云南姚安：依托三大优势发展县域经济

　　日前，云南省楚雄彝族自治州举行以“真抓实干、加速发展、富民强州”为主题的县市系列直播新闻发布会。8月30日，在武定县专场新闻发布会上，姚安县人民政府县长刘建云以“找准优势促发展 奋力赶超争进位”为主题对该县当前及今后一个时期发展面临的机遇和优势、发展思路和目标以及采取的相应措施进行了详细的介绍。

　　去年底，云南省明确提出要打好县域经济、民营经济、园区经济“三大战役”，姚安县怎么办？

　　对此，姚安县人民政府县长刘建云介绍说， 跳出姚安，从全省、全州层面来思考，姚安发展县域经济的优势在哪里？姚安县在深刻认识和分析县情后提出：姚安独特的坝子最具竞争力；姚安厚重的历史文化最具感染力；姚安的后发优势蕴藏着潜力。围绕着三个方面的优势，姚安县坚持“三化”同步，全力加快高原生态农业示范基地、新型能源产业基地、民族历史文化旅游体验基地“ 三大基地” 建设的目标。

　　刘建云向中国经济时报记者详细介绍了姚安依托三大优势促进县域经济发展的思路和采取的相应措施。

　　姚安坝子最具竞争力

　　姚安坝子流传着这样的谚语：“姚安坝子栽一半，猪狗都吃白米饭”，这是对肥沃的姚安坝子的生动描述。

　　据刘建云介绍，姚安坝子是云南省50个100平方公里的坝子之一，此外万亩以上平坝还有两个，土地肥沃，日照充足，是目前云南省农业生态保存较为完好的地区之一，素有“鱼米之乡”的美誉。通过多年的努力，姚安县已经初步建成了蓄、引、排、灌一体化的水利网络运行体系和方便快捷的交通网络体系。姚安得天独厚的坝子优势，为我们发展高原生态农业奠定了坚实的基础。

　　为此，姚安县将围绕培强产业、富裕农民、繁荣农村的目标，按照“区域化布局、集约化生产、科学化种植、市场化经营”的发展思路，把姚安建成云南省现代烟草农业示范县、商品蔬菜基地县、蚕桑生产重点县。

　　一是加快建设全省现代烟草农业示范县。姚安县被列为全省现代烟草农业示范县和现代烟草农业“三化”示范县，在实践中，成功打造了包粮屯专业合作社和现代烟草农业“清河”模式等经验，特别是以包粮屯为代表的农民专业合作社建设发展的成功经验，得到了国务院发展研究中心及国家烟草专卖局等部门的充分肯定，并进行了总结推广。

　　刘建云告诉记者，在下步烟草产业发展中，姚安县将以整县推进现代烟草农业建设为契机，围绕烟叶生产“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的工作目标，以提质增效、减工降本为重点，进一步总结推广成功经验，提升姚安烟叶形象，树立姚安烟叶品牌，不断提升现代烟草农业效益，努力走出富有特色的姚安现代烟草农业发展之路。

　　二是建设全省商品蔬菜基地县。姚安是全国基本农田保护示范县，境内有丰富的土地资源，是云南省农业生态保存较为完好的地区之一，通过多年的努力，姚安县蔬菜产业发展初具雏形，成功引进了5户从事蔬菜生产加工的龙头企业。大力发展无公害蔬菜种植，通过国家无公害农产品产地认定的蔬菜生产基地3万亩，获得国家无公害农产品认证蔬菜品种7个，全县逐步建立起农产品质量检验、检测、检疫体系，蔬菜产业已成为我县农民增收的又一主导产业。特别是姚安县以草海农业科技示范园区为载体，突出农业招商引资工作，成功引进了云投集团和昆明青美农产品有限公司共同投资在姚安县建设蔬菜科技产业园区项目，建设“种植示范基地、加工包装中心、冷链物流区、交易平台、研发中心和观光农业区”六大板块为一体的精品出口蔬菜种植基地，建设核心基地3000亩，扶持带动农户按设施农业的标准发展2万亩，将创建姚安现代蔬菜产业发展的新模式。同时，把蔬菜产业培植与旅游产业开发结合起来，把休闲观光农业作为全县文化旅游发展的重要组成部分，实现旅游与农业的良性互动、共同发展。

　　三是建设全省蚕桑生产重点县。2008年引进了山东海润集团在姚安县成立了云南海润茧丝绸有限公司，2010年被省人民政府列为全省25个蚕桑生产重点县，通过几年的努力，全县桑园面积达4万亩，茧丝生产产值接近亿元，蚕桑产业步入了“公司＋合作社＋基地＋农户”的良性发展轨道，使蚕桑产业向区域规模化生产、产业化经营的方向发展，蚕桑产业化初具雏形。在下步蚕桑产业发展中，姚安将坚定不移打造30个蚕桑发展重点村和一批蚕桑发展重点示范户，加强蚕桑生产专业合作组织建设，积极支持云南海润茧丝绸有限公司应对市场变化，加大茧丝绸制品开发和服装制造，抓好蚕桑叶绿素提取、保健品等副产品加工、开发以及附属品深加工。延伸蚕桑产业链，做大轻纺业，形成产、供、销一体化的产业链 ，实现规模化发展、产业化经营。

