上林县依托优势创新模式　推动县域经济好快发展

　　2006年，上林县按照县委“加快发展是上林最大的政治”的要求，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住经济建设这个中心，以创新为总抓手，依托资源优势，向开放创新要资源，要机遇，要空间，要优势，要发展，不断创新发展模式，创新推进工业化、城镇化、农业产业化的新路子，舞起工业龙头，强力推动经济社会继续保持快速健康协调发展，使上林县赶超先进县经济发展的速度让人瞩目，有效促进了县域经济的又好又快发展，实现了“十一五”发展良好开局。在2005年首获全区县城经济发展进步奖基础上，再次荣获2006年度全区县域经济发展进步奖。<？xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　主要表现为：

　　一、县域经济发展快

　　2006年，全县生产总值完成17.61亿元，增长13.60%， 1996年以来首次实现超过两位数的增长速度。全县财政收入在五年来保持12%以上增长速度的基础上，增速达到13.97%，全年完成财政收入12886万元。全社会固定资产投资完成6.93亿元，增长25.30%；全县城镇居民可支配收入7405元，增长12.71%；农民人均纯收入2454元，增长10.75%，继续保持超过两位数的增速。

　　二、产业发展势头好

　　一是农业产业化发展迈上新台阶。新增糖蔗面积3万亩、桑蚕1.2万亩，甘蔗、桑蚕种植面积分别达到12万亩、7.4万亩，优质稻种植面积也达到30.5万亩。新增速生丰产林1.55万亩，全县速生丰产林发展到10万亩。组织实施了无公害网箱养鱼、山羊圈养、牛品种改良等科技示范项目，全年肉类产量3.28万吨，增长6.1%，水产品产量1.17万吨，增长7.3%。

　　二是工业经济支柱地位日益显现。工业重点项目建设扎实推进，年产1.6万吨电解铝生产线将于今年二季度全面建成投产，年产3万吨电解铝生产线将于今年内竣工投产。上海中电绿科集团公司钒矿综合开发利用项目前期工作稳步推进，天凯、明珠、贵禾等钒企业建设加快进行。制糖、缫丝两大支柱产业支撑作用进一步增强，实现工业产值3.93亿元，占规模以上工业总产值比重达60.6%。企业技术创新和技术改造完成投资2.52亿元。2006年规模以上工业总产值6.5亿元，增长39.50%，实现利润3960万元，增长55.3%，上缴税金3300万元，增长18.7%。

　　三是城镇化发展力度大，成效好。调整县城总体规划，完成白圩、乔贤、西燕、巷贤等4个乡镇总体规划编制工作。加快县城、澄泰、三里、乔贤等乡镇开发，城镇建设完成投资9000万元。认真实施“城乡清洁工程”，狠抓县城环境综合治理，城乡卫生环境有很大改善，县城人居环境进一步优化，被区建设厅列为全区城镇化综合示范县。２００５年，上林县获得自治区第五届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛县城Ｂ类特等奖和环境卫生优胜奖。

　　 四是招商引资成效显著，民营经济不断扩大。年内引进项目13个，实际利用内资2.24亿元，增长47.6%。2006年，全县新增个体工商户2685家，私营企业51家，非公有制经济上缴税收7891万元，占财政收入61.23 %。

　　该县的经验主要是：

　　一、 以创新推动发展。

　　大力推进观念创新，让发展至上的理念深入人心。上林县是后发展县区，加快发展的任务尤为迫切，一切创新活动必须围绕加快发展这个中心，为此，该县一直把是否实现又快又好发展作为衡量一个干部、一个单位、一个乡镇思想解放、观念更新的根本标志，建立健全符合科学发展观要求，突显发展第一要务的绩效考核指标体系和评价体系，做到水平高低看经济工作，能力大小看项目推进，贡献多少看财政增收，农民增收。在全县坚持正确的选人用人导向和社会舆论导向，大胆起用那些“有激情，干实事”的干部，在全县形成发展至上，能干快上，庸懒快让的社会氛围。

　　大力推进观念创新，让扩大开放的观念深入人心。上林县要实现跨越式发展，必须向开放要资金，要市场，要空间，要机遇，要发展。该县把自己放在大中国_东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作的大格局中去考量，去谋划发展，为此，该县超越自然环境偏远的地理局限，抛弃边远山区县扩大开放难有作为的消极心态；超越自然人文资源丰富的“自我满足”，抛弃不开放也过得好的“自我陶醉”心态；超越没有先例不能做的思想工作；超越“好水不流外人田”的保守心态，敢于拿出好企业、好资产、好资源吸引来投资，只要产业能壮大，企业能发展，都向外开放投资；超越“我说了算才能合作”的对外开放心态，大胆探索灵活多样的合作方式，实现人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的最佳配置和合作；超越“对外”才是“外”的“远视”心态，坚持对内对外的全方位开放，内商外商齐招，内资外资并引；超越开放就是“开放经济”的单一心态，敢于把一些重要的社会发展事业，包括重大交通项目向外推介；超越开放只是“政府的事”的“开放观”，建立“人人都是开放环境”“事事都是开放环境”的“开放观”。在全县形成了要创新一切有利于发展的观念，敢想敢干敢闯敢试，敢为人先，敢于创新，敢于竞争，敢于胜利的良好氛围。

