发展县域经济　构建和谐社会

广西政协委员分组讨论政府工作报告发言（摘编）

　　抓住机遇乘势而上

　　徐文彦委员说，各位委员以科学的发展观为指导，认真履行职能，为振兴广西提出了许多好的意见和建议。在过去的一年中，广西经济全面上升，成功举办了中国－东盟博览会，对外开放对经济起了拉动作用。今后我们一要利用对内开放和对外开放两个平台，进一步提高对外开放水平；二要总结对外开放经验，巩固现有成果，发扬好的东西；三要继续营造良好的对外开放软硬环境；四要东合西联，南北发展，借北方的力量，借其他区域合作的经验，使对内对外开放上一个新的台阶，使广西的经济发展有新的突破。

　　邓崇荣委员说，自治区政府抓住历史性发展机遇，成功举办了中国－东盟博览会，提高了广西的知名度，扩大了广西的影响力，推进了广西的对外开放，为广西经济的持续发展做出了贡献。政府工作报告中提出的２００５年工作任务和目标，很有可行性、客观性。

　　罗知颂、陈康乐、程洪升、邝满维等委员认为，要珍惜广西“三突破”的发展新局面，乘势而上，在２００５年扩大改革开放，加快经济发展速度。

　　下大力气抓好“三农”工作

　　梁裕宁委员认为，我区经济运行正处在１０年来最好的时期，广西农业和农业经济增长较快。大力发展县域经济，强化“三农”工作，是广西经济发展的一个亮点。解决“三农”问题，不能只作宣传，要以人为本，从长远发展考虑，发展优势特色农业，加快工业化进程，以工促农，使农民获得真正实惠。

　　罗知颂委员认为，加快县域经济发展，要充分发挥典型示范作用，如恭城瑶族自治县生态经济与城乡一体化协调发展模式。建议自治区党委、政府组织力量进行全面总结推广，这对推动广西乃至全国“三农”问题的解决，将起示范、带动作用。

　　金大刚委员认为，政府出台解决“三农”问题的政策要有长远战略性、客观性、可行性。要发挥广西优势，树品牌，抓名牌，促进经济新发展。

　　曹传吉、李秉鸿、王安有、韦新平、张驰等委员认为，解决“三农”问题的措施有：一、要抓龙头农产品。农业不发展，关键是没有深加工，没有增加农产品的附加值。要打出品牌。如容县沙田柚、浦北香蕉、灵山荔枝、钦州大蚝等。二、将科普列入法定经费。在帮扶过程中，要通过科普帮助农民提高科学意识。三、加快科技馆的建设。

　　韦新平委员认为，关于“三农”问题，科协界找到了切入点。科协建立起以技术为经济发展纽带的农村专业技术协会，不仅在技术上、经济上给农民带来了好处，还在精神文明上提高了农民的素质。希望政府要对农技协给予政策优惠扶持。政府工作报告中，关于农民技术员的培训问题没有提及。

　　黎明智、季绒倩、曾涛等委员认为，现阶段我区农业技术推广体系远不能满足农业技术推广的要求，农民往往求教无门。

　　季绒倩委员说，我区应充分发挥农产品优势，鼓励培育优质水稻，鼓励连片种植，并给予技术指导，由有关部门统一收购加工，实现水稻种植、加工、销售一体化。

　　县域经济发展任重道远

　　卢丽芬委员认为，政府工作报告体现了广西经济发展处在历史最好时期的特色，尤其是制定、落实促进县域经济发展的政策措施，使县域经济带动了农业和农村经济较快增长。但是发展县域经济任重而道远，需要扎扎实实地工作，尤其是要坚持以项目带动为重点，在大力发展中心城市的同时，要适当放一些项目到中心城市的周边县，以增强县域经济的实力。

