抢抓机遇　把我区建设成为承接产业转移的重要基地

　　4月23日至24日，全区承接产业转移工作会议在梧州召开大会，总结、交流各地承接产业转移工作取得的经验和成绩，研究部署我区承接产业转移和发展县域经济工作，表彰2006年度广西经济发展十佳县（市、区）、2006年度财政收入增长上新台阶的市以及2006年度广西强优工业企业。会议提出，各级各部门务必正确认识当前形势，把握大局，树立抢抓机遇的强烈意识，把承接东部产业转移作为当务之急、刻不容缓的大事来抓，以更加积极的姿态、更加有效的措施，不失时机地“引凤入巢”，引进产业，努力把我区建设成为承接产业转移的重要基地，推动我区经济又好又快发展。

　　自治区党委书记刘奇葆、自治区主席陆兵分别在24日上午的大会上作重要讲话，大会由自治区党委常委、纪委书记马铁山主持。<？xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　会议认为，当前我区经济形势很好，经济在加速增长，工业主导地位和作用稳步提升，县域经济和特色效益农业发展加快，城乡居民收入大幅提高，开放合作成效显著，北部湾经济区的龙头作用正在形成。今年一季度，全区生产总值增长15.3%，比去年同期提高了1.8个百分点，为15年来第一季度的最快增长；规模以上工业增加值增长26.2%，全部工业对经济增长的贡献率达到53.1%，同比提高5.1个百分点；县域经济总值已占全区生产总值的65.9%，对全区经济发展的贡献越来越大；城镇居民人均可支配收入增长22.9%，同比提高13.5个百分点，创近10年来同期最高水平；外商直接投资和引进区外境内到位资金分别增长265.9%和92.5%；北部湾港口资源整合和港口规划建设、基础设施建设、产业规划布局、金融支持体系建设在加速推进。

　　会议认为，在充分肯定成绩的同时，要清醒看到发展中的突出矛盾和问题，特别是制约长远发展的一些因素：农业增长、农民增收难度大，经济结构不合理，增长方式比较粗放，项目储备不足，人口和就业压力增大，资源、环境约束进一步加强。综合考虑我区当前形势，必须紧紧抓住发展机遇，充分创造和利用有利条件，尽可能减少不利因素，努力保持经济发展的良好势头，促进我区经济又好又快发展。

　　会议提出，要准确把握产业转移的趋势和机遇，采取有针对性的措施认真解决当前我区在承接产业转移中存在的认识不足、准备不足、力度不大、办法不多，以及引进企业和项目层次不高、基础设施建设滞后、劳动力整体素质不高、产业配套能力不强、软环境特别是政务环境有待优化等突出问题。

　　会议强调，当前和今后一个时期，我区承接产业转移的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕推进我区新型工业化，抓住当前国际国内产业转移的难得机遇，坚定不移地推进开放合作战略，充分发挥我区比较优势，选准产业转移的承接点，创新承接平台，优化承接环境，努力把我区建设成为承接产业转移的重要基地，进一步做大做强产业，壮大经济总量，实现我区跨越式发展。

　　刘奇葆在讲话中强调，承接产业转移要准确把握产业转移的规律和特点，充分发挥我区比较优势，认真分析研究东部等发达地区可能转移什么产业、我区需要承接什么产业，选准产业转移的承接点，增强承接产业转移的针对性和有效性。一是利用综合成本优势承接劳动密集型产业转移，构筑我区承接产业转移的新优势；二是利用区位优势承接市场在外产业转移，使我区不仅成为承接东部转移产业的重要基地，实现“近水楼台先得月”，而且成为我国东部转移产业立足广西、走向西南和东南亚的交流桥梁和合作平台；三是利用产业优势承接配套产业转移，形成产业配套，发展产业集群，促进我区工业向高水平、宽领域、纵深化方向发展；四是利用资源优势承接精深加工产业转移，做大做强我区资源加工型产业，提高产品的科技含量和附加值；五是注重引进和发挥龙头企业和大企业的带动作用，形成大中小企业齐头并进、产业多元发展的格局。

　　刘奇葆提出，要把工业园区打造成为承接产业转移的主要载体。工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。一要进一步完善园区基础设施，根据各类园区发展需要，大力推进以道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设，重点解决园区基础设施建设投入问题，进一步建立和完善投入机制，鼓励和吸引多投资主体以多种方式参与园区基础设施建设。二要创新园区管理体制和开发机制，进一步完善工业园区管理机制，创新管理模式，积极借鉴和探索以企业为主体的园区开发机制，鼓励有实力的投资者参与园区建设，推行园区经营性项目的市场化运作、企业化管理。三要创新园区招商模式，围绕承接产业转移，积极拓宽招商引资范围，进一步创新招商引资机制，实行目标责任制，推进招商制度化，建立长期稳定的招商引资机制和渠道，形成政府推动和园区自主相结合共同招商的局面。

　　刘奇葆强调，营造良好的投资环境是有效承接产业转移的关键，必须把优化投资环境作为承接产业转移的一项重要工作，努力打造精品投资环境，降低产业转移成本，为承接产业转移创造有利条件，让外来企业“无障碍进入、无障碍发展”。 一要加快交通等相关基础设施建设。要抓紧实施“一枢纽两大港三通道四辐射”的出海出边国际大通道建设规划，打通与周边地区的交通连接。