　　大力推进观念创新，让全民创业的观念深入人心。针对上林县相当大的社会群体安于现状，心如止水；一些已经走上创业之路的人，也容易满足，浅尝辄止，小富即安，不富也安的现象，该县把实施“全民创业”计划作为工作重点，通过“长见识、开视野”等外出学习活动，彻底改变农村骨干固守田园、画地为牢的传统束缚，改变等待观望、得过且过的消极心态，大力激发起人们创业冲动，。激励大家从对现状的不满足开始，去选择走创业致富之路，以永不满足现状的心态始终追求创大业。在全县形成“百姓创家业，能人创企业，干部创实业”的全民创业大氛围，以创业推动发展、带动就业，加快致富、促进和谐。

　　大力推进产业创新，走出一条资源工业基地创新发展的路子。上林县资源丰富，矿产资源有几十种，其中褐煤储量探明达1亿吨，含钒石煤2.7亿吨，五氧化二钒含量153万吨，是全国三大钒矿床之一。但长期以来，由于基础薄弱，工业一直是制约上林县经济发展的“短腿”。为此，上林县委县政府加大招商引资力度，创新招商引资方式，突出以商招商产业链招商。深化结构调整，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，突出大力推进以煤—电—铝、煤—电—钒产业链为主导的特色工业链建设，全力服务南南实业公司煤电铝项目，确保一期工程早日竣工投产，争取年内开工建设煤电铝二期10万吨生产线工程。加快推进上海中电绿科集团、天凯钒业公司、明珠钒业公司等钒矿企业的开发步伐，确保钒矿开发取得实质性进展。筑巢引凤，搭建好产业发展平台，吸引国内外资金投资园区基础设施建设。大力发展园区经济，把象山工业集中区建设成为资源工业基地的主载体、主阵地，新引进的工业项目安排在象山工业集中区。加强企业自主创新，切实转变经济增长方式，推进资源的有偿使用、有序开发、有效保护，在发展循环经济上迈出实质性步伐。

　　大力推进产业创新，走出一条欠发达地区城镇化加快发展的创新路子。上林县积极探索工业化和城镇化有机促进的发展路子，以铝、钒等重点产业的发展，建设“钒园”“铝园”。积极探索实施“农民变市民”计划，通过城里就业一人，带动进城一家，城里就学一人，带动进城一户，以就业引农民进城，以学业带农民进城，建立“农民城”“园丁园”。吸引大中城市的先富群体到上林安居置业，调动社会一切积极因素，在全县掀起新一轮的城镇化建设高潮，确保上林在创建全区城镇化综合示范县工作中收到实效。

　　大力推进产业创新，走出一条人多地少县区农业产业化加快发展的创新路子。该县全面推进农业产业化对外招商，积极承接东部沿海发达产业转移。按“强龙头，兴基地，创品牌”的要求，加快农业产业化发展路子。该县坚持工业理念抓农业，扶持壮大制糖、缫丝、木材、酒精等企业的发展，做好上林南华糖业、斯尔顿丝业、海润丝业等6家缫丝企业以及其他龙头企业的服务工作，扶优做强龙头企业，增强带动辐射能力。抓住国家实施“东桑西移”等战略机遇，壮大蔗糖、桑蚕等种养基地，提高基地标准化水平，重点实施“甘蔗下田”“桑园下田”工程。年内要完成5万亩“超级稻”种植、3万亩甘蔗扩种、3万亩桑园扩种任务，切实推进农业产业化，确保农业持续增产、农民不断增收。充分利用上林独特的资源优势，大力发展清水河网箱养鱼、明山品改牛、野猪、美国蛙养殖等等特色养殖，力创品牌。

　　二、以落实为根本。

　　为了使经济又好又快发展，近年来，上林县在全县打造了重落实不尚空谈的良好环境致力改善和优化招商引资环境，完善招商引资机制，实行了领导服务项目跟踪制，坚持一个项目、一个企业，落实一名县级领导牵头组织相关部门对项目建设、企业运行进行全方位、全程式地跟踪服务，协调解决投资商在项目建设中的困难和问题，努力规范行政秩序，减少行政审批程序，提高行政机关办事效率，营造良好的亲商、扶商、助商环境。同时，落实招商引资责任制，创新招商引资方式，加强与发达地区、有实力企业的联系和沟通，大力宣传，认真推介，吸引外商到我县考察和洽谈。以服务质量比贡献，服务成效论英雄，确保外来投资者进得来、留得下、有发展、能壮大。为了做好服务，县委书记陈文儒、县长尹建华直接为客商提供了“热线”服务电话，客商有困难有疑问随时可以直接找书记、县长解决。他们在深入为工业企业服务中，还公开表态只要客商需要，自己的办公室、公务车都可以提供给客商使用。

　　为使狠抓落实这个观念深入人心，为了在全县营造“精简务本，行必责实，言必责实，功必责实”的浓厚氛围，大兴落实之风，弘扬实干精神，县委书记陈文儒还自费订购400多本由中央党校<？xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />刘玉瑛教授编著的《关键在于落实》一书，赠送给该县现任副科级以上所有领导干部。在每本书的扉页上，陈书记还亲笔写下：“落实乃根本，诸君共勉之”的赠言。

　　由于县四大班子领导扑下身子真抓实干，带头招商引资，以“壮士断臂”精神，大刀阔斧地进行开放改革，并直接为中外客商服务，严厉查处“中梗阻”行为，使上林县投资环境得到不断优化，全县呈现出重大项目进展快、基础设施和社会事业项目建设力度大，各类项目扎实推进的良好局面，推动了县域经济又快又好发展。