继续解放思想 加快建设富裕文明和谐新广西

    会议提出，在新的历史起点上，加快我区发展的战略目标是：抓住机遇，发挥优势，积极融入多区域合作，努力把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西步伐，与全国同步实现全面建设小康社会目标，不断开创科学发展、加快发展、跨越发展的新局面。

　　会议强调，实现我区战略目标，关键是完成科学发展三年计划。

　　本报柳州讯 （记者/赵歧阳 宋春风）7月27日，全区上半年工作会议在柳州继续召开。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区党委副书记、自治区主席马飚在会上作重要讲话，自治区政协主席马铁山出席会议。会议强调，要深入贯彻科学发展观，全面落实胡锦涛总书记在广西视察工作时的重要讲话精神，正确认识和把握区情以及当前发展形势，以经济建设为中心，以科学发展、加快发展、跨越发展为主题，以解放思想、改革开放为动力，以工业化、城镇化为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，切实增强危机意识、忧患意识、赶超意识，始终扭住关键环节，不断推动我区科学发展、加快发展、跨越发展，务求在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，加快全面建设小康社会步伐，努力完成全年各项任务目标，加快推进富裕文明和谐新广西建设。

　　会议由自治区党委副书记、秘书长陈际瓦主持。

　　会议认为，上半年我区发展形势很好。在党中央、国务院的正确领导下，我们战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和严重洪涝灾害，保持了经济社会发展的良好势头。全区生产总值增长13%，已连续19个季度保持两位数增长；经济结构和效益进一步趋好，工业化、城镇化稳步推进，工业增加值增长20%，财政收入增长20.9%，城乡居民收入持续增加；农业灾后恢复较快，生产形势明显好转；固定资产投资保持较高增幅，重大项目建设进展顺利；开放合作加快推进，承接产业转移势头强劲，对外贸易大幅增长，北部湾经济区开放开发步伐明显加快。与此同时，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设扎实推进，民族团结，边疆安宁，社会和谐稳定，人民安居乐业。

　　会议指出，当前我区发展正处于一个关键时期，既有难得的发展机遇，又面临复杂多变的国内外形势。从有利条件来看，经济全球化加快发展，国际国内产业转移步伐加快，这为我们承接产业转移、推动产业振兴、优化产业结构开辟了广阔前景。区域经济一体化加速推进，给我区开放合作提供了更为广阔的舞台。我国正处于大有可为的重要战略机遇期，为我区经济稳定增长提供了良好的国内环境。党中央、国务院高度重视广西发展，国家深入实施西部大开发战略，北部湾经济区开放开发上升为国家战略，为加快形成新的经济增长区域创造了千载难逢的重大机遇。自治区成立50年来特别是改革开放30年来，我区综合实力显著增强，积累了加快发展的物质基础。但在看到有利条件的同时，也要充分看到面临的严峻挑战：国际经济形势变化使我们的发展面临更大风险和更多不确定因素；周边国家经济走势对我区发展的影响不容忽视；国家宏观经济政策走向对我区发展具有直接影响。此外，兄弟省区市竞相加快发展，也使我们面临的竞争更加激烈。

　　会议指出，我区同全国一样，已站在一个新的历史起点上，进入了全面建设小康社会的新阶段。但从总体上看，我区仍是一个后发展、欠发达地区，社会主义初级阶段的特征更为明显，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾更为突出，全区人民谋发展、求富裕的愿望更为迫切。我区的基本区情，决定了我们必须把不断解放和发展生产力摆在各项工作的首位，把经济建设作为各项工作的中心，把加快发展作为我区最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。为此，自治区党委站在新的历史起点上，提出了加快我区发展的战略目标。这就是：抓住机遇，发挥优势，积极融入多区域合作，努力把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西步伐，与全国同步实现全面建设小康社会目标，不断开创科学发展、加快发展、跨越发展的新局面。

　　会议指出，实现这个战略目标，抓好今后三年的发展至关重要。今后三年，我们要全面实施科学发展三年计划：全区生产总值年均增长14%以上，按2005年价格计算，到2010年达到8000亿元左右，人均生产总值达到16000元以上，比2000年翻1.5番以上；综合经济效益进一步提高，财政收入年均增长18%左右；工业化、城镇化步伐明显加快，工业化率达到2.2左右，城镇化水平达到40%以上；社会主义新农村建设取得重大进展，城乡居民小康生活更加宽裕，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均实际增长7%和5%左右；教育科技文化卫生等社会事业加快发展，基本公共服务明显加强，社会保障覆盖面得到扩大，城镇登记失业率控制在5%以内，全区人口控制在5200万人以内；生态文明建设取得明显成效，万元生产总值能源消耗在前两年的基础上再降低9.9%，城市污水集中处理率和垃圾处理率均超过60%，力争达到70%，全区森林覆盖率达到54%；社会治安状况明显改善，社会保持和谐稳定。经过三年的努力，为“十二五”的发展乃至全面建设小康社会目标的实现奠定坚实的基础。