　　姚安历史文化最具感染力

　　刘建云介绍说，在姚安民间有这样一句话：“一座姚州城、半部云南史”，透过这句话，可以想像坐落在姚安县光禄古镇具有八百多年历史的姚安路军民总管府当年的繁荣和叱咤风云，同时也反映了姚安厚重的文化和悠久的历史。姚安文物古迹众多，有知名的国家级文物保护单位龙华寺，省级文物保护单位德丰寺等80余项保护单位；姚安馆藏文物千余件，其中一级珍贵文物11件，二级6件，三级23件，珍贵文物居全省第三。姚安彝族梅葛、花灯、坝子腔已列入国家级非物质文化遗产保护名录，长篇史诗《梅葛》被誉为“ 彝族的百科全书”，“姚安花灯”源远流长，演到了中南海。还成功注册了梅葛商标。姚安名人辈出，中国着名思想家李贽就曾在明万历年间任过姚安知府，被誉为“川滇大儒”的彝族学者、高氏土司高奣映，是中国着名思想家、文学家、哲学家，民族教育家，一生着书八十余部，与顾炎武、王曦之齐名。姚安还有“九爽七公八宰相，三王一帝五封侯”的政治文明传奇。

　　为此，姚安县要把文化优势转化为经济优势，把历史文化、梅葛文化及田园风光有机结合，建设民族历史文化旅游体验基地，把姚安建设成为楚雄州旅游环线上重要旅游目的地。

　　一是有序推进以光禄古镇为核心的文化旅游产业开发建设。按照《光禄古镇保护性开发规划》、《光禄古镇旅游总体规划》，我县已完成龙华寺修缮、军民总管府、高雪君祠及张家大院修复等一期工程，古镇的整体风貌及对外形像得到较大提升，旅游小镇的风貌初步得到展现，目前又委托深圳锦绣时代投资顾问有限公司进行深度策划和规划，对古镇建设提出了活力古镇、花灯广场、荷塘人家、土司行宫、龙华圣境、滇味乡村、节庆活动建设等七大重点项目，年内将启动高府林苑会所式酒店、饮光石箐、东城门楼等二期建设，把光禄古镇建设成观光休闲度假的复合型小镇。同时，兼顾马游梅葛文化生态保护区、诸葛武侯祠、南湖文峰塔旅游区、紫金山天文台姚安观测站科普旅游区等景点的有序开发建设，增强姚安文化旅游吸引力和市场竞争力。

　　二是大力发展休闲观光农业。刘建云对记者说，回归自然是当今旅游的一大热点，依托良好的农业生态环境，保存完好的田园风光，大力发展休闲观光农业，把生态旅游作为全县文化旅游发展的重要组成部分，延伸产业链，结合姚安旅游发展总体规划，在南永公路沿线、光禄古镇、县城周边等地发展蔬菜种植基地，打造新、奇、特、优的“奇瓜异果园”和千亩荷塘，让游客在体验历史文化，品味自然风光的同时，享受田园生活，实现旅游与农业的良性互动、共同发展，把姚安建设成为集观光、休闲、度假为一体的重要旅游目的地。

　　三是挖掘开发特色文化旅游产品。认真研究具备开发价值的土特产品和旅游商品，建设、扶持一批能够代表姚安文化旅游精品的商品小店和餐饮店，举办节会，充分展示姚安花灯、坝子腔、彝族梅葛、彝族歌舞、彝族服饰、彝族风情，丰富文化旅游产业的内涵。

　　姚安的后发优势蕴藏着巨大潜力

　　刘建云告诉记者说，由于历史、区位、资源等方面的原因，姚安的经济社会发展与其他地区相比还较为滞后。由于姚安属典型的农业县，产业化程度低，资源和环境的保护较为完好，资源的进一步开发和利用以及环境的承载力还有较大空间，为发展壮大工业、推进特色城镇建设提供了得天独厚的条件。

　　一是举全县之力争创省级工业园区。姚安县工业发展滞后，到目前为止，全县规模以上工业企业仅4家，规模以上工业增加值不到楚雄州总量的1%。姚安要跨越首先必须实现工业的跨越，力争用3年时间把姚安工业园区培育成省级工业园区，使工业园区真正成为姚安县域经济发展的增长点。

　　二是建设全省新型能源产业基地县。充分发挥姚安风能资源丰富，常年主导风向相对稳定和太阳总辐射量较高、有利于太阳能发电电力稳定输出等资源优势，通过努力，把姚安建设成为以风能发电和太阳能发电为主的全省新型能源产业基地县。

　　三是加快推进生态精致文化荷城建设。县城是全县的大客厅，是全县经济发展和社会文明进步成果的集中展示。将按照以人为本，完善功能；优化布局，拓展空间；城镇上山，农民进城；产城融合、生态宜居的思路，把县城建设成为一个生态精致文化荷城。县城的规划、建设、管理要牢固树立以人为本的理念，最大限度改善城市环境，完善城市功能，不求大而求精，建设宜居县城。强化规划管理，进一步细化城市功能分区，按照区域性组团式发展，逐步实施工业向园区集中，通过土地区位置换方式把学校、医院、市场、机关从县城中心置换出来，拓展城市发展空间，优化城市功能。在产业方面发展高原生态农产品加工为主体的绿色产业，将姚安县城打造成为一个生态、精致文化荷城。

　　四是超常规抓好重点项目建设。投资是县域经济发展的“牛鼻子”，项目是投资的主要载体，只有大项目，才能带动大发展。