　　林育樑委员认为，发展县域经济的关键是各地要改善投资环境，将优惠政策制度化，改变机关作风，营造迎商、亲商、近商、护商和富商的良好氛围。

　　韦肇晋、岑鸿平等委员认为，要把加快发展县域经济作为解决“三农”问题的重要举措，制定、落实促进县域经济发展的政策措施，加强对县域经济发展的指导和扶持。农业产业化经营要稳步推进，龙头企业逐步做大做强，农村合作经济组织健康发展，用产业化经济组织带动农民增收。坚持用工业化的思路发展农业，用产业化的办法提升农业，以发展民营经济为主体，着力培育优势产业和支柱产业，不断增强自我发展能力。

　　关小蓉委员认为，发展县域经济的同时应注意环保，尤其乡镇办厂办场，必须保护好环境。

　　重视构建社会主义和谐社会

　　邓崇荣委员说，过去一年，政府对弱势群体给予了极大关注，做了大量工作，如较好地解决拖欠农民工工资问题，解决全区２５．８万“五保”对象最低生活的保障问题，为我们建设和发展和谐社会做出了贡献。

　　陈自力、李延凌等委员认为，构建社会主义和谐社会非常必要和及时。政协委员要积极发挥参政议政的作用，了解社会问题，倾听民众呼声，尤其是关注弱势群体的利益。政府要努力均衡各方利益，营造公平、公正的竞争环境，同时建设社会保障和福利机制，消除两极分化和贫富差距，消除一切社会不稳定因素。

　　吴泽荣、陈自力、柯涛等委员认为，构建社会主义和谐社会是个大课题，要从思想政治道德教育抓起，加大全社会综合整治力度。

　　陈绍钧委员认为，构建社会主义和谐社会，关键在于体制，要有制度作保障，要有切实可行的措施和办法，才能有效地消除不合理的因素，解决当前社会的矛盾与问题。

　　徐欢澜委员认为，在构建社会主义和谐社会中，要关注弱势群体特殊人群的共生共创，重视在公共设施方面的无障碍设计，体现人文关怀精神。

　　魏少卿委员认为，构建社会主义和谐社会，在建立社会福利和保障机制方面，可以借鉴国外成功经验。

　　切实转变政府职能

　　甘耘委员认为，政府应切实改变观念，明确政府的职责所在，加强依法行政。

　　苏道俨委员认为，政府职能要转变。部分地方机关作风不实，财政收入存在一定程度的浮夸，这样危害很大，将来吃亏的是自己，基层会更困难。

　　江佩珍、杨林忻、李丽娜、张小源等委员认为，广西应加快企业改制的步伐。目前政府与企业的关系没有理顺，对企业的发展很不利。

　　甘耘、李森、甘悦才、张家炳等委员认为，政府对我区经济的发展应有一个长远的规划和明确的目标思路，研究制定出一个较长期的发展战略，稳步推进。此外还应考虑到环境保护与弱势群体生存环境的改造。

　　言胜斌、甘悦才、江佩珍、农贞民、张小源、牟善良、李丽娜等委员认为，政府应进一步加强对非公有制经济的扶持：一要改善发展环境，享受与国企、外企同等的财政税费待遇；二要加强金融支持与服务；三要政府部门履行自己的承诺，增强为企业发展服务的意识；四要鼓励高层次人才流入企业，提高企业家的素质；五是全面支持民营企业的发展，而不仅仅是在农村、农业工作中发展。

　　加快发展海洋经济

　　邓浦东委员说，广西作为大西南最便捷的出海通道，区位优势明显，但和其他沿海省区相比，广西的海洋经济发展滞后，因此，建议政府要重视发展海洋经济，加强规划，加大力度，用好广西“一片海”，提高海洋经济对国民经济的贡献率。

　　黄日富委员认为，广西要充分发挥海洋经济，应把它当作产业支柱来抓。广西的海洋经济将会对广西的经济起很大的促进作用，建议成立一个统一管理、协调部门，组织有关专家对海洋经济进行充分论证，以便综合利用和开发。

