四川省乐至县连续两年蝉联“县域经济发展先进县”纪实

　　7月20日，从全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议上，传出了一则振奋人心的喜讯：乐至县被省委省政府表彰为“2011年县域经济发展先进县”。这是乐至继2010年获此奖励后，第二次蝉联这一殊荣。

　　一个昔日名不见经传的丘区小县，如何能在千帆竞发、万马奔腾的新一轮发展潮流中脱颖而出，在不经意间以惊人速度跃然而起？

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”近年来，乐至县紧紧围绕全市“两个着力”大局，大力实施工业强县、项目带动、环境兴县“三大战略”，扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化联动”，努力实现加强开放合作、改善交通条件、破解水资源瓶颈“三大突破”，无疑是该县两度捧回“县域经济发展先进县”的最佳答案！

　　突出重点 打破瓶颈制约

　　机声隆隆，车辆、机械来回穿梭……日前，笔者在成安渝、遂资眉高速公路乐至段施工工地看到了一派热火朝天的忙碌景象。据了解，两条高速公路正在抓紧进行路基土石方、软基处理、涵洞与通道、桥梁工程建设，预计年底将竣工通车。

　　近年来，乐至紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐帅乡，努力建设民富县强全面小康新乐至”奋斗目标，不断探索加快丘区经济发展的新路子，着力突破制约发展的水、路瓶颈，为县域经济加快发展打下了牢固的根基。

　　“要实现跨越发展，必须尽快补上‘水不足’这一课。”在突围战役中，乐至把“兴水战略”放在了首要地位。为了突破水资源瓶颈，乐至靠天蓄水，打井找水，引河“借”水，努力做大做足水文章：打破城市与农村水事分离的管理体制，实行县域供水、用水、节水和污水等涉水行政管理事务一体化管理；集中财力、人力、物力，打好病险水库除险加固攻坚战；建立健全责任制，加快农村安全饮用水工程建设；抢抓项目，积极推进渠系配套与节水改造建设；整合资金，加快推进小型农田水利重点县建设……

　　据了解，在“十一五”期间，乐至投入资金5.3亿元，建设各类水利工程3.43万处，解决了37万农村人口饮水安全问题。乐至也因此被确定为全国100个农村饮水安全建设示范县之一，并连续三届被评为全国农田水利建设先进县。

　　“当毗河供水工程竣工那一天，乐至水资源紧缺状态将得到全面改善。”乐至县水务局毗河办的一名负责人介绍说，毗河供水工程在乐至总干渠长达82.47公里，经过13个乡镇，建成后将使乐至彻底摆脱缺水之苦。

　　在做好水文章的同时，乐至还按照“打通四通道，构建大循环”思路，强力推进“大中小微”通道建设，实现“交通突围”，快步融入成渝1小时经济圈。

　　一场又一场综合交通网络大会战在帅乡大地上演：完成国道318、319线，省道106线的路基补强、路缘石铺筑、油面铺筑等工作；全面推进农村断头联网公路建设和通村公路建设；快速推进成安渝、遂资眉高速公路乐至段建设和4条高速公路连接线建设……

　　“目前，我县100%的村都通上了公路，80%的村都有了水泥路。所有乡镇基本实现1小时到达县城的目标。”乐至县交通运输局局长欧阳明介绍说，“尤其是当两条高速公路建成后，乐至将构建以县城为中枢，以高速公路为主轴，以国省干道和区间通道为骨架，以县乡公路和村级公路为脉络的多级交通网络体系，彻底破解交通瓶颈。

　　开拓创新 坚持开放合作

　　4月28日，成渝直线经济联盟第二次会议在安岳县隆重举行。会上，乐至与成渝直线区域内的其它4个县（市、区）共同签定了《成渝直线经济联盟轮值主席制度》、《成渝直线经济联盟承接产业转移合作协议》、《成渝直线经济联盟旅游合作协议》、《成渝直线经济联盟劳务合作协议》等“战略合作协议”，就区域内进一步加强合作、抱团发展作了明确和细化。

