广西经济工作会议：发展县域经济

　　广西日报南宁讯（记者杨清）2004年12月22日至23日，自治区党委、政府在南宁召开全区经济工作会议，传达、学习、贯彻中央经济工作会议精神，总结我区今年的经济工作，部署明年经济工作的任务。
　　曹伯纯、陆兵、马庆生、郭声琨、马铁山、潘琦、李纪恒、辛荣国、彭祖意、李金早、沈北海、车荣福、温卡华、陈际瓦、韦家能、邱石元、袁凤兰、徐爱俐、甘幼玶、陈光明、张正铀、张文学、孙瑜、杨道喜、刘新文、马飚、王汉民、俞曙霞、梁超然、卢湖山、邓浦东、梁裕宁、潘鸿权、章崇任等自治区领导以及自治区高级人民法院院长覃日飞出席会议。
　　自治区党委书记曹伯纯在会上作了重要讲话，传达了中央经济工作会议精神，总结了我区今年的经济工作，分析了当前的经济形势，提出了２００５年我区经济工作的总体要求、目标任务、工作重点和主要措施。自治区主席陆兵在讲话中就做好明年经济工作做了具体部署，在总结讲话中对贯彻会议精神和做好当前工作提出了明确要求。
    自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨，自治区党委副书记马铁山分别主持会议。
    会议分析了今年以来我区经济形势。
　　会议认为，今年以来，全区各地各部门和广大干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，认真贯彻落实中央和自治区各项决策、部署，克服禽流感疫情、严重洪涝灾害和５０年不遇持续旱灾以及煤电油运供求矛盾突出等重重困难，取得了近１０年来最好成绩。一是国民经济加快发展，经济发展“三突破”目标胜利实现。经济发展呈现速度加快、结构优化、质量和效益提高相统一的良好态势。二是对外开放势头强劲。招商引资成效显著，引进落实外省区市资金超过２５０亿元，增长１．３倍。
　　成功承办首届中国－东盟博览会和中国－东盟商务与投资峰会，必将对我区经济社会发展起到有力的推动作用。三是重大项目建设大步推进。无论是固定资产投资规模还是新开工项目，都为历史之最。四是人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入大幅增长，增幅之高为多年来少有。五是全区上下心齐气顺劲足。广大干部群众精神振奋，一心一意抓发展、谋发展，展现出万马奔腾、奋勇争先的可喜局面。与此同时，政治文明、精神文明和党的建设等各项事业也取得新的进展。实践证明，自治区党委、政府提出的我区改革发展的总体思路、对策措施和关于今年工作的具体部署是正确的、有效的。
　　会议认为，在困难超出预料的情况下，我区能取得超过预期的良好成绩，有五条经验值得认真总结和继续坚持：一是必须坚定不移地树立和落实科学发展观；二是必须坚定不移地以经济建设为中心，以发展为主题；三是必须坚定不移地以经济结构调整为主线，加快转变经济增长方式；四是必须坚定不移地推进改革开放，为经济社会发展注入强大动力；五是必须坚定不移地以人为本，切实维护好发展好人民群众的根本利益。
　　在肯定成绩的同时，会议实事求是地指出，总体而言，我区仍是后发展地区，经济实力和人民生活水平与发达地区相比差距很大，与西部地区一些省区市相比也有差距。我们要清醒地看到，我区经济发展过程中还存在许多困难和问题。就当前而言，比较突出的问题有：煤电油运供求关系紧张，对经济发展制约较大；农村基础设施尤其是水利设施建设滞后，农业抵御自然灾害的能力不强；国有企业改革进展不够快，招商引资项目落实力度不够，直接利用外资下降；居民消费价格和生产资料价格上涨过快，稳定物价压力大；部分城乡居民生活困难，农民增收难度大；安全生产隐患较多，重特大事故时有发生。我们一定要有强烈的紧迫感和危机感，在“三突破”的基础上继续加油鼓劲，促进全区经济更快更好地发展。
　　会议提出了明年我区经济工作的总体要求。会议指出，２００５年是“十五”计划最后一年，也是贯彻落实中央关于发展的总体要求，保持经济社会发展良好势头的关键一年。明年我区经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神以及自治区党委八届四次、五次全会精神，抓住当前的有利时机，全面落实科学发展观，认真执行国家宏观调控政策，更加有效地推进改革开放，加快调整经济结构，转变经济增长方式，提高城乡居民生活水平，充分调动各方面积极性，实现经济社会全面协调可持续发展。
