大力发展县域经济　广西实现“三突破”

　　人民日报华南新闻2004年12月23日报道：今年以来，陆续出现的禽流感疫情、严重洪涝灾害、50年不遇的持续干旱以及煤电油运供求矛盾突出等重重困难未能阻挡广西的发展步伐。最新的统计数据显示：今年全区生产总值和财政收入预计分别达3307亿元和401.8亿元，将分别增长11.3%和17.6%，提前1年超额完成“十五”计划目标；规模以上工业企业实现利润137亿元，盈亏相抵后实现净利润120亿元，创历史最高水平，经济发展呈现速度加快、结构优化、质量和效益提高相统一的良好态势。
　　“三突破”目标的顺利实现，是广西经济发展史上的一个重要里程碑，表明广西在加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会的征程中迈出了坚实的一步。
　　实施“工业兴桂”战略
　　经济总量不大，质量和效益不高，人民生活还不富裕，是广西的最大区情。广西区党委、区政府领导在今年初部署全区经济工作时就强调指出，要加快广西经济的发展，必须千方百计扩大经济总量，而扩大经济总量，工业是关键。
　　在科学发展观的指导下，广西大力实施“工业兴桂”战略。在大步推进工业化的进程中，广西坚决压缩和淘汰落后生产能力，并重点加强了对强优企业和优势产业的培育和壮大。首先是突出抓好钢铁、汽车、制糖、有色金属、机械、食品等企业的技术改造。全年实施技改项目1297项，完成技改投资70亿元。其次，建立培育强优企业的激励机制，出台了相关文件，有力地推动了强优企业的发展壮大。此外，大力推进428家规模以上国有企业的改制工作，加快了全区41个工业园区的建设。
　　今年以来，各大企业纷纷利用有利时机，积极推进结构调整，壮大了企业规模。预计今年柳州钢铁集团、广西电力公司两家企业年销售收入将达到或超过100亿元；上汽通用五菱、玉柴股份、东风柳州汽车3家企业年销售收入将超过50亿元；柳工机械、中铝广西分公司、柳州五菱、一汽柳特4家企业年销售收入将超过30亿元。
　　优势产业对工业增长的支撑力明显增强。1至11月，制糖、冶金、汽车、电力等优势产业所创造的增加值占规模以上工业增加值的比重达到59.1%，所创造的利润总额占规模以上工业利润总额的比重达到76.9%。今年全年，广西全区规模以上的工业企业盈亏相抵后，净利润将达120亿元，创历史最高水平。这充分说明，“工业兴桂”发展战略的实施，正在广西取得实实在在的效果。
　　积极推进区域合作
　　在区域合作大潮面前，广西没有放过任何机遇。广西紧紧把握经济全球化、区域经济一体化和建立中国—东盟自由贸易区等有利时机，以对粤港澳和东盟开放为重点，加强领导、完善政策、优化环境、上下联动，全方位对外开放，拓展加快发展的新空间，从而为广西经济的快速发展注入了新动力。
　　在推动区域协调发展的过程中，广西积极推进泛珠三角区域合作，并重点加强与广东的经贸合作。两广党政代表团实现了互访，签署了全面加强合作协议，双方共签订105个有代表性的经贸合作项目，总投资498.6亿元。截止11月底，这些项目中已有59个项目实现开工。另外，广西还成功承办首届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，大力打造中国与东盟的交流合作平台，有力地推动了对外开放，促进了广西的进出口贸易。据南宁海关统计，今年前11个月，广西外贸进出口总值达38亿美元，比上年同期增长32.1%，在西部12个省区中居第三位。其中，外贸出口23亿美元，增长17%。
　　在扩大对外开放中，广西把招商引资作为实施开放带动战略的重要环节，改革招商体制，创新招商机制，依托区域合作和中国—东盟博览会平台，进一步推进“百企入桂”工作。各级政府认真组织实施了行政许可法，对行政许可项目、规定和主体进行了大范围的清理，通过立法程序修改、废止了53件地方性法规和68件政府规章，取消了自行设定的行政许可项目197项，仅保留47项，精简幅度达80%。在这一系列措施的推动下，广西招商引资成效显著，外省区市资金实际到位超过250亿元，增长1.3倍。一大批外省市民营企业、上市公司进入广西投资兴业。
　　此外，广西充分发挥投资对经济增长的拉动作用，把推进项目建设摆到更加突出的位置，狠抓项目的落实。今年全年新开工规模以上项目7500多项，增长30%左右。年内新增高速公路144公里、二级公路460公里，新增万吨级泊位1个，新增发电装机容量160万千瓦。这批项目的开工建设，有力地促进了广西经济的发展。
　　大力发展县域经济
　　为了更好地推动区域经济协调发展，广西今年出台了各项政策措施，大力发展县域经济。如今，县域经济正逐步成为广西新的经济增长点。预计全年89个县域单位生产总值增长11.5%，工业增加值增长18%左右。
　　以工促农、以城带乡，广西把发展县域经济与加强“三农”工作很好地结合起来，并作为解决“三农”问题的切入点和突破点。现在，广西的农业结构进一步调整优化，优势农产品区域布局趋于合理，发展特色农业得到进一步重视，经济作物和畜牧水产业稳步增长。据统计，今年广西的粮食种植面积比上年增加21.9万亩，扭转了近年来较大幅度减少的势头。
　　广西在发展农业生产中切实推进农业产业化经营，发展农产品规模化种植养殖，大力扶持农产品加工龙头企业扩大生产规模、打造企业品牌。同时，推进农业标准化生产，提高农产品质量安全。及时开通的鲜活农产品运输“绿色通道”，促进了鲜活农产品销售，为农民增收约14.5亿元。
　　为了发展县域经济，切实解决“三农”问题，今年以来，广西大规模开展了农村水、电、路、沼气、广播电视、通讯等基础设施建设，极大地改善了农村的生产生活条件。他们积极推进农村税费改革，落实中央关于降低农业税税率1个百分点和取消烟叶以外的农业特产税政策，今年前三季度，全区农民人均缴纳的各种税费同比下降54.1%。今年全年，广西农民人均纯收入将增长7%以上，增幅创1998年以来的历史新高。
　　如今，广西县域经济快速增长，实力不断增强。平果市充分发挥铝工业基地的优势，做强做大产业链，今年财政收入已经超过了7.4亿元；邕宁县依托南宁城区的优势，大力发展工业、物流等产业，今年财政收入已经超过6亿元。现在，崇左市每个县的财政收入均超过1亿元，全市财政收入超过14.8亿元。而百色市则超过24.5亿元，增长幅度居广西各市前列。 （庞革平　冯飞勇）