坚持疫情防控和复工复产的路径思考

　　当前，疫情防控正处于胶着对垒状态，任务仍然艰巨繁重，各级重大突发公共卫生事件一级响应没有变、疫情拐点未到这个基本面没有变、“时时绷紧防控这根弦、牢牢守住家园好家园”局面没有变、疫情防控和复工复产“两手抓”“两手硬”没有变。那么，当务之急就必须坚持疫情防控和推动高质量发展两手抓、两不误、两促进、两必胜。

　　一、深刻领会精神实质，坚决落实决策部署，抓紧抓实抓细疫情防控

　　习近平总书记关于防控和复工的重要指示，已为我们做好疫情防控工作进一步指明了方向，注入了强大信心和力量，激励全党全国各族人民更加万众一心、众志成城，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。必须不折不扣落实党中央各项决策部署，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　　一要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照“突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策”的重要工作要求，发扬连续作战精神，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，同时间赛跑，与病魔较量，切实把疫情防控工作抓实、抓细、抓落地，统筹推动经济社会平稳健康发展利。二要切实强化属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，加强统筹协调，全力以赴保安全、保生产。认真落实关于支持企业经营发展的各项政策措施，在加强调度、精准服务、强化保障上下真功夫，积极帮助企业解决困难，为企业复工复产创造良好条件。

　　二、 精准研判形势，构筑严密防线

　　要坚信有党中央的坚强领导，有中国特色社会主义制度优势，有广大医务工作者的无私奉献，有社会各界的同舟共济守望相助，我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战。明确要指导企业牢固树立“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任”的思想，传达下发上级关于复工复产通知要求，增强一手抓疫情防控，一手抓复工复产的意识。督促落实好疫情防控措施。

　　一要加强监测分析，坚定信心双抓。精准研判疫情防控形势，科学合理把握防控标准。自防自控，群防群控，斩断病毒传播。要在继续加强“外防输入”的基础上，将疫情防控主战场和工作重心从村(社)转向企业工地，及时有力有序推动各类企业复工复产。要全面领会上级有关疫情防控的新要求、新部署，科学实施疫情防控工作举措，在确保疫情可防可控前提下，全力支持符合条件的企业优先开(复)工。

　　二要强化舆论宣传、坚定防控思想不放松。加强健康理念和传染病防控知识宣传教育，提高文明素质和自我防护能力。根据新形势新阶段，注重宣传的时效性，继续采取一切手段有针对性地进行宣传，提醒群众务必继续保持高度警惕，充分认识疫情的危害性和防护的重要性，真正把群众的防护意识提高起来，让勤洗手、戴口罩、不扎堆、不聚餐成为常态。对拒不遵守疫情防控要求，故意隐瞒病情、行程、接触史的，依法予以追究责任。要牢固树立“不获全胜决不轻言成功”的意识，按照“两清零一不增”要求，以更高标准、更实举措，织密织牢“五张网”，切实做到“五早”，推动防控工作常态化、精准化、高效化，形成有力有序的防控工作机制。要继续紧盯重点领域重点人群重点部位，切实加强发热病人管理，从严从紧做好防疫工作。

　　三、 精确防控，科学复工，共克时艰

　　要实施分区分级精准防控，抓细夯实城乡社区防控，全力以赴救治患者，强化防控物资保障供应。分区分类有序加快企业复工复产，加大要素支持保障力度，及时抓好农业春耕备耕，全力保障农产品有效供给，推动服务业复工经营，加快外贸企业复工和边境贸易复市。全面有序推动生产生活秩序的恢复。

　　一是严控聚集性活动、强化基层网格防控不放松。村屯、社区要狠抓日常排查，一旦发现集聚性活动要立即制止。农贸市场、商场超市、汽车站等人员密集场所，必须按照“谁管理、谁负责”原则，落实专人负责，明确条块责任，控制好人流，坚决杜绝聚集性疫情发生。要特别注重春耕和清明期间的群众聚集管控，避免人群聚集，确保疫情防控到位。要进一步强化城区、农村疫情联防联控基层网格化管理，优化网格划分，做到组织明确、职责明确、内容明确、流程明确、方法明确，把联防联控网格织得密不透风，切实抓好末端管控。。要利用大数据平台、公安人口管理系统，强化村屯、社区及流动人员管控。严格执行公共场所扫码出入和体温检测制度，坚决阻断疫情输入。

　　二是把防控力量向社区小区下沉，做好进出管理和筛查排查。发挥机关党员领导干部在疫情防控工作中的带头作用，主动下沉乡镇和社区(村)一线。社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。要发挥乡村大喇叭贴近群众、直通基层优势，把疫情资讯、防控科普等内容不间断地送到村里村外，打通防控疫情信息的“最后一公里”。基层党组织和农村党员干部要担当负责，带领广大乡亲做好疫情防控各项工作，筑牢群防群控战“疫”防线。

　　三是提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要继续全力科学救治患者，做好救治力量、防控物资保障，确保感染患者全部收治、疑似患者全部留观；强化病例流行病学调查，切实做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗；全面加强科研攻关，发挥生物医药产业优势和科技创新力，加快检测试剂、疫苗、药物的研发。将胸部CT筛查、并发症治疗等费用纳入医保支付，免费为所有居家隔离医学观察人员检测新型冠状病毒核酸，举措要有担当、有分量、有温度。做好 “外防输入”“内防扩散”各项措施的落实，深入乡镇督导检查疫情防控各项措施落实情况，坚决阻断输入性疫情风险，最大限度防止疫情传播扩散。

