平钟高速公路建设：创新建设理念 筑就和谐之路

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　　<？xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />12月28日，全长111公里的平乐至钟山高速公路将正式建成通车，这是广西交通建设者在“十一五”开局之年取得的巨大成果。该路的建成对于西部大开发战略的顺利实施，加强国防建设，完善国家及区域公路网，增强和完善大西南出海通道的功能，促进广西、贵州、四川及湖南西北部等整个西南地区经济发展和旅游开发利用等都具有重要意义。

　　位于桂东北的平钟高速公路是桂林至梧州公路的重要组成部分，是连接桂中和桂东两个经济区域的黄金通道。广西壮族自治区交通厅厅长黄华宽指出，“平钟高速公路对于广西加快实现富民兴桂新跨越，全面建设小康社会具有积极的推动作用，也将为我区“一轴两廊”工业发展新格局的形成以及工业化、城镇化建设提供源源不断的动力，为贺州、梧州、桂林、柳州等市经济社会的快速发展提供强有力的运输支持，并带动旅游产业的蓬勃发展。”

　　平乐至钟山高速公路由主线（二塘至同古）、贺州支线、钟山连线、贺州连线四个部分组成。其中主线起于平乐县二塘镇岩底村附近，接在建的桂林至平乐高速公路，途经同安、英家，终于钟山县同古镇附近，接在建的同古至马江公路，路线长57.7公里，路基宽度28米，设计行车速度120公里/小时，采用双向四车道高速公路。项目概算投资27.6亿元，建设总工期为3年。

　　“由于比原平乐（二塘）至贺州老路缩短里程28公里多，大大节约了旅客和货物在途时间，减少车辆磨损，降低运输成本，减少能源消耗，由此而产生的经济和社会效益是巨大的。”广西交通厅总工程师李小林说。据测算，通车后第一年，便可节约燃油3000多万升。

　　据初步统计，在工程建设间，共拉动钢材消耗3万吨，水泥消耗40.5万吨，沥青消耗3.53万吨，创造人工工日1580 万个。同时，平钟高速公路有利于沿线丰富的矿产资源、森林资源得到充分的开发和利用，使资源优势尽快转化为经济优势，极大地改善沿线群众的生产、生活条件。

　　广西要建成旅游大省（自治区），桂林是龙头。作为桂林至梧州公路的重要路段，平钟高速公路与桂林至梧州公路的桂林至平乐（二塘）段和钟山（同古）至梧州段及广州至梧州高速公路连成一体，使桂林、梧州、贺州的旅游开发与肇庆、广州、深圳、香港和澳门等华南旅游热线接轨，开拓广西东向旅游市场，加快广西旅游事业的发展。

　　正是基于对平钟高速公路经济、社会发展意义的深刻理解，自2003年该路开工之日起，自治区党委、自治区政府领导及区交通厅、区交通基建管理局领导先后多次亲临现场指导工程建设。黄华宽厅长更是多次强调，要以解放思想、与时俱进为动力，按时、高质量地完成平乐至钟山高速公路建设，为桂东北人民交出一条满意的黄金大道。

　　创新拆迁机制

　　平钟高速公路线长、面广，拆迁任务艰巨。罗根传局长告诉笔者：“征地拆迁工作是工程建设的基础，关系到工程建设能否顺利展开。在征地拆迁工作中，平钟高速公路坚持从实际出发，积极探索，锐意改革，创出了一条征地拆迁工作自主创新之路。”

　　平钟高速公路在各级党委政府和沿线人民群众的大力支持下，依据有关法律法规政策，结合项目实际，制定详细工作方案，认真做好征地拆迁工作。他们除充分利用电视台、报社、广播等新闻媒体等进行广泛宣传外，还在乡、镇、村、组层层召开动员会进行宣传发动。

