贺州市构建和谐社会纪实：家和万事兴

今年春，贺州市委书记李达球亲自组织由贺州军分区、各县（区）人武部、民政局以及乡镇政府领导参加的调研组分赴各乡村屯，对全市２万多名复退军人的现状进行全面调研。回来后，一系列温暖人心的措施出了台：３１８名较困难的复退军人，符合低保的全部列入低保；４４０８名特困复退军人实行特困救济；提高在乡老复退军人、带病回乡退伍军人、伤残军人的抚恤金标准并足额发放；住房困难且符合五保条件的老复退军人纳入五保村计划安排……

“构建和谐社会，不仅是一个制度工程，更是一个感情工程。这就要求我们在情感上尊重、理解、体谅人民群众，在行动上为人民群众谋利、谋富、谋福。不要等到群众发出无奈的呼喊时才去办，而应主动了解过问、主动去解决；不要等到财政充裕的时候才去办，而要在群众需要时就去办。‘家和万事兴’。家和，才能凝聚力量，凝聚人心，推动发展。”李达球如是说。

在“共同富裕”目标面前“一个也不能少”

改革开放２０多年来，贺州市经济和社会发展都取得了瞩目的成绩，但是，仍然有相当数量的困难群众需要扶持：

——随着国企改革、改制，一大批工人下了岗，仅中央、自治区及贺州市直的平桂矿务局、西湾煤矿等企业就有近万名职工下岗。尤其是“４０５０”人员，再就业困难，上有老下有小，生活很艰苦；

——居住农村的１８０２１名五保老人，大多生活困难，住房简陋，有的甚至是危房；

……

件件揪心事牵动着市委领导的心。

在“共同富裕”目标面前“一个也不能少”。市领导认为：解决困难群众的难题，消除社会不稳定因素，正是我们党权为民所用、情为民所系、利为民所谋的生动体现。贺州是经济欠发达地区，但决不能因为物质基础薄弱、经济欠发达而忽视构建和谐社会的根本任务，也不能等到财政富余了才去重视社会和谐问题。

从２００３年开始，市委、市政府在全市范围内实施了五保村建设、少数民族地区脱贫致富、大中专毕业生就业、农村富余劳动力培训、下岗失业人员再就业、社会稳定等“六项民心工程”。近年来，又在实践中不断丰富和发展，实施了为复退军人排忧解难、农村贫困残疾人危房改造等工程。

项项“工程”的建设，都得拿钱，这对于新成立的地级市来说，仅靠捉襟见肘的财政是不可想象的。于是，该市在把有限的财政基金更多地用于“工程”建设的同时，依靠群众和社会力量，确保“工程”不流产。该市将“工程”建设落实到市、县（区）和乡镇单位、领导和机关干部，不见成效不脱钩。各单位义不容辞，密切配合，齐抓共建，有钱出钱，有力出力。

为建五保村，全市有２８０多个单位和近１０万名干部踊跃捐赠，共收到捐赠款３５０多万元。

市劳动和社会保障局对下岗失业人员提供“订单式”免费技术培训；对“４０５０”人员，实行“一帮一”、“结对子”等再就业重点援助。市县（区）各单位也采取开发公益性岗位形式，对就业困难群体实行再就业援助。

