玉林市承接东部产业转移纪实：借得东风春满园

　　在玉林市采访，听到最多的话题是“承接东部产业转移”。3月15日，由丰达电机(香港)有限公司投资的玉林市丰强电子有限公司在玉州区工业小区正式投产。这个占地面积160多亩，预计日产耳机电线250万条、耳机30万只的劳动密集型企业的落成，有力促进了电子产业集群在玉林的加速形成。

　　佳鑫电子、晶辰电子、新希望集团、江苏伟达、香港森仕、安徽海螺、旺旺食品、燕京啤酒、晨光乳业……这几年，一批批产业转移项目从东部发达地区迁徙到此，在玉林开花结果，使千年古州呈现勃勃商机。

　　营造洼地集聚效应

　　“燕京速度”在玉林被称为一个传奇：从洽谈、落地到投产，仅用5个月零23天！

　　但这样的奇迹在玉林还在继续延续。由丰达电机(香港)有限公司投资的丰强电子公司成立不到两个月就实现投产，解决农村劳动力就业近千人。难怪当市四家班子领导在“服务企业月”活动中问及干部作风和效能建设情况时，外来企业的客商无不点头称道。

　　东部发达地区劳动密集型产业向西部地区转移，是东西部经济持续发展、实现一体化的内在要求和必然趋势。面对东部产业的梯级转移浪潮，如何在产业转移的大潮中赢得先机、借力发展？如今，很多地区都在承接产业转移，在这种区域间的实力较量中，有硬环境的竞争，更有软环境的较量。如果招商热情、留商冷淡，资金就是进来了也会留不住。为此，玉林市搭建了一个让企业进得来、留得住、发展好的平台，通过转变作风加强机关效能建设，以深入持久地开展“城乡清洁工程”为切入点，为外来企业做好服务，营造了适合企业发展的投资环境。

　　招商，是一项专业技术很强的系统工程，如何摆正政府的位置也是不可忽视的问题。在承接东部产业转移的运作中，企业是主体，而政府只是一个服务者。为了体现这个理念，玉林市委、市政府努力当好“服务者”的角色，招商在进行，建设也不停。在解决好投资软环境的同时，也着力弥补硬环境的不足。在近年实施的“振兴工业，服务工业”大会战中，全市先后建起了28个投资环境优越的组团式、生态式、配套式工业园区（集中区），380多家中小企业进入园区建厂。这些园区实行一区多园、专业发展的模式，按产业发展布局划出一定规模的土地作为接纳项目的产业转移园，引导企业有序落户各专业园区，形成规模集聚。

　　随着东部产业转移的加快，为了缓解工业园区难以承载产业转移的“压力”，今年，玉林在全市掀起了工业园区基础设施建设大会战，决定各县（市、区）和玉林市经济开发区、玉柴工业园、海峡两岸（广西·玉林）农业合作试验区分别建设10万平方米以上的标准厂房，努力把玉林打造成广西承接东部产业转移的第一梯次地带。与此同时，全市开展了为期三年的“玉（林）-北（流）-福（绵）”一体化和县城基础设施建设大会战，配套完善中心城市和县城基础设施，增强城市服务功能和集聚辐射能力，创造更优良的发展和人居环境。

　　做大做强产业链

　　一排排整齐划一的厂房，一个个专业服装商铺，一块又一块令人赏心悦目的大型广告牌……这是记者最近在福绵服装工业集中区看到的一个图景。在这个集中区里，服装生产厂家都是一些设备与技术比较先进的企业。这几年，更多服装生产企业涌入福绵，形成了一个较为完整的产业链条，直接拉动了被法国记者称之为“世界裤子之都”的福绵区飞跃发展。以福绵的服装生产企业和玉林市富英制革公司为代表的服装皮革产业，同以玉柴为代表的机械制造产业，以三环集团、兴业海螺为代表的水泥陶瓷产业，以玉林制药为代表的健康产业一起，形成了玉林市的四大产业集群。