　　“在全球经济一体化背景下，我们要有全球视野，放眼天下，大力实施开放合作战略，主动融入成渝，实现借力发展。”谈及发展思路，乐至县委书记万志琼一语中的。

　　按照这一思路，乐至把充分开放、融入成渝作为重要战略取向，大视野实施区域合作：融入区域，深度依托成渝经济走廊，承接产业转移；跳出区域，强化在东部沿海乃至全球视野内的驻点招商和重点产业招商。

　　迪特尔来了，

　　默森药业来了，

　　凯润电器来了，

　　……

　　仅2011年，乐至就成功引进了总投资达60亿元的骏富电子产业园等项目，另外，还新签约了80余个项目，协议引资153 亿元，累计履约项目149个，到位国内资金84.7亿元。

　　“是乐至人的服务态度，坚定了我们来此投资信心。”默森药业的负责人说，“在项目建设中遇到难题，县领导会到场协调处理；办理审批遭遇难题，相关部门也会协助解决。”

　　据了解，为让考察者变为投资者，让签约的项目落地开花，让落户的企业扎根发展，该县上下牢固树立起为企业、客商服务的意识，“想企业之所想，急企业之所急。”从项目立项、备案、规划建设到投产营运，提供“手续代办”和“一站式服务”，对重点项目还采取“一事一议”的方式给予特殊支持，切实营造出“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。该县还响亮地提出了“谁敢给发展环境抹黑，就坚决砸谁的饭碗！”，并拿出“杀手锏”，重处“吃、拿、卡、要”的“黑手”，切实让投资者“放心、舒心、安心”。

　　同时，该县还结合县情，专门出台了一系列土地、人才、财政奖励等“亲商、重商、优商”的招商政策，力求为广大外商投资企业提供全方位的政策保障；多渠道畅通银企沟通平台，加强中小企业担保体系建设，有效地解决企业融资难问题；为一批投资商解决子女上学、家庭居住、企业权益维护等现实问题，切实让外来投资者有“家”的感觉。

　　如今，“抓服务就是抓开放，抓机遇，抓招商，抓发展”的观念已深入乐至人心，部门、乡镇服务招商的氛围更浓了，措施更多了，关卡更少了，经济发展环境得到了进一步优化，有力地推动着开放合作工作向纵深迈进。

　　2011年，乐至在成渝经济区投资价值榜上的地位异军突起，成功跻身“最具投资环境区市县”前十强，吸引着四方的人气和财气不断向这里聚集。

　　量质并进 抓项目育产业

　　火热的七月，从厂房林立，机器轰鸣的西郊工业园区到场面恢宏、机声隆隆的文峰工业园区，从新天地城市综合体建设到天池府邸住宅小区开发……如火如荼的生产场景和项目建设浪潮冲斥在帅乡大地的每一个角落。

　　“项目落地才是硬道理，建成投产才是硬增量。”乐至县委副书记、县长彭洪表示，乐至县域经济要实现跨越式发展，必须始终把项目工作作为经济发展的第一抓手，建立健全项目招引部门与建管部门的整体联动机制，实现无缝对接，全方位跟进、一条龙服务，确保签约项目迅速从“纸上”落到“地上”，由“工地”变为“工厂”。

　　为推动重大带动性项目迅速落地生根发芽，形成新的县域经济增长极。乐至县狠出“猛招”，打出一组漂亮的“组合拳”：做到“一个项目、一套人马、一抓到底”，确保能开工的尽快开工，已开工的全速推进，已竣工的尽快产生效益；严格按照“六个一”、“三个量化”、“三个倒排”要求，层层落实责任，分行业召开项目推进会，逐一分析解决项目推进中存在的具体问题；探索总结出“一强化、五坚持”项目管理工作机制，有效调动干部工作积极性，提高工作效率，为项目顺利实现各阶段的目标奠定基础；着力盘活资源，积极协调部门职能，全力为项目提供水、地、资金、电、气、油等要素保障，为项目建设快速推进提供有力的支持；强化督查督办，坚持对每一个项目的建设实行每月通报、每月交账和不定期督查，保持高压态势强力推进，发现问题就及时处理……

　　一系列强有力的举措，化解了在项目推进过程中的制约因素，大力推进了项目建设的进程，切实提高了项目建设的质量。

　　据了解，2011年，乐至实施的110个重点建设项目中，开工建设达102个，开工率93%，完成投资88亿元，占年度投资计划的112.6%，部分项目还超额完成全年投资计划，实现超时间进度。

