上思县　立足十万大山资源优势　加快县域经济发展

　　上思县地处桂西南十万大山北麓，总面积2816平方公里，总人口22万，是一个经济欠发达的山区县。2006年，我县立足于山区资源优势，积极响应自治区党委、政府的号召，突出重点，抢抓机遇，自加压力，加快发展，奋力争创“广西经济发展十佳县”。当年全县完成生产总值21.31亿元，增长 20.2%，其中第一产业增长12.1%，第二产业增长32.1%，第三产业增长17.5%；财政收入增长41.85%；全社会固定资产投资增长95.5%；全年农民人均纯收入增长28.65%；城镇居民人均可支配收入增长38.6%，实现了全县经济又好又快发展。我们的主要做法是：

　　一、实施“三大战略”，创新县域经济发展思路

　　上思作为经济后发展地区，不沿海、不沿边。为了能在全区百舸争流的发展大潮中寻求超越，我县始终坚持以科学发展观为统领，立足县情扬优势，抢抓机遇谋发展。根据当地丰富的土地、林业、水能、煤炭、石灰石等资源以及面临的多重叠加机遇，提出并实施了“三大战略”：一是实施大品牌战略，充分发挥十万大山的资源优势，大力塑造“十万大山”品牌，提升全县产品的市场竞争力；二是实施大融合战略，走出山门，主动融入北部湾经济区、中国—东盟自由贸易区以及“4+2”区域的发展大环境，接受辐射带动；三是实施大发展战略，加快富裕、文明、和谐社会建设，推动经济、文化、社会大发展、大跨越。正是有了相对稳定又紧贴时代的发展思路，全县上下思想统一，团结一致，形成了一心一意谋发展的强劲合力。

　　二、完善“五大体系”，发挥工业的主导作用

　　我县从多年的实践中认识到，要加快山区发展，必须把潜在的资源优势转化为现实的经济优势。为此，我们确立了加快发展资源型生态工业的思路，努力完善制糖、制药、林产林化、建材、能源“五大工业体系”，力争到“十一五”期末，年产混合糖达到40万吨，年产纸浆10万吨，年产酒精10万吨，年产纤维板20万立方米，年产煤炭100万吨，年产水泥熟料300万吨。至2006年底，通过加强服务和引导，先后成功引进外地资金兴建了华林中高密度纤维板厂、上华胶合板厂、平福水电站、富三藏淀粉厂4家企业；对上上糖业公司、昌菱制糖公司、县水泥厂、上思煤矿4家企业进行了技改扩能，技改投资2.89亿元，仅一年内就使两家制糖企业的榨能由原来的1.2万吨/日榨提高到2.5万吨/日榨，翻了一番多，实现了制糖业的飞跃发展；成功改制了百龙电站、百细电站、仁盛制药厂、万山红制药厂4家国有企业；顺利恢复了县松香厂、叫安酒精厂、县化工综合厂、铁合金厂4家企业的生产。同时，大力发展园区经济，高起点、高标准地建设集“生态高效农业、循环工业和特色城镇化”三位一体的城西工业园区和昌菱生态产业园区。目前，这两个园区基础配套设施初步完善，去年园区内企业总产值达12.7亿元，占全县工业总值的53.7%，成为工业经济发展新的亮点。2006年，全县工业企业完成投资4.19亿元，实现工业总产值23.63亿元，增长48.8%。其中规模以上工业总产值完成15.7亿元，增长71.8%。工业对县域经济发展的贡献率达50.1%，工业主导地位日益凸显。