　　二要加大政策创新力度。各地要在用足用好现有政策的同时，努力推动政策创新，增强承接产业转移的竞争力和吸引力。三要加强政务环境建设。要以开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动为契机，推进政府职能转变，规范行政审批，改进服务方式，提高行政效率，树立诚信形象，为外来投资者提供最优的政务环境；要深入实施“城乡清洁工程”，优化招商引资环境；要坚持依法行政，切实保障投资者的合法权益。四要抓好人才教育培养。要加大职业技术培训力度，建设一批综合性职业教育培训基地，根据企业用工需求开展“订单式”教育培训，为企业提供合格的、高素质的劳动力。五要加快发展生产性服务业。生产性服务业要做到与产业转移互动发展，为引进企业提供完善的专业配套服务。六要营造良好的社会环境。要加大宣传力度，提高全社会对承接产业转移重大意义的认识，在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

　　会议强调，要加强对承接产业转移的组织协调，确保承接产业转移积极、健康、有序推进。一要切实加强组织协调。各级党委、政府要切实把承接产业转移工作摆上重要日程，纳入全局工作部署，党政主要领导要亲自抓，及时研究解决有关重大问题。二要抓紧制订和落实规划。要根据我区“十一五”经济社会发展规划和工业化城镇化发展规划，抓紧研究制订承接产业转移的总体规划和阶段性工作，明确承接产业转移工作的目标任务和政策措施，形成完善的承接产业转移规划体系。三要建立健全承接机制。要主动加强与东部地区的沟通联系，积极推动我区与东部地区建立高层领导和政府对话互访机制，建立与东部地区的经贸合作交流机制。四要完善工作奖惩制度。要建立和实行承接产业转移的目标管理制度，根据产业转出地、产业分类、承接产业转移规划和部门职能、岗位职责，明确目标，分解任务，落实责任，严格奖惩，形成承接产业转移的有效激励机制和工作推动机制。

　　陆兵在会上就县域经济发展及做好当前经济工作作了部署。

　　陆兵说，县域经济是全区经济的重要组成部分，是全面提升我区经济实力、加快建设富裕文明和谐新广西的根基所在。自去年全区县域经济发展经验交流会以来，各地进一步加大工作力度，县域经济在前些年的基础上又取得了新的成绩。主要表现在县域平均经济规模扩大，投资规模快速扩张，县域工业化进程加快，财政实力进一步增强，城乡居民收入大幅增加，十佳县的先导示范作用更加明显。县域经济与民营经济、园区经济、开放型经济、投资项目、优化环境等方面的工作正在形成良性互动，形成了共同推动全区经济发展的强大动力和合力。

　　陆兵提出，在充分肯定成绩的同时也要清醒地看到我区县域经济发展存在的困难和问题，主要是县域经济总量比较小，发展不平衡的问题比较突出，一些县以牺牲土地、资源、环境为代价片面追求上项目，一些地方思想还不够解放、思路不够清晰，一些对口联系帮扶单位工作不到位、帮扶不到位。各地要适应新形势，抢抓新机遇，采取新举措，推动县域经济加速发展。

　　陆兵强调，今年县域经济发展的目标是：县域生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入的增长速度要高于全区平均水平，农民人均纯收入速度要高于全国平均水平，县域经济增长速度要高于去年水平。为完成县域经济这一发展目标，在工作中要把发展县域经济与承接产业转移、扩大招商引资、工业园区建设、发展重大产业、强优企业、农业特色优势产业、民营经济、小城镇建设和新农村建设、农民增收和财政增长等很好地结合起来，做到同部署、齐推进。

　　陆兵强调，各地要按照这次会议的要求和部署，把承接产业转移作为县域经济发展的重点来抓紧抓好，在找准产业转移的重点方向上下功夫，在选准承接产业转移的产业上下功夫，在优化投资环境吸引产业转移上下功夫，务求今年承接产业转移取得新的突破、见到大的成效。要坚持走出去与引进来相结合，广借外力推动县域经济加快发展。尤其要加大招商引资力度，抓住多区域合作的新兴机遇，创新招商引资方式，完善招商引资机制，优化招商引资环境，明确招商引资重点，落实招商引资责任制，实行招商引资激励机制，突出抓好以商招商、联合招商、产业链招商、行业性招商、项目定向招商、网络招商等。各地要搞好规划，大办工业园区或工业集中区；要注重市场化运作，多渠道筹措资金，加快完善园区配套设施，加强标准厂房建设，集约用地。

　　陆兵强调，要统筹做好各项工作，促进经济又好又快发展，努力实现全年发展目标任务。今年我区经济工作主要目标是全区生产总值增长12%以上。各地各部门要在抓好县域经济和承接产业转移工作的同时，统筹抓好投资项目工作、工农业生产、服务业发展、北部湾开发、新经济增长点的培育等，确保经济增长速度不下滑，同时抓好为民办实事、社会事业发展、安全生产和社会稳定工作，推动和谐社会建设。

　　23日下午的大会由自治区党委常委、秘书长车荣福主持。自治区副主席吴恒宣读了自治区党委、政府对2006年度广西经济发展十佳县（市、区）、2006年度财政收入增长上新台阶的市以及2006年度广西壮族自治区强优工业企业的表彰决定，自治区领导给获表彰单位颁奖。梧州市、南宁市、南丹县、上汽通用五菱汽车股份有限公司等13个单位分别就承接产业转移、县域经济发展、财政增长上新台阶及强优工业企业发展作了大会发言，交流了经验。22日和23日上午，与会代表先后到贵港、玉林、梧州市进行了参观考察。

　　自治区四家班子领导温卡华、马飚、黄道伟、潘琦、邱石元、袁凤兰、甘幼玶、张正铀、邵博文、吴恒、孙瑜、刘新文、陈武、王汉民、张文学、梁超然、卢湖山、邓浦东、徐文彦、章崇任，自治区高级法院、自治区人民检察院有关负责人，各市党委书记、市长，自治区农垦局、柳州铁路局负责人，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，区直、中直副厅以上单位主要负责人，部分企业负责人参加了会议。