总产值完成747.06亿元，同比增长12.8%；2017年，崇左市全年规模以上工业总产值完成938.86亿元，同比增长25.7%；2018年，崇左市全年规模以上工业总产值完成1085.65亿元，同比增长18.3%；。在2016-2018年三年里，崇左市全年规模以上工业总产值年均增长18.9%，比广西年均增长高12.4个百分点，比全国年均增长高13.6个百分点。2018年崇左市培育工业企业上规入统工作，因成绩突出获得到自治区政府通报表扬。

　　二、经验做法

　　(一)精准定位，科学谋划工业高质量发展方案。

　　科学分析全国、广西经济发展形势，尤其工业发展情况，对标对表习近平总书记在广西考察时的重要讲话精神和自治区明确给崇左的各项指标任务，把工业经济放到全市经济发展的大局中进行统筹盘算，谋划符合高质量发展要求的工业经济模式，找准符合崇左特色的主攻方向，因地制宜确定工业高质量发展路子。制定出台推动全市工业高质量发展系列文件，诸如《崇左市推动工业高质量发展行动方案(2018-2020年)》等，进一步明确市、县两级职能部门的工作目标、方向、任务、抓手和责任。及时举办全市工业高质量发展大会，扎实贯彻落实广西工业高质量发展大会精神，鼓励企业扩大生产，谋划部署好全市工业高质量发展工作，在全市范围内掀起了推动工业高质量发展的浓厚工作氛围。

　　(二)筑巢引凤，务实搭建园区平台载体。园区是拉动工业发展的重要载体，崇左树立“筑巢引凤”理念，咬住工业园区建设不放松。认真完善园区发展顶层设计，制定《崇左市领导挂点联系服务重点工业园区工作方案》，科学设置考核指标，加大奖惩力度，促使领导干部高度重视园区工作。加快园区基础设施建设，如推动中泰崇左产业园污水处理厂建设竣工，新开工建设坚果路网工程项目、新能源产业园路网项目等多条道路，加快凭祥边合区工业大道等项目前期工作，等等。加快打造“园中园”平台，推进崇左高新区筹建工作，完成总规及可研的编制、评审，报市政府审定，总规环评顺利通过专家评审，基本完成申报自治区级高新区各项材料的准备工作。优化园区发展软环境，促进各园区，特别是广西山圩产业园、大新工业集中区、江州新和糖业循环经济园区等计划获得自治区认定的园区加快完善规划体系。2018年，崇左工业园区规上工业总产值775.0亿元，同比增长17.6%。

　　(三)项目牵引，推动产业集群加快发展。项目是产业发展之火，崇左抓好重大项目建设，加快了产业转型升级步伐。狠抓市领导挂点联系“双10”项目，定期调研，现场办公，协调项目推进过程中存在的困难和问题，助推项目取得积极进展。促进南国铜业项目一期投资增速，新振锰业年产20万吨中低碳锰铁项目完成配套变电站建设；推动崇左东亚糖厂技改、龙州氧化铝项目动工建设等等，着力培植工业经济的龙头。面对年初全市工业固定资产投资增速严重下滑、回升乏力的严峻形势，全市各级干部全力以赴，主动作为，通过领导干部分片包干，下沉蹲点指导，帮助企业争取补助资金等有力措施，提振企业扩大投资信心，全力扭转工业投资下滑趋势。

　　(四)涅盘迸发，打响传统支柱产业转型升级攻坚战。崇左是“糖都”“锰都”，制糖业、锰业一直是崇左的传统支柱产业。但面对经济全球化和世界经济环境的发展和变化，崇左制糖业、锰业既面临着攻坚克难、转型升级的大难题，又仍处在大可提质增效的重要战略机遇期。崇左市组建传统工业产业转型升级办公室，实现集中办公，制定传统工业产业转型升级三年攻坚行动计划、工作方案、六个具体工作组细化方案。各职能部门主动承担起项目推进、园区建设、产业招商、企业服务等牵头职责，加快推进“双10”项目建设、园区建设、产业项目建设、做好企业用电用工等服务。通过扎实细致工作，积极推进左江永凯、凭祥才源成功重组。强化牵头推动，打响糖锰工业二次创业攻坚战，糖锰两大支柱产业产品层级不断提升，有更多的食糖采用“二步法”精炼，酵母、甘蔗醋、蔗渣发电等糖业循环经济水平不断提升，锰酸锂等锰系新能源产业链不断延伸，锰业市场竞争力得到增强。2018年，全市制糖业产值433.28亿元，增长12.55%；锰业134.47亿元，增长12.7%；水泥制造业69.39亿元，增长17.7%。

　　(五)提升服务，安商爱商优化营商环境。全面强化为企业服务意识，及时帮助企业协调解放生产经营过程碰到的各种困难和问题。针对近年经济下行压力较大的情况，认真深入分析研究，找准关键因素，研究出台稳增长政策，制定强化企业联系服务扶持政策和动态绩效考评措施。如对企业扩大生产和企业入规奖励条文，得到企业认可，提高了企业恢复和扩大生产的积极性，崇左出台《关于进一步加强联系服务工业企业的方案》，建立起了市四家班子领导联系服务企业制度。据不完全统计，仅2017年，崇左市厅级领导干部入企服务超过200次，协调解决越香园办理相关证件等50多个问题，推动一批停产半停产企业恢复扩大生产。认真摸底排查拟入规企业，实现崇左市四家班子领导挂点，每月定期召开企业入规进统协调会，做到了工信、统计、税务等部门联动，安排专人对企业材料收集、入规程序、重要时间节点等方面进行服务指导，成功推动一批企业实现上规模。崇左针对出现制约企业生产发展的情况，各职能部门开展“主动上前一步”活动，帮助协调解决企业实际问题，诸如帮助南国铜业争取到列入自治区重大项目并获得资金支持，协调解决南方水泥生产配套粘土矿配给问题等。(作者单位：中共崇左市委党校)