　　三、建设“六大基地”，推进生态农业产业化

 　　农业产业化是现代农业发展的根本出路。我县坚持把发展农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村作为加快和谐社会建设最重要的抓手，积极调整农业产业结构，大力推行“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，依靠龙头企业提升农业产业化层次。重点抓好甘蔗、速丰林、木薯、香糯、奶牛、特种优质鱼六大农业基地建设，发展特色生态农业，增加农民收入。培育壮大了一批带动力强的制糖、制药、林产、林化、酒精等龙头企业。组织实施“千户万亩十万吨”甘蔗高产示范工程，推广酒精废液喷淋等甘蔗生产新技术；先后调整12.5万亩低产水旱田改种甘蔗，全县甘蔗实现了良种化，蔗糖份提高到15%；2006年全县甘蔗总产量210万吨，比上年增加52万吨，其中进厂原料蔗181.5万吨，产糖23.87万吨，分别比上年增长31.9%和40.7%，实现了“全县人均产糖１吨”的目标。两家制糖企业甘蔗综合利用水平有新的提高，酒精、复合肥加工转化能力进一步增强，蔗糖产业链进一步延长。2006年仅种蔗一项，全县农民人均纯收入1500元。发挥林业资源优势，加强与高峰集团、七坡林场合作，在实施林企一体化“20＋1”工程基础上，启动实施“30＋2”工程。2006年新植速丰林7万亩，全县速丰林面积已达20万亩。去年全县松香产量1.94万吨，比上年增49.2%;木材产量25万立方米，增212.5%；林板产量6.31万立方米，增213.9%。林业已成为新兴的支柱产业。积极推进农业标准化生产，建立了罗非鱼、斑点叉尾鮰等优质鱼类标准化生产基地和出口基地；蜂蜜、香糯、奶牛等特色产业发展迅速，初步形成地方特色品牌。去年，全县完成农业总产值12.29亿元，增长12.27%。

　　四、 大闹城镇建设，加快特色城镇化步伐

　　为尽快提升城镇化水平，去年，我县坚持基础设施建设和市民文明化建设两手抓，分步实施“一江两岸、一城两园、一路两镇、一民两化”的城镇化发展思路，积极推进城镇建设，努力突破制约上思发展的 “瓶颈”。2006年，采取招商引资、融资、银行贷款、政府投资等方式投入资金7.46亿元，重点建设了城西工业园区、县城旧城区、明江公园、龙江半岛花园、昌菱生态产业园区、在妙小城镇，改建了县城团结路等4条主要街道，建设了人民路、民政东路，初步形成了“三纵三横”的城市路网，旧城区面貌有较大改观，拉开了新城区基本框架，“一路两镇”初具规模。开工建设了垃圾无害化处理、供水管网工程、县城明江河堤护岸工程等项目，城镇服务功能进一步完善；“城乡清洁工程”深入实施，长效机制逐步健全，初步形成了“城在山中、水在城中、人在绿中”的特色小城镇格局。

　　五、实行“三优”招商，努力发展外向型经济

　　我们牢固树立大融合理念，主动融入周边区域发展的大环境，牢牢把握国家产业调整、中国—东盟自由贸易区建立、泛北部湾区域合作等机遇，积极开展招商引资工作，走“三优”招商之路，借助外力加快发展。

　　一是以优势资源招商。加强与广西农垦集团、上海糖烟集团、广西高峰集团、大型建材集团和其它大财团的战略合作，采取驻点招商、以商招商、节会招商等多种灵活方式，大胆利用县内农林、矿产、水力、旅游、劳动力等优势资源进行招商。

 　　二是以优良环境招商。出台了招商引资优惠政策；坚持不懈开展整治投资软环境、转变干部作风加强机关行政效能建设、“八桂先锋行”活动和精神文明创建活动，倡导和营造“清简务本、行必责实”的作风；推行首问负责制、限时办结制、责任追究制，以查办案件和案例分析为突破口整治了一批突出问题，保护外来投资者的利益；深入开展平安上思建设，领导干部带头“下访”解决信访问题，维护社会和谐稳定。

 　　三是以优质服务招商。实行县、乡镇、部门领导干部联系项目责任制，对项目工作实行跟踪服务，帮助协调解决外来投资者遇到的困难和问题。2006年全县新引进项目15个，协议总金额达5.13亿元，项目到位资金2.13亿元。

　　进步增添信心，差距催人奋进。我们决心在自治区党委、政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，虚心学习兄弟县（区、市）的成功经验，切实按照这次大会的部署和要求，立足实际，奋发进取，努力克服前进道路上的困难，争取全县经济实现新的跨越。