云南漾濞县：创新思路发挥优势推动县域经济发展

　　县域经济，是以县级行政区划所规定的范围为管理对象，以发展本地经济为宗旨的区域经济。在县域这个范围内，既有城镇经济，也有乡村经济，既有第一产业，也有第二、三产业，是各种经济成分比较齐全的单元，是城乡的结合部和汇合点。近年来，漾濞彝族自治县把发展县域经济作为发展的关键环节，强力推进农业产业化、工业化、统筹城乡发展，县域经济实力显着增强。但同时也存在经济总量小、结构不合理、企业融资难、发展不平衡等问题。作为民族贫困地区，必须创新思路，以大项目大手笔推动县域经济发展。

　　大力发展高原特色农业，推进农业产业实现新突破。特色就是优势、就是专长、就是市场竞争力。漾濞县国土面积1957平方公里，其中山区面积占98.45%。近年来，漾濞县充分发挥资源优势，强力推进以核桃产业为重点的农业产业化，推动高原特色农业发展。一是壮大核桃产业。目前全县核桃种植户达20494户，占农户总数的88.3%，农民人均拥有核桃近百株；核桃种植面积达97.7万亩，年产量达2.7万吨，产值突破5亿元。二是结合资源优势，推动畜牧产业发展。去年全县畜牧业产值达17735万元，增长44.18%，拓宽了农民增收渠道。三是大力发展特色农产品。软米、苹果、特色蔬菜、中草药等特色农产品规模日益壮大，成为县域经济发展和农民增收的有效途径。要在稳定粮食生产的前提下，树立“不求其多，但求其特”、“不求其全，但求其佳”的特色新观念，在全州、全省乃至全国农业生产发展的新格局中选准自己发展的坐标，根据自然条件、发展基础等比较优势来选择主导产业重点发展，使之做大、做强、做精、做专，做到“人无我有、人有我优”，形成自己的特色，确保在市场竞争中的话语权和主导权，千方百计增加农民收入。

　　坚持工业强县，全力推动工业经济发展。漾濞水资源得天独厚，人均占有量高于全省人均水平，全县有117条河流，水能蕴藏量达45万千瓦。近年来，漾濞县依托丰富的水资源，发展水电推动式工业化，有力带动全县冶金、化工、建材、农产品加工等产业发展，去年全县完成工业生产总值240036万元，同比增长26.02%。漾濞县要在这些基础上，努力打造工业经济新的增长极，促进县域经济跨越发展。一是强力招商引资。创新招商引资方式，争取上级资金扶持与招商引资并进，引进外资与激活内资并举，拓宽招商引资渠道，扩大利用外资领域。二是大力发展民营工业。发展壮大民营工业是加快工业化进程的突破口和有效途径。放手发展民营工业，采取多种形式，调动社会方方面面的力量，发展壮大民营工业。三是培育壮大主导产业。通过发展产业链、产业群，集中生产要素，扶持壮大一批骨干龙头企业，提高产品竞争力，增强企业辐射和带动力，带动县域工业快速发展。

　　坚持项目带动，着力推进城镇化建设。城镇化有利于工业产业集聚，有利于服务业成长，有利于农村劳动力转移。漾濞交通便利，区位优越，县城距大理白族自治州州府下关市仅29公里，是大理的“卫星城”、“后花园”，具有推进城市化建设的良好条件。当前漾濞要抓住大理州建设“1+6”滇西中心城市群机遇，依托区位优势，始终把加快城镇化作为统筹城乡发展、实现以城带乡的重要途径，以项目建设为抓手，创新体制机制，加快城镇化建设。一是搞好县城建设。县城在县域经济中起着龙头带动和辐射扩散作用。科学规划，扩大规模，完善功能，加大环境综合整治力度，绿化、美化、净化，为人民群众创造良好的生产生活环境，打造发展县域经济的基础平台。二是加快发展小城镇。小城镇对农业和农村经济具有重要的辐射带动作用，是统筹城乡发展、搞活县域经济的重要载体，始终把小城镇建设作为发展县域经济的重要环节来抓。以乡镇为骨干，搞好城镇功能定位，充分利用市场力量和市场机制，广辟投融资渠道，集中力量建设一批工业带动型、农业产业化型、商贸旅游型等各具优势和特色的小城镇群体。坚持以业兴镇，鼓励乡镇企业向小城镇集聚，做到强一业、兴一镇、富一方。

　　坚持服务优先，大力优化发展环境。环境是县域经济发展的前提，要坚持服务优先，树立“你发财，我发展”的理念，为加快县域经济发展营造宽松、高效、稳定的环境。一是营造优质高效的服务环境。深入开展争创“优质服务窗口”活动，全面落实服务承诺制、限时办结制，严格实行“一站式”审批、“一条龙”服务。完善县领导分包重点项目责任制，对重点企业进行挂牌保护和“保姆式”服务。二是营造灵活宽松的政策环境。因企施策，完善标准化厂房建设补助、品牌和高新技术奖等激励机制，帮助企业解决困难和问题，支持企业发展。三是营造和谐稳定的社会环境。创新工作制度，认真解决信访突出问题，促进社会和谐稳定。集中开展企业周边治安环境治理，依法严惩扰乱企业生产经营的行为，激发全县齐创业、大创业的蓬勃活力。

　　（作者系漾濞彝族自治县县长）