　　莫雁诗委员认为，广西要更加重视发展海洋经济，我区当前的码头建设、沿海工业、捕捞养殖等都投入少、发展慢。

　　沈礼森委员认为，只有加大投入，沿海基础设施建设才有可能更快的发展。特别是在交通建设上要下大力气，壮大航运业。

　　麻先德委员认为，当前我区沿海经济发展状况难以乐观，沿海加工区内冷冷清清，要通过各种载体包括新闻媒介等来扩大宣传，吸引各界的进一步关注。

　　范航清委员说，政府工作报告首次提到发展海洋事业，作为一名海洋科研人员，我感到欢欣鼓舞。建议：一是理顺海洋管理体制，保证资金渠道畅通。二是在政策上有所倾斜，以优厚的待遇和良好的工作环境留住人才，弥补近年来我区海洋科研人才的大量流失。三是建设海洋科技研究综合实验室，改变我区设备简陋、技术手段落后的现状，恢复在国内外的竞争实力。

　　要重视能源产业

　　柯子卿、杨军等委员认为，广西去年遭遇了资源荒，经常缺电缺水，对广西的经济发展和人们的生活秩序造成了不良影响。广西应该抓住历史机遇，大力发展天然气事业，尽快成立专门的研究机构，利用中国－东盟博览会的机遇，引进资金，完善有关政策法规，积极开拓天然气市场。有关部门应尽量少停电停水，即使在迫不得已必须停电的时候也要向用电部门、百姓先行通知，以减少不必要的损失。

　　加强农村医疗卫生建设

　　谭明杰、何伟生、曾宪彪、谭仁强等委员说，目前，我区农村医疗卫生建设形势仍相当严峻，一些地方机制不健全，部门配合不够，经费投入少，补贴不到位，使得农村卫生院（所）名存实亡，农民就医看病难，身体健康得不到保障，这是一大“病根”，希望政府能够很好地“诊治”。

　　李力、吴志坚、周健强、谭明杰、谭仁强等委员说，目前，我区的公共卫生建设跟不上，特别是基层农村，由于领导重视不够，机制不健全，卫生经费投入少，公共卫生设施不完备，一旦遇到突发疫情，将束手无策，不能有效控制，疫情扩散开来，将造成更大的灾害。这种损失惨重、教训深刻的事情应引起各级领导的重视。

　　何伟生、石朝晖等委员说，重大疾病疫情是危害性大、涉及面广的疫情，如果不能早预防、早控制，传播开来将是一场大灾难。所以“预防为主”不仅是卫生部门的工作方针，也应引起各级领导的高度重视。

　　苏道俨委员说，政府部门应考虑农民工的社会保障问题，费用可由用人单位与个人各出一部分；还应逐步落实农民的医疗保障制度。

　　重视高等教育 提高全民素质

　　黄格胜、吴彤峰、覃菁、何登旭、杨军等委员说，现在中共中央提倡以人为本，建设和谐社会。这首先需要提高全民的综合素质，而高等教育是提高全民素质的最重要的途径之一。广西的高等教育相对落后，贫困学生相对较多，加上在发展过程中规划不尽如人意，许多高校困难很大。建议自治区党委和政府学习国内外先进经验，进行统一规划，给予高等教育更多的重视和扶持。

　　李秉鸿、曹传吉、王安有、韦新平等委员认为，人才也是生产力。广西只有两个院士，他们的待遇没有落实好。有的人才因为没有落实好待遇问题向外省流动了。另外，还要着力培养、提高党政领导的综合素质。