　　由于拥有了产业的集群优势，突出产业链招商便成了玉林市承接东部产业转移的一个重点和突破口。于是，便有了落户北流市鑫山工业区的香港森仕服装项目。今年3月初刚刚开工的森仕项目是第三届玉博会签约项目，引进国际标准服装生产线，投资1.2亿元。项目投产后，将与附近一家同样从香港引进的企业——北流市莉安娜制衣有限公司相呼应，与福绵的服装企业形成一体化的产业链条。通过产业链向上下游招商，营造产业的“集聚效应”、“扎堆效应”，这是玉林市在承接东部产业转移过程中逐步总结出来的成功经验。服装产业如是，其他产业亦然。比如燕京啤酒集团在玉林投产后，一家濒临破产的制瓶厂又活了过来，焕发了新的生机。

　　在众多的产业中，电子信息产业前几年在玉林是个几乎没有基础的产业，然而通过承接东部产业转移，玉林的电子产业集群现已初步形成。2005年1月，北流市引进香港现代电子集团投资组建了嘉裕电子有限公司。2005年8月，容县与深圳晶辰电子科技公司签订合同，由客商投资1.72亿元搞电子产品生产；加上原有的电子企业，容县投产和在建的电子厂家已接近20家。2005年9月，由香港现代电子集团投资2.3亿元组建的佳鑫电子公司落户北流市。2006年3月，兴业县与台商合资的鑫兆兴电子公司投产，现已建成4条生产线，月产值2000万元。东部转移来的电子企业以其资金、市场等优势，一落地便显现出蓬勃发展的势头，在玉林迅速形成产业群落，形成了“抱团扎堆”、共同发展的态势。据统计，目前玉林共有电子企业约40家，其中容县晶辰电子等14个项目已竣工投产。

　　大批东部转移来的电子企业扎根玉林，直接的原因除了这里拥有大量经过当地职业学校培训的农村剩余劳动力和良好的投资环境外，电子产业链条逐步走向成熟也是其中很重要的因素。利用产业上下游的关系，打出招商王牌，引来的项目与原有项目形成了产业配套，这样的产业链招商营造出的“扎堆效应”，提升了玉林市承接东部产业转移的内涵。

　　全力打造“玉博会”招商平台

　　安徽海螺集团在兴业建厂投产后，看到玉林市良好的投资环境和发展条件，又在北流斥资15亿元建设两条日产5000吨的新型干法水泥熟料生产线；配套玉柴总投资近10亿元的项目——广州安达变速器生产、金尔信柴油机零部件生产、玉柴机械有限责任公司二期技改工程等项目先后落户玉林……这样引进一个、带进一群，在玉林市承接东部产业转移过程中得到了淋漓尽致的发挥。除了以商引商，玉林市还利用广西最大侨乡的品牌优势，实现以侨引商、品牌招商。并通过网上招商、挂职招商、驻点招商和亲缘招商，拓展接纳东部产业转移的形式，使“大招商、招大商”在全市蔚然成风。

　　如果说在承接东部产业转移过程中，西部大多数地区都习惯了采用“走出去”的方式，那么每年一度的中小企业商机博览会(中国·玉林)，则无疑是玉林创造的奇迹。它使得玉林的“请进来”成了一种常态式，玉林一下子变得开阔起来，变得商机无限，吸引了国内外众多商家的目光向此聚集。从而，也翻开了玉林会展经济发展的历史，助推着东部产业的接纳工作在这一新的平台上，跃上新的高度。招商引资工作走过了从“筑巢引凤”到“小分队招商”再到“会展招商”的历程，经历了一次又一次的飞跃。

　　会展招商的方式是将玉林的优势资源整合包装，放诸会展的平台上集中展示，将“商机玉林”、“活力玉林”、“特色玉林”等诸多“面孔”放到“舞台”上亮相，从而提升玉林市的自我表现力，并使招商的效应深远而持久。包括来自东盟、欧美、日本等20多个国家(地区)以及国内各地的宾朋、客商的到来，使得三届玉博会每届都爆棚。“玉博会”就像一个藏满了黄金的磁场，吸引着一拨又一拨的客商前来谈合作、寻商机。

　　如今，会展招商已在玉林形成了“商机效应”和“黄金效应”。随着玉林加快融入北部湾经济区，新一轮承接东部产业转移的热潮又在这个古老而年轻的城市掀了起来。一组数据将为玉林的未来走向提供例证：截至今年3月底，几年来全市接纳电子、针织服装、机械制造、钢铁、矿业冶炼、皮革制造等不同行业种类的东部地区转移项目692个，总投资额为167.14亿元，其中投资3000万元以上的项目62个。