　　会议强调，贯彻上述总体要求，实现明年发展目标，最根本的是要牢固树立和全面贯彻落实科学发展观。要更加突出地贯彻落实国家宏观调控政策，把工作着力点放到调整经济结构、深化改革、转变经济增长方式上来；要更加突出地注重经济增长的质量和效益，继续保持经济较快发展的好势头；要更加突出地抓好“三农”工作，切实加强经济社会发展的重点领域和薄弱环节；要更加突出地扩大对外开放，力争取得新的更大突破；要更加突出地关注和解决群众的实际问题，努力改善城乡居民生活，维护社会稳定。在具体工作中，明年要重点抓好以下几个方面工作。
　　一、千方百计保持经济较快增长的好势头，进一步扩大经济总量。保持经济较快增长，进一步扩大经济总量，抓好“三农”工作至关重要；提高经济增长速度，扩大经济总量，工业是关键。
　　要始终围绕增加农民收入这个中心，紧紧抓好“三农”工作不放松，做到像中央要求那样，各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。必须大力实施工业兴桂战略，充分利用好国家宏观调控政策，加快发展有市场、有效益的优势产业；要在加强基础设施建设的同时，把现有工业项目的技术改造和新上工业项目放到突出位置，力争每年都有一批工业项目开工、建设和投产，培育更多新的工业经济增长点。自治区各部门和各市县要统一认识，在工业发展上有所作为，取得成效。要做大做强服务业，全面提升广西旅游业发展的层次和水平；要组建一批物流企业，促进现代物流业更大发展。
　　要保持一定的投资规模，拓宽筹资渠道，形成各方资金齐头并进的格局。要毫不动摇地加快发展非公经济，使之在广西经济发展中担负更重要的角色，做出更重要的贡献。要充分发挥我区在政策等方面的优势，多做工作、多想办法，切切实实为民营经济的更大发展创造条件。
　　要着力解决好煤电油运供求矛盾问题，各地各部门要抓早抓实，加强科学调度、综合平衡和协调服务，努力缓解煤电油运的瓶颈制约。
　　二、切实提高经济增长质量，增强发展的可持续性。要按照中央经济工作会议的要求，切实提高经济增长质量，把经济快速发展建立在优化结构、提高质量和效益的基础上，促进经济更快更好地发展。
　　第一，必须切实转变经济增长方式。要坚决压缩和淘汰落后的生产能力，严格实施能耗、物耗、技术、环保、安全等市场准入标准，坚决遏制盲目投资、低水平重复建设的倾向，进一步清理能耗高、污染重的小造纸、小冶炼、小水泥和小矿山，着力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业和项目。要坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位。要重视发展循环经济，推行清洁生产和节约技术，提高资源利用效率。第二，必须大力调整优化经济结构。力争经过三五年的努力，使我区经济发展由主要依靠资源优势向主要依靠结构优势、由资源加工型向产品制造型转变。明年，三次产业结构、各产业内部结构、区域经济结构等都要进一步加大调整力度，使优势产业、优势新产品和五大区域主导产业发展再迈新步伐、再上新台阶。特别是要继续下功夫推进工业化，提高工业在国民经济中的比重。第三，必须依靠科技和人才，认真实施科教兴桂和人才强桂战略，促进科技教育与经济更紧密结合。第四，必须形成和完善以效益为中心的机制。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置的效率和质量。同时要从法制建设、政策实施、规划制定等多方面采取综合配套措施引导企业提高经济效益。
