广西：海陆经济联动构建发展新平台

    6月23日至7月5日，由中国规划研究设计院、广西建筑综合设计研究院以及广西城乡规划设计院等单位专家组成的北部湾(广西)经济区城镇群规划编制组到广西沿海调研，拉开了北部湾(广西)经济区城镇群规划的序幕。在正式成立了负责沿海区域建设及组织区域经济发展的机构————北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会后，广西在其沿海地区谋划实现区域整体发展、区域加快发展的各项工作正在有条不紊地推进。

    加快北部湾(广西)经济区的全面开放开发，将充分发挥广西作为西南出海通道和华南通向西南的战略通道作用，扩大泛珠三角区域经济合作空间，促进华南、西南和东盟三大经济圈的全面对接，拓展中国与东盟各国的经贸往来，促进中国—东盟自由贸易区的加速建设，使环北部湾经济圈成为新兴的经济发展区域。

    北部湾(广西)经济区的全面开放开发的首要工作是什么呢？广西壮族自治区副主席、北部湾(广西)经济区管委会主任陈武认为，规划要先行。

    现在，广西以加快北部湾(广西)经济区开放开发为契机，构建沿海城市统筹发展的新机制。经济区管委会年内的工作重点就包括规划编制、组织重大基础设施建设、开展港口、铁路资源的整合工作，组建港口一体化经营公司；建立投融资平台，筹措开发建设资金；统筹推进重大产业项目建设等。

    这也意味着，今后沿海地区产业布局、港口建设等将转向区域统筹发展阶段。在加快经济区工业化进程中，广西将突破行政区划界限，统筹规划建设南宁、北海、钦州、防城港四市，协调土地资源利用、交通设施和重大项目建设、重大产业布局和生态环境保护，推进重大基础设施共建共享，推进城市经济优势互补，努力打造南北钦防“一小时”经济圈，形成分工合理、功能互补、协调发展的城市群，不断壮大综合经济实力和综合竞争力。

    中国城市规划设计研究院城市与区域规划设计所副所长张险峰说，强调总体协调的城镇群规划在我国是一个新事物，但广西沿海三市对搞好规划很重视，这是一个很好的开端。

    广西在一百多公里的海岸线上，有三个地级市，同时也有三个港口，导致重复建设和恶性竞争。虽然广西一直谋求解决，但取得的成效有限。对于此次进行港口重组，广西方面显得很有信心。陈武主任透露，三大港口可能以资产为纽带，组建成一个港口集团以实现一体化经营；港口和铁路也有可能实现一体化经营。而这些工作在年内将会有很大的进展。

    据悉，目前北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会正在沿海调研，不久将拿出方案，深化港口经营管理体制改革，推动沿海港口资源的整合与开发，统筹规划和建设防城港、钦州港、北海港三港口。重点抓好大能力专用泊位、集装箱泊位以及深水航道建设，使沿海港口向大型化、深水化、专业化方向发展。同时，不断完善港口与铁路、公路联合运输系统。力争到2010年沿海港口吞吐能力突破1亿吨，其中防城港重点建设20万吨级矿石码头和15万吨级航道，吞吐能力超过5000万吨，钦州港重点建设10万吨级航道及泊位，吞吐能力达到3000多万吨；北海港不断完善工业和商贸旅游综合港功能，吞吐能力达到1500多万吨。

    近年来，广西把海洋经济作为新的经济增长点来加快培育发展，重点发展海洋渔业、海洋运输、海洋生物、海洋化工、滨海旅游等海洋产业，加快海洋矿产、油气等资源勘查与开发，着力建设海洋经济大省(区)。

    按照“港口与工业互动、海陆经济联动”新思路，大力推进临海工业尤其是重化工业的发展。北部湾(广西)经济区依托港口、资源、区位优势，引进国内外大公司、大集团，高起点、大规模地加快沿海石化、林浆纸、能源、铝加工、钢铁、船舶修造等重大工业项目建设，促进临海重化工业发展。目前，总投资额逾千亿元的沿海的林浆纸一体化、千万吨炼油厂、大型联合炼钢企业等大型项目正在迅速推进。

    广西将进一步培育壮大海洋产业，充分重视海陆资源互补，把海洋资源开发与沿海陆地资源开发紧密结合，实现海陆经济互动和一体化。通过开发建设，使北部湾(广西)经济区在广西率先实现跨越式发展，初步建设成为中国—东盟自由贸易区区域性加工制造中心、物流中心、商贸中心、信息中心和文化交流中心。

    随着中国—东盟自由贸易区建设的推进，环北部湾经济区合作将更加凸显出重要性。北部湾(广西)经济区城镇群规划编制组的专家普遍认为，随着国家发展战略的推进，北部湾(广西)经济区面临重大的发展机遇，正成为中国继珠三角、长三角和环渤海后的又一发展梯队。有关人士还认为，加快北部湾(广西)经济区开放开发，符合区域经济发展及产业梯度转移的规律。推进北部湾(广西)经济区开放开发，对于促进与中国—东盟经贸合作，形成我国海洋经济发展的新格局，缓解我国在发展中所面临的人口、资源、环境方面日益严重的压力，实现我国社会经济的可持续发展具有重大的战略意义。

    图为北部湾(广西)经济区万吨级码头。目前，广西以加快北部湾(广西)经济区开放开发为契机，构建沿海城市统筹发展的新机制。

    刘  宇摄