市、县（区）、相关部门出动近２５０人（次），深入村寨协调残疾人危房改造建设工作，调整划拨出危房改造的建设用地。

……

“民心工程”的实施，惠及千家万户：７２１个五保村拔地而起，全市１４６４８名五保老人实现了“居有其屋，食有其源，乐有其所”。

全市开发公益性岗位１７０９个，７３５７名下岗失业人员实现再就业，其中，２１３３名是“４０５０”人员。

劳动力转移的培训，使占全市农村劳动力总数的７５．４％的２４．８万名富余劳动力大军实现了转移就业。

４０００多个项目的实施，缓解了少数民族地区群众行路难、上学难、用电难、求医难、发展生产难等问题。

农民工工资保障金等制度的建立，让建筑领域的农民工不再为领不到工资而发愁。

让人人都有地方、有途径反映利益诉求

孟臻艳怎么也想不到，书记会亲自阅批她的去信，并帮助解决了困难。

孟臻艳是八步区大宁卫生院的护士，丈夫在６５公里以外的沙田镇任教。由于两地分居，她既要给患了严重地中海贫血的女儿治病，又要照顾病重的婆婆。在生活的重压下，她于２００４年１２月３０日试着给市委书记李达球写了一封信，请求组织把她调到丈夫所在乡镇卫生院工作，以便共同照顾家庭。李书记阅信后批示：“对这样困难的同志组织上应给予关心。”在各方的努力下，孟臻艳已于今年３月如愿到沙田镇卫生院上班。

在市委督查室，记者从李达球已阅批的来信存档中看到，来信反映的问题，大到征用农民土地补偿、山林土地权属纠纷等问题，小到个体老板反映某乡镇政府拖欠招待费和像孟臻艳这样的家庭小事，李达球都一一阅批，督促落实。仅今年上半年，李达球亲自阅批群众来信８５件。

“群众利益无小事”。李达球说，长久的稳定，就得拓宽反映社情民意的渠道，建立健全利益表达机制，让群众有地方、有途径反映利益诉求，能够以理性、合法的形式表达利益要求。

自２００３年以来，贺州市坚持民情调查，开通市长热线电话、市长电子信箱，实行领导接待日制度，市委书记亲自处理群众来信，以及下基层走访等制度，从而拓宽了反映社情民意的渠道，及时地把矛盾解决在源头、解决在基层、解决在萌芽状态。仅今年上半年，市长受理中心共受理群众来电１７４个，到期办结１４２个，到期办结率达９４％，群众满意率达９３％。市、县（区）党政领导共阅批信访件２８６件，接待来访１４７人次，已处理解决信访问题１６１件。仅就劳动就业问题来说，上访人数已大量减少。

“和谐”出活力出创造力

社会和谐稳定，赢来的是全市上下风正、心齐、劲足的局面。

今年６月，一场暴雨，使贺州市４８个乡镇受灾，洪水所到之处，房屋倒塌，道路被毁，良田被淹，成千上万人无家可归……

洪灾面前，贺州市党政军领导亲赴灾区现场指挥抢险，市直各单位和各县（区）联合组成万名大军，深入灾区开展抗洪抢险和恢复生产，重建家园行动。市、县机关和企业以及干部、职工、学生、个体老板纷纷为灾民慷慨解囊。全市收到区内外捐赠款６５万元和一大批生活用品，帮助灾区人民夺取了抗洪抢险、重建家园的胜利。

今年以来，贺州市境内的桂梧高速公路、洛湛铁路、国道３２３线等重点项目相继开工建设，沿线广大党员干部和群众“舍小家，为大家”，倾力支持重点项目建设。

在修建桂梧高速公路中，沙田９．１公里段沿村各村村民，积极配合，拆迁房屋１５２户，拆迁面积５万平米，迁坟１４００座，累计完成了征用地，拆迁回建用地共２１１公顷，保证了沙田９．１公里段高速公路建设顺利开展。钟山县望高镇望高村的８０多户农户仅用５天时间就完成本村５公里铁路用地的丈量工作。如今，桂梧高速公路、洛湛铁路贺州段在业主、施工单位与当地群众的配合下，工程进度快质量好。

全市各级机关干部转变作风，深入基层，一心一意谋发展，加快了“三化两业”进程，即全力推进工业化、城镇化、农业企业化，巩固提高商贸业旅游业，推动全市经济社会健康快速发展。今年１－９月，全市新签订投资合作项目５２１个，项目投资总额７５．７亿元，增长３１．９２％，其中境外项目资金增长９２．６９％。全社会固定资产投资４１亿元，增长８２．４％，预计今年的固定资产投资达到８０亿元。财政收入增长２８．４％，继续保持快速增长势头。