　　邓晓安委员说，要切实实施“科教兴桂”战略和人才战略，提高农村教师和高层次人才的待遇。落实知识分子政策，不能光在口头上，更要体现在行动上。

　　张驰委员说，现在很多培训走形式。农村干部培训要注重实际，要因地制宜地学习与工作相关的知识。

　　车芳仁、李明伟委员提出，广西在吸引东南亚国家学生来留学，做大广西教育产业方面大有可为。应利用中国－东盟博览会等契机向东南亚国家宣传广西的教育成果，促进广西与东南亚国家的文化交流，推动广西教育的对外开放，推动广西的教育抢滩东南亚教育市场，把广西的教育影响扩张出去，吸引更多的东南亚国家学生来广西留学。并着眼长远，设立一个针对东南亚国家留学生的奖学金，每年奖励每个国家几名品学兼优的留学生尖子，为广西与东南亚国家的长期友好培养后备力量。

　　乔增芳委员提出，在广西经济仍然落后，可在教育方面投入的钱比较有限的情况下，广西作为民族自治区，在政策方面可否放活一些，如在招收民族预科班学生和学校收费方面的政策规定等，放活一些，就能办成很多事情。

　　意见与建议

　　金仁寿、黄日富、姚鸿业、周杰等委员认为，广西要充分利用自己的资源优势，以“工业兴桂”为发展战略。一要抓好糖业，建立一两个大的糖厂，以提高产量、科技含量。二要抓好广西的纸，广西有很大的纸浆资源，２０００年就开始了前期工作，希望自治区要落实好投资主体。三是抓好铝，充分发挥平果铝和桂西铝的作用，糖、纸、铝是广西的优势，要在全国创名牌，必须进一步加大扶持力度。

　　罗毅、田建华、莫韦骥、赵芝峰、曾绍群等委员认为，广西要改善投资环境，以进一步招商引资。首先要改善投资的软环境，给投资者有一个宽松的政策，形成一种爱商、扶商、亲商的氛围。其次是要进一步改善投资的硬环境，为投资者搞好供煤、电、运输等配套服务，以进一步提高招商引资力度，巩固引资成果。

　　姚鸿业、项延满等委员认为，应加快广西城镇化发展，突出中心城市的地位，充分发挥南（宁）、北（海）、钦（州）、防（城港）的城市群作用。应做好以下工作：一、加强南、北、钦、防的沟通和联系；二、做好南、北、钦、防的发展规划目标、布局等；三、加强区域合作；四、加强南、北、钦、防基础设施的共建；五、共同保护好自然环境和生态环境，充分考虑可持续发展。

　　张家蔚委员认为，“工业兴桂”，要加快广西水泥工业的发展，广西就有这方面的资源优势，政府应予以支持，并加强规划和建厂的布点。应在西江沿岸多布些点，在政策上要上大框小，同时要抓好环保。

　　何国忠委员认为，基层的公安、司法部门办公条件差，有的还没有办公地方，办案经费少，上面应给多点经费，改善他们的办公条件。

　　林中委员说，目前普法考试太多，效果能不能达到要实际调查一下，不能走过场。普法的重点应是中小学，从小抓起，从根本抓起。部门普法应以本部门适用的法律法规为主。政府也应考虑设立一些法律咨询部门，让老百姓方便进行法律咨询。

　　张驰委员说，政府工作报告中没有提及青少年教育问题，建议把青少年教育经费专项列入财政预算。

　　何劳委员认为，广西的基础设施还很弱，尤其是农村基础设施建设滞后，农业抵御自然灾害的能力不强。而且，有的项目收费多，如运输车收费多而杂，司机负担重。政府应制定出一个统一的收费标准，公开、透明化，让百姓交费时心里有数。

　　李信贤委员说，现在的化肥、农药对农田的危害极大，有关部门应投入财力、人力来深入研究，制造出一种无危害的化肥来，造福农业发展。

　　张霍德委员认为，随着人口增长、工业污染日益严重，水质问题越来越严峻，严重威胁到人们的饮水安全，各级政府要加大投入力度，加强河流治理，改善水源质量。

　　郑恒受委员认为，现在的农业科研基地受到很大干扰，本来属于农业科研的用地，却被征用来建商品房小区，对农业科研的影响很大。应制止这种行为。政府要制定出一个切实可行的保护措施。