　　四是抓好复工复产防控不放松，精准落实援企稳岗政策，全力护航企业稳定发展。严格政府属地管理责任、行业主管部门监管责任和企业防控主体责任，把好入口关、过程关和责任关。严格执行复工复产疫情防控各项规定，加强员工健康监测防护，做好工作场所防控和异常情况处置。要坚持问题导向，因企施策，主动帮助企业解决实际困难和问题，严格落实各项优惠政策，推动企业尽快复产达效。随着返岗人流的到来，商务楼宇、商场超市、施工工地成为疫情防控工作的主战场。要完善一楼一策、一单位一方案、一工地一封闭管理办法，落实封闭施工、错峰上班、分开就餐、严格佩戴口罩和测量体温、保持安全距离等多种措施，避免人群聚焦，发生交叉感染。对复工复产的人员，严格落实居家和医学隔离措施。对先期返工人员及时进行回访，采取微信、电话等方式挨家了解情况，使每一个人都心中有数。突出工作重点，加强重点工程项目的前期审批，明确时间节点和进度要求，统筹推进项目进度。

　　五是全面落实企业纾困政策，协调解决困难和问题。加大财税支持力度，加大金融支持力度，降低企业运营成本，实施稳企稳岗支持政策。积极协调各镇街指导企业做好人员培训、消毒安全、货物出入、疫情应急等各项工作，全力推动企业复工复产。同时抽调精干人员，盯上服务，主动对接有关部门，积极争取出台的支持疫情期间促进中小微企业健康发展的意见以及积极应对疫情促进中小微企业健康发展的政策，通过电话、微信群、现场询问等多种方式，全力帮扶企业解决复工复产过程中遇到的问题困难，既要抓好防控、又要尽快复产。要指导乡镇做好应急处置预案的制定和实施，全面摸排企业返程员工的底数和健康状况，根据不同情况精准施策。要千方百计解决企业面临的用工紧张、资金不足、原材料短缺等难题，进一步优化营商环境。要用好用足援企稳岗政策，加大金融支持力度，加大企业复产用工保障力度，加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目，与企业共担风险，帮助企业渡过难关，切实把政策红利转化成推动经济发展的动力。各地各部门在落实上级各项防控措施的同时，结合本社区的特点，创造性地开展工作，充满正能量的群众也是一面旗。企业也要发挥主体作用，解放思想、积极作为，主动筹集防控物资，克服各种困难。要积极发挥人大代表作用，动员和激励企业人大代表带头做好企业复工复产，采取灵活方式做好员工思想工作。

　　四、加强监督管控，建立联络制度，联动助力发展

　　一是强化督查问效、督促落实主体责任。要加大对防控工作的综合查访力度，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。要建立疫情防控工作考核机制，把疫情防控工作作为对领导干部综合考核评价的重要内容，把疫情防控成效作为领导干部提拔重用的重要依据，推动各项防控责任落实落地落细。要建立分小组、分区域、“地毯式”排查调度，对辖区内工业企业进行全面摸排，对正在生产的，督促企业做好疫情防控措施落实工作，确保生产物资供应。对目前申请复工的企业，按照一企一策精准服务，督导指导企业在建立完善疫情防控机构、方案措施，确保防护物资到位后，开足马力尽快复工复产。

　　二是加快集中安置点、安置房建设，为复工复产企业招人才、招产业工人提供有力保障，先人一步、快人一拍打好发展总体战。进一步落细落实企业受控复工和返工人员管理有关要求，按照精准精细、闭环管理的原则，强化驻企督导员职责，加强日常生产的监督管控，做到有章有法，安全可控推进，全力服务支持企业复工复产，最大程度激活市场主体活力，稳定经济运行。

　　三是建立企业联络员制度，下联动助力经济发展。针对重点企业、重大项目、重点工程建立“一对一”服务机制，积极支持、指导帮助企业复工复产；要细之又细，摸实摸清摸准片区企业和返工人员，理清企业经营存在的困难；以重大项目建设为牵引，认真落实好年度重点工作，全力推动前海开发开放取得新突破；要充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，形成党建引领疫情防控的鲜明特色。

　　五、统筹兼顾，两抓双赢

　　一要全面加快项目建设，加快项目实施速度。加快推进重点项目、规上工业及特色农业产业项目的建设，着重抓好稳就业工作，实施就业优先政策。完善投资项目在线审批机制，全面推广网上收件、网上审批和网，大力培育新经济新业态新动能，积极扩大有效投资。要加大援企稳岗力度，推动稳定和促进就业若干措施尽快落地见效，确保就业形势总体稳定。要着重抓好春耕备耕工作，组织农资供应，加强技术指导，保障农产品运输配送安全畅通，提升农村防疫水平。

　　二要坚持疫情防控和复工复产两手抓、两不误，坚决将疫情造成的影响降到最低。要有序推进复工复产，全力以赴保供应、保重点、保稳定、保就业。要加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，狠抓任务落实。要强化战略思维、系统思维、辩证思维、法治思维、底线思维，要推动人流物流资金流畅通，打通交通“大动脉”畅通“微循环”。全面稳定居民消费，加快将消费、旅游等恢复到正常水平。全面推动对外经济平稳增长和区域合作，迅速恢复对外经贸往来和国际合作，持续深化招商引资。高质量打赢脱贫攻坚战，不折不扣完成脱贫攻坚任务，强化易地扶贫搬迁后续扶持，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。扎实做好民生保障工作，做好稳定就业工，保障困难群众基本生活，实施公共卫生领域补短板行动，加快应急物资保障体系建设。强化担当、迎难而上、共渡难关。

　　作 者：陈莹峰， 巴马县行政综合执法局干部、执法员，巴马县讲师团成员。