　　各县（区）党委、政府成立了工作组，深入村屯耐心细致做好被征迁农户的思想动员工作，得到绝大部分群众的理解和支持。

　　贺州市、钟山县、平乐县迅速成立分指挥部，落实工作责任制，各县区政府主要领导分别与各有关部门、沿线各乡镇政府主要领导签订了征迁工作责任状，并且交纳了风险抵押金。

　　平钟高速公路建设办研究制定了平钟路征迁工作程序：进行外业丈量登记；公示征迁面积公示；公示补偿费金额；签订征迁补偿协议书；汇总上报并确认；兑付补偿款，通过这一流程从银行将补偿款直接支付给各被征迁户手中。

　　平钟高速公路建设办主任吴忠杰说：“补偿费兑付是征地拆迁工作的一项关键环节。我们制定了《分指挥部财务管理和会计核算暂行办法》，并确定了兑付补偿资金流向是：从建设办账户到分指挥部补偿费专户，再由分指补偿费专户直接划入每一被征迁户的个人存折，不允许再经过其他中间环节。”

　　由于采取新的征地拆迁办法，他们仅用三四个月时间就完成了永久性征地面积9695亩，临时用地租用1102亩，丈量拆迁房屋面积90042平方米，迁坟4327座，确保了施工单位按时进场。平钟公路征地拆迁的成功经验得到了自治区的充分肯定，并在全区推广。

　　平钟高速公路共拆拆迁房屋796户，其中5户以上联片拆迁的就有86个。建设办按照当地政府小城镇规划要求，尊重群众生活习惯，采取划分小区、成片安置的办法，分别建成了12个安置小区，集体安置拆迁户366户。这种集中安置拆迁户的做法群众高兴，政府满意，有力地推动了地方城镇化建设。

　　建设又好又快

　　对于建设速度与质量的关系，黄华宽厅长是如此要求的，“要在全力推进的同时把质量建设放在重中之重的位置，实现内部质量、外观质量优质和谐统一。”而平钟高速公路的建设者正是以此作为奋斗目标。

　　自2003年10月工程建设正式启动以来，平钟高速公路建设办在自治区交通厅和广西交通基建管理局的直接领导下，在沿线当地政府及群众的大力支持下，围绕 “优质、高效、安全、廉洁、和谐”的建设目标，认真抓好工程建设的各项管理工作，推动了工程建设又好又快发展。

　　根据旱季的天气和季节特点，平钟高速公路建设办制定了详细的施工计划和施工方案，加大施工机械和施工队伍的投入力度，迅速掀起旱季施工高潮。对木冲隧道、水冲口隧道、下岩隧道等一些长大隧道和重点桥梁、通道、涵洞等控制性工程实行重点突破。同时，集中机械、技术和人员开展大规模路基土石方施工。

　　为了激发参建单位的积极性，建设办在工程建设中采取了行之有效的激励机制，开展了社会主义劳动竞赛，组织青年突击队，充分发挥广大青年在工程建设中的生力军和突击队的作用。同时，在全线开展了创优争先活动。由于措施有力，管理科学，组织周密，工程建设质量与进度始终处于控制之中。

　　在工程建设中，建设办十分重视工程质量。他们首先根据国家有关工程建设的质量要求，确定了平钟公路工程建设的质量总目标是项目工程质量等级为优良，并达到广西高速公路先进水平。具体目标为：行车舒适，线形、景观与环境协调，隧道干燥、安全；分项工程合格率100%，优良率95%；单位工程合格率100%，优良率98%。

　　围绕工程质量目标，他们通过建立、健全质量监督体系；建立了三级质量保证体系；严格施工规程，加大监理力度；建立旁站制度，加强质量检查和监督，定期进行抽检；严肃查处质量案件；开展了创亮点工程活动等一系列措施，进一步规范了工程质量管理，强化了从业人员的质量意识，提高技术水平和管理水平。

　　平钟高速公路是沥青路面高速路。建设办要求沥青路面所用碎石全部由承包人严格按照技术规范自己加工，并且为一条生产线加工，保证级配稳定。同时，对沥青材料从到港、入库、运输的全过程进行监控，同时按照规定的比例进行抽样检验，保证其质量标准。