　　三、着力推进体制改革，加大对外开放力度。明年改革的重点，一是集中精力抓好国有大中型企业股份制改造，把国有企业推向市场，吸引国内外投资者来参股、控股甚至完全持股；二是推进政企分开；三是深化财政体制改革；四是深化农村信用社改革。扩大开放，是加快广西经济发展的必由之路。全区上下务必把对外开放摆在更加突出的位置，下足干劲，使足力量，努力在现有基础上，实现大的飞跃。就明年的工作来说，要早谋划、早准备，把第二届中国－东盟博览会承办得更好，进一步扩大博览会的知名度、吸引力、影响力，促进与东盟国家的更紧密合作。同时，积极参与中越两国共同商定的南宁－谅山－河内－海防－广宁经济走廊及环北部湾经济圈建设。要以泛珠三角区域合作为契机，加快融入粤港澳经济圈，在基础设施、产业和市场方面实现全面对接。要抓好各类签约引资项目特别是与粤港澳以及中国－东盟博览会期间所签项目的落实，做到签约项目抓开工、开工项目抓到资、到资项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套，上下联动，环环紧扣。要继续下力气抓好软环境建设，打造诚信广西。要扩大对外贸易，加大政策扶持力度，为企业扩大外贸出口创造条件。
　　四、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。要更加自觉地把以人为本作为执政的理念和要求、作为经济社会发展的长远指导方针、作为实际工作的重要原则，贯穿到经济社会发展的各个方面。当前最根本的是要抓好经济建设，形成丰厚的物质基础，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。在具体工作中，明年要做到三个更加重视：更加重视抓好就业再就业和社会保障工作，更加重视抓好扶贫开发，更加重视解决关系人民群众切身利益的突出问题。要大力发展社会主义政治文明和精神文明，满足人民群众政治、文化方面的需要。同时，高度重视并切实抓好维护社会稳定的各项工作，加强社会治安综合治理，坚决打击各种违法犯罪，确保社会稳定，使八桂大地文明祥和，各族群众安居乐业。
　　会议对明年的经济工作做出了全面部署：一、加强“三农”工作，发展县域经济；二、强化工业主导地位，大力推进工业化和城镇化；三、多方筹措建设资金，全力推进项目建设；四、充分运用中国－东盟博览会平台，积极开拓国内外市场；五、加强财税工作，增进金融支持经济建设；六、加强经济运行调节和管理，营造良好的发展环境；七、大力发展各项社会事业，增强可持续发展能力；八、关心群众生活，加强就业和社会保障工作。同时，明年还要抓紧做好“十一五”规划和２０２０年远景目标的制定工作。
　　会议强调，要加强和改善党对经济工作的领导，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。会议要求各级党委必须善于在经济全球化和发展社会主义市场经济条件下熟练地驾驭经济工作全局，保证全区经济持续快速协调健康发展。必须努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。必须完善党领导经济工作的体制机制和方式；地方党委抓经济工作关键抓四条：一是抓方向、抓大事；二是抓统筹、抓协调；三是抓班子、抓队伍；四是抓督查、抓落实。必须紧紧依靠人民群众谋发展、抓发展、促发展。为此，要发挥党员干部模范带头作用；要坚持群众路线，尊重群众的首创精神；要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针；要努力提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。
　　会议强调指出，中央和自治区党委历来高度重视反腐倡廉问题，特别是领导干部廉洁自律问题。各地各部门特别是各级领导干部，必须始终做到警钟长鸣，率先垂范，带头贯彻落实中央和自治区有关廉洁自律的各项规定，特别是中央纪委提出的“四大纪律、八项要求”，以及自治区党委提出的各级领导干部必须遵守的六条规定，真正做到立党为公，清正廉洁。即将开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是继“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动之后，中央为加强党员干部队伍建设所采取的又一重大战略举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。各级党委要按照中央和自治区党委的部署，充分作好准备，切实把这一党的建设的基础工作抓紧抓好，抓出成效，以此推动明年的各项工作。
　　各市、县（市、区）党政主要负责人，自治区党委有关部门、政府各委办厅局和有关单位的负责同志出席会议。