　　同时，该县不断培育壮大优势产业，“3+1”产业扩量增效。重点发展纺织产业，贵均纺织、联友纺织、乾源纺织等一大批纺织项目加快建设进程，建成后可形成70万纱绽5000台织机生产能力，西部纺织城将初具规模；大力发展食品产业，着力推进中天酿造集群式、规模化发展，加快亿家园食品项目建设，食品产业层次进一步提升；加快发展机电产业，骏富电子产业园成功入驻乐至，为机电产业发展开辟了更为广阔的空间。积极培育造车产业，沱江汽配、均威摩托车整装等项目加快建设；熊猫汽车产业园一期建成投产，已订单销售特种汽车1700余辆，实现产值7.5亿元，并带动了造车及零部件产业实现集群式发展。

　　全线飘红 经济迅猛发展

　　乐至县统计局数据显示：2011年，乐至地方生产总值同比增长16.6%；固定资产投资同比增长50%；规模工业增加值增速24%；社会消费品零售总额同比增长18%；财政一般预算收入同比增长19.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长14%……

　　一组组跳动的数据，折射出乐至县域经济发展的强劲势头。

　　发展环境进一步优化。交通建设全面突围，成安渝、遂资眉高速公路建设有序推进，4条互通连接线全面启动，国省干道改造全面完成并顺利通过部检，建成通村公路通畅工程1560公里，里程居全市第1位。水利建设再上台阶，毗河供水一期工程开工准备工作有序推进，整治病险水库3座，建设各项水利工程近5000处。能源保障更加有力，供电环网加快建设，城北110kV变电站建成投运，东山110kV、文峰220kV变电站加快建设；中石化和中石油6个新建加油站点项目推进顺利，乡镇通气工程加快推进。

　　工农业经济迅速增长。2011年，乐至县规模工业企业达到101户，亿元企业增加到45户，全年实现总产值200亿元。其中纺织、食品、机电三大产业产值突破110亿元，约占规模工业总产值的75%，汽车及零部件产业迅速壮大，“3+1”主导产业格局基本形成。工业的发展，也带动了现代农业产业化水平的提高，形成了“以工促农，农工互动，城乡共融”的良好发展态势。2011年，乐至实现农业增加值24.78亿元、同比增长3%。

　　城市化水平大大提升。“西延、北拓、内建”三大工程，迅速推动乐至城市规模不断扩大，城市品位不断提升。西延上，天童大道一期建成通车；文峰大道路基基本形成，正进行桥梁和管网建设。北拓上，天池大道二期道路水稳层铺设全面完成。三条大道将形成“城市西移、园区西进”的骨干路网，迅速拉大了城市框架。内建上，通过实施城中村改造、“市民500米休闲计划”、城市道路黑化、人行道彩化、建成中水回用工程、城河改造示范段建设等工程，城市功能更加优化，品位大幅提升。截止2011年底，乐至县城建成区达16.5平方公里，人口达15万，城镇化率达33%。

　　现代服务业突破发展。城市综合体、玲路都大酒店、童家物流园等全市服务业“15555”规划重点项目有序推进，极大地提升该县服务业发展层次和水平。陈毅故里景区三期工程全面完成，龙门报国寺创国家4A级旅游景区建设工程全面启动，县城“两塔三庙”打造有序推进，乡村绿色农家游迅速发展，全年实现旅游收入16.5亿元、同比增长26%。“万村千乡市场工程”覆盖全县所有行政村，建成中高档商务酒店近20家，兑现家电、汽车（摩托车）补贴2600万元，补贴兑现率达95.24%，居全省前列，受到省级有关部门表彰。2011年，乐至实现三产业增加值27亿元、同比增长13.5%。

　　东风吹来满眼春。在新一届县委、县政府的领导下，乐至正在着力打造成渝经济区现代工业承接提升基地、优质农产品生产配送基地、旅游休闲度假基地和重要的物流基地。我们有理由相信，已经强势崛起的乐至，必将继续演奏出县域经济超常规跨越式发展的华彩乐章！