北部湾开发:从“争议之海”走向“合作之海”

    驱车从越南河内到广西南宁仅需四个小时，海上航线的开通使游客成倍增长，海上油气资源的共同开发正在积极推进……中国最南端的海湾－－北部湾正从世界关注的“争议之海”逐步走向“合作之海”，北部湾地区的变化令世人瞩目。 

    ２０日在此间举办的“环北部湾经济合作论坛”上，来自马来西亚、新加坡、越南及中国的１６０余名政府官员、专家学者和海内外著名企业代表围绕“共建中国－－东盟新增长极”的主题，探讨环北部湾区域的共同开发与合作。 

    越南贸易部贸易研究所前所长、总理顾问委员会成员阮文南（Nguyen Van Nam）说，越南政府希望与中国一道提高环北部湾地区的对外开放水平和经济一体化程度，并将这一区域的经济合作延伸到临海的东南亚国家，“让更多的东盟国家分享到环北部湾开发模式带来的好处”。 

    北部湾位于中国南海西北部，北面是广西，东面是广东雷州半岛和海南，南面是越南，被称为中国与东盟全面合作的重要桥梁和枢纽。 

    今年７月，《中越北部湾划界协定》、《中越北部湾渔业合作协定》正式生效两周年，这是中国第一次与周边国家在海洋划界和第一个划界后的渔业合作协定。两年来中国政府努力展现自己“睦邻、安邻、富邻”的诚意，希望与越南缔结的海上划界协定成为处理与其他国家领海主权争议的样板，并不断推进协定的落实。 

    现在，中越两国渔民越来越感受到划界协定生效带来的安宁与和谐。北海市侨港镇的许多渔民以前都曾是中越北部湾海上磨擦的受害者，就在北部湾协定生效前一年侨港镇就有６条渔船在半个月内被越南抓扣。一位姓黄的渔民说，蛟龙相争，鱼虾受害，以前到北部湾捕鱼，老婆孩子都牵肠挂肚担心出事，现在出海捕鱼不再担惊受怕了。 

    越南贸易部副部长黎名永（Ｌe Ｄanh Ｖinh）在“环北部湾经济合作论坛”上说，现在，“发展”已成了环北部湾地区各城市最关心的话题，通过加强区域内港口、物流、仓储和农产品海产品的深加工，形成互补性强的产业链条，从而提升本地区竞争力和影响力，已经成为大家共同的需求。 

    目前，由于南宁至友谊关的高速公路开通，加上海运航线不断增加班次，中越旅游已先于其它产业实现了整合和对接。中国的钦州、防城港、北海、湛江、茂名、阳江和越南海防、下龙等９个城市共同签署了《北部湾旅游圈旅游合作宣言》，商定建设区域内无障碍旅游市场。 

    阮文南说：“建立起良好的合作机制，拥有许多独一无二旅游资源的环北部湾地区对全球各地游客的吸引力会超出许多人的想象。” 

    海洋专家认为，下一步中越海上油气资源的合作同样特别值得期待。２００５年１０月，中越在河内签署了关于北部湾油气合作的框架协议，这为双方共同开发北部湾的油气资源打下了良好的基础。中国南海研究院学者梁泽指出，中越同为经济增长的发展中国家，南中国海丰富的油气资源在一定程度上可以满足中越两国的能源需要，两国在油气资源开发上已经具备了一定的合作基础。 

    由于身处正在构建中的中国－东盟自由贸易区的结合部，北部湾的区域位势正日渐凸现。日前，率领７０多名港商到广西寻找商机的香港前沿控股集团董事局主席陈锦如说，在中国的东南沿海，继长三角、珠三角、渤海湾之后，这里将崛起为新的投资热土。 

    据地方政府的统计，在最近一个多月里，北部湾城市群就迎来了近千名分别来自港澳台和海外的客商前来考察。 

    为迎接即将到来的货流大扩容，环北部湾各港口的扩建目前都在加速进行。北海铁山港将在三年内建成１５万吨级码头，防城港正在建２０万吨级码头，钦州港也在建１０万吨级码头，广东湛江港今年则计划将２６００万吨的货物吞吐量提升到５５００万吨，相当于再造一个湛江港。 

    在北部湾的另一端，越南也丝毫不落下风，在西贡港和海防港已启动１０万到２０万吨码头的建设。有关方面预测，三年内，北部湾地带港口吞吐能力将达到２亿吨，将形成以港口为依托，面向东盟为主的贸易网络。 

    亚洲开发银行副行长林登（Ｖan Ｄer Ｌinden）说，正是因为看好中国和东盟国家在环北部湾的合作前景，亚行已考虑在向这个合作区域的港口、物流提供金融支持。“如果时机成熟，亚行可以按照大湄公河次区域合作的模式帮助环北部湾区域合作向纵深发展。”（完）