全国创建“平安畅通县区”现场会在南宁召开

　　4月27日至29日，由公安部、交通部代表全国道路交通安全工作部际联席会议在广西南宁共同召开全国创建“平安畅通县区”现场会。

　　公安部副部长刘金国，交通部副部长冯正霖，国家安全监管总局副局长梁嘉琨，自治区党委常委、政法委书记彭祖意，自治区副主席吴恒出席会议。参加会议的还有来自全国31个省、自治区、直辖市公安、交通部门负责人，以及国家发改委、教育部、司法部、建设部、农业部有关司局负责人。

　　会议全面总结了党的十六大以来全国贯彻落实“五整顿”“三加强”工作，特别是创建“平安畅通县区”活动开展情况，分析了当前全国道路交通安全形势，总结交流了广西等地开展创建“平安畅通县区”活动的经验，按照全国道路交通安全工作部际联席会议第三次会议确定的任务，对全面推进创建“平安畅通县区”活动，深入落实“五整顿”“三加强”工作作出进一步部署。

　　党的十六大以来，各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，狠抓“五整顿”“三加强”工作措施的落实，大力开展创建“平安畅通县区”活动，道路交通安全工作取得了显著成绩。狠抓机动车驾驶人培训考试，驾驶人队伍整体素质明显提高；集中整治道路交通违法行为，道路通行秩序明显好转；强化交通运输企业监管，营运车辆交通事故明显减少；整顿机动车生产、改装企业，车辆安全性能明显提高；着力改善道路交通基础设施，道路通行条件明显改观；深化交通安全宣传教育，群众交通安全意识明显增强。全国道路交通安全工作取得了明显的成效，2003年以来，全国道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率连续四年下降。2006年，道路交通事故死亡人数由2002年10.9万人下降到8.9万人，自2000年以来首次回落到9万人以下。一次死亡10人以上特大道路交通事故下降到38起，是1991年以来的最低点，万车死亡率由2002年的13.7下降到6.2。

　　会议交流了各地创建“平安畅通县区”活动中的经验做法。广西玉林市建立健全道路交通安全社会化五级管理网络，即“市-镇（街道办事处）-村（社区）-中心联系户-农户（家庭）”五级管理网络，把交通安全工作延伸到了乡村、社区、单位、学校、家庭，通过建立交警大队与驾驶员协会工作联系制度，将教育、管理、服务融为一体，较好地解决了农村地区道路交通安全突出问题。江苏省、河南省、浙江省宁波市、云南省丘北县党政领导高度重视，提升创建工作力度，进一步建立健全道路交通安全工作机制，狠抓“五整顿”“三加强”工作措施的落实，推行道路交通安全社会化，大力解决道路交通安全突出问题，有效提高了道路交通安全工作水平。

　　会议深入分析了当前我国道路交通安全形势。我国正处于道路交通事故的高发期，死亡人数总量还很大。我国汽车保有量仅占全世界汽车总量的8%，交通事故死亡人数却占了全世界的16%左右；道路交通安全基础比较薄弱，人、车、路等方面一些深层次问题尚未得到根本解决；一些新的影响道路交通安全的因素不断出现，城市快速路上个人自用机动车肇事以及违法会车等导致的道路交通事故死亡人数有所上升；道路交通安全管理工作还存在不少薄弱环节，管理水平还有待进一步提高。

　　会议要求各地、各有关部门特别是公安、交通部门，要充分认识道路交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，紧紧围绕今年道路交通安全工作的任务目标，学习和借鉴广西等地的先进经验，全面推进创建“平安畅通县区”活动。进一步加强预防道路交通事故的源头治理。切实加强对驾驶人培训机构的监管，提高新驾驶人的安全素质。建立道路运输从业人员安全考核和计分考核制度，严把营运驾驶人安全资质和资历关。严格落实客运企业交通安全主体责任，加强对运输企业的监管。及时排查整治事故多发等危险路段，不断消除道路交通安全隐患。进一步加强和改进道路交通执法工作。完善道路交通政策法规体系，加强客、货运输产业等政策的研究。改进执法方式，加强对违法行为人的教育，严格执法纪律。推进科技装备的配备和应用，提高道路交通执法工作的科技含量和执法效能。进一步解决农村道路交通安全存在的突出问题。大力扶持发展农村客运，解决农民群众出行难问题。制订鼓励农民办牌办证的优惠政策，推广流动车管服务站的做法，切实解决农村机动车无牌无证问题。有针对性地改善公路通行安全条件，加大农村公路建设与养护的投入，切实解决农村低等级公路安全建设问题。进一步深化道路交通安全宣传教育“五进”活动。加强对重点群体的宣传教育，提高宣传的针对性和有效性。加强对中小学生的交通安全教育，提高中小学生交通安全意识和自我防范能力。督促客运营运企业落实安全教育培训制度，加强对客运驾驶人的法律知识、安全常识和安全驾驶技能的培训。加强对农民群众的宣传教育，增强自我保护意识。加大新闻媒体的宣传力度，在各级新闻媒体播放、刊登交通安全公益广告。进一步突出重点，形成道路交通安全工作合力。遵循安全生产的基本规律，狠抓驾驶员培训与考试、车辆技术结构调整、安全知识普及等基础性工作。加大信息传递和联动管理力度，健全费税、保险等经济引导机制。提高政策执行力，建立信息共享和执法联动机制，不断增强相关部门的协调配合能力。进一步抓好道路运输安全管理工作，着力实施驾驶员素质教育工程，加快营运驾驶员动态监管体系建设，构建企业安全激励约束机制；提高危险货物运输安全管理能力，加强农村客运安全源头管理，构建超限超载治理长效机制，大力实施公路安全保障工程。进一步加强对创建“平安畅通县区”活动的组织领导，争取政府的重视和支持，加强对创建工作的统筹、规划，加大投入力度，加强组织协调。全面推进创建“平安畅通县区”活动的开展，争取在一些条件较好的地方，率先建成“平安畅通县区”，确保全国1/3的县区建成“平安畅通县区”，确保实现本届政府任期内道路交通事故逐年减少的目标。