　　针对施工过程中出现的一些技术性较强的问题，如平整度控制，磨耗层的级配设计，接缝、伸缩缝的施工等，建设办有针对性地召开技术研讨会，共同研究解决。今年年初，建设办专门邀请了长沙理工大学教授，对所有技术人员进行培训。在铺装阶段，他们还组织技术力量在现场进行指导，保证沥青路面施工的连续性和质量的稳定性。

　　平钟高速公路长大隧道、桥梁、涵洞、通道众多，土石方工程量大，地质结构复杂、施工难度大。面对这些问题和困难，广大工程建设者发扬艰苦奋斗和特别能战斗的精神，依靠自己的智慧和力量，攻克了一道道难关，加快工程建设进程。

　　中铁十二局在木冲隧道施工中，面对地质复杂施工条件，在建设办的大力支持下，运用先进的施工技术，先后战胜了20多处大小断层带、9处大小溶洞以及占整个工程量的72%以上的二三类软弱围岩、丰富的地下涌水和流砂，使隧道于2005年6月顺利贯通，比原计划提前3个多月。

　　负责水冲口隧道施工的武警部队官兵，针对隧道穿过偏压和山体滑坡路段，地质条件差、围岩状况不理想的现状，采取大管棚超前支护进洞方法。在施工过程中实施了仰坡上放线定出管棚孔位—固定导向管—套拱施工—长管棚施工—单侧壁开挖及支护—仰拱交错开挖—仰拱及其回填的施工。针对隧道浅埋、偏压、软弱围岩的施工技术难题，他们通过创新施工工艺，保证隧道施工的安全有效。

　　中铁十一局在负责全线最长的大桥钟山县思勤江大桥的施工中，克服了河面宽、跨度大、桩基多、地质结构复杂的困难，采用了先进的打桩钻探技术和架桥技术，保证了工程质量，提前完成了桥梁建设任务。

　　营造和谐环境

　　钟山县燕塘镇黄宝村有6个村屯靠近高速公路，这些村屯的群众原来是靠从山上流下的自然水源取水的。为了解决群众的生产、生活用水问题，平钟高速公路建设办根据群众的意见和要求，投入一定资金，安装了480米的引水管，建造了8个储水池。

　　钟山县公安镇凤口村处在高速公路边，原来的村道又窄又差，平钟高速公路建设办投入资金不但把该村的村道加宽，而且将原来的泥土路改为碎石路面，提高了路况，方便群众出行，群众十分满意。此外，针对高速公路建成后采用封闭式通行管理，为方便群众出行，根据沿线村屯的布局和群众的要求，他们在不降低公路技术标准和管理功能的前提下，全线增加了8座通道和天桥。

　　第四合同段经理部为当地群众修水井2座、水柜5座，架设水管6000米，砌挡土墙8处，浆砌石8600立方米，支持驻地燕塘镇政府水泥60吨，同时还参加了两次扑灭重大山火行动，受到当地政府和人民群众的高度赞扬。据统计，工程建设两年多来，各从业单位为沿线群众办好事办实事800多件。

　　“和谐”出活力、出速度。由于营造了和谐的工程建设环境，平钟高速公路建设得到了沿线地方政府与广大人民群众的大力支持。贺州市委书记李达球多次深入工地现场考察工程建设情况，解决实际问题，特别是在用电十分紧张的情况下亲自协调有关部门，保证了工程施工特别是长大隧道的施工用电。

　　桂林市委书记莫永清亲自深入平乐县同安镇高速公路施工现场，调查了解农民集体阻工问题。在市委领导的高度重视下，桂林市和平乐县公安政法部门采取了果断措施，依法抓捕了一批聚众恶意阻挠、破坏工程建设的不法分子，使工程恢复了正常施工。据介绍，两年多来，各级公安部门依法处理数十起破坏工程建设的事件，维护了正常的施工秩序。

　　“在平钟高速公路工程建设中，工程建设者与当地政府和广大人民群众共同谱写了一曲‘和谐’鸣奏曲。”黄华宽厅长说，“加强沟通、协调与配合，搞好与周边群众的关系，形成合力，为工程建设创造和谐良好的社会环境，只有把环境搞好了，关系理顺了，才能形成良好的环境，全面推进工程建设，这也是平钟高速公路建设的一个亮点。”