　　会议提出，推动我区科学发展、加快发展、跨越发展，打造国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，必须紧紧扭住事关发展全局的关键环节：

　　第一，坚持解放思想不停顿，为改革发展提供新动力。要在深化对科学发展观的认识上继续解放思想，把“好”与“快”统一起来，做到好中求快、快中求好，只要是符合科学发展观的“快”，能搞多快就搞多快。要在创新发展理念上继续解放思想，以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量，推动我区经济社会又好又快发展。要在解决实际问题上继续解放思想，只要有利于广西经济规模越来越大、经济实力越来越强的，有利于人民群众生活水平越来越高、越来越富裕的，有利于广西环境越来越好、生态越来越美的，有利于广西发展越来越和谐、社会越来越文明的，就大胆地去闯、去试、去干。要在以人为本上继续解放思想，始终坚持人民的主体地位，坚持把解决民生问题放在更加突出的位置，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要及时把握人民群众的新期待新要求，促进人的全面发展和经济社会全面协调可持续发展。

　　第二，坚定不移地走新型工业化和城镇化道路，加快构建具有广西特色的现代产业新体系。要坚持工业主导地位，集中力量优先发展壮大食品、有色金属、汽车、石油化工、冶金、机械、电力等七大产业，加快培育形成一批主业突出、核心竞争力强、实力雄厚、带动作用明显的大企业大集团，构建具有广西特色的现代工业体系。要强化农业基础地位，构建现代农业体系。要高度重视粮食生产，完善落实各项支农惠农政策，稳定粮食种植面积，促进农业科技进步，保证粮食总产稳定。要推进农业产业化，着力扶持一批农业龙头企业，打造一批全国领先的优势农业产业、名优农产品。要切实加强水利设施建设，提高农业防灾抗灾减灾能力，不断改善农业生产条件。要大力发展服务业，构建现代服务业体系。重点加快发展金融、交通运输、现代商贸物流、旅游、信息、会展、中介服务、文化休闲、餐饮娱乐等服务业。要坚持工业化和城镇化良性互动，加快城镇化进程，坚持中心城市带动战略，着力打造城镇地方特色、民族特色、文化特色，加强城镇基础设施建设，力争经过3年的努力，形成一批生产总值超1000亿元的地级市和超100亿元的县（市、区）。同时集约发展一批县城和重点镇，形成大中小城镇结构合理、协调发展的格局。

　　（下转2版）

　　（上接1版）第三，以广西北部湾经济区开放开发为龙头，尽快形成区域协调发展新格局。北部湾经济区开放开发承载着党中央的重托和全区各族人民的期待，事关广西百年发展大计，是广西发展的一个大局。我们一定要只争朝夕，一鼓作气，乘势而上，以更大的气魄、更新的理念、更实的举措推进经济区开放开发。要进一步加大基础设施建设力度，进一步加大重大项目建设和产业发展力度，进一步加大改革创新和开放合作力度，力争经过10到15年努力，把北部湾经济区建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区，成为我国沿海重要经济增长区域，成为我区科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。在推进北部湾经济区开放开发的同时，要坚持统筹兼顾，鼓励和支持各地发挥比较优势，促进各地发展区域特色产业，在全区加快建设若干事关发展大局的重大产业基地。桂中要发挥老工业基地优势，打造柳州区域性先进制造业基地；桂北要发挥自然资源、高新技术以及北大门优势，打造旅游名胜地和高新技术产业基地；桂东要发挥毗邻粤港澳、拥有西江黄金水道以及作为广西东大门的优势，打造承接产业转移示范基地；桂西要发挥矿产、水电资源丰富的优势，打造新型有色和电力工业基地。

　　第四，加强交通能源建设，加快形成发展新优势。必须围绕把我区建设成为连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台的战略目标，掀起交通建设新高潮，尽快形成水陆配套、相互贯通、内外通达、便捷通畅、高效安全的出海出省出边现代综合立体交通体系。要加快推进内河航道、港口码头和港口集疏运体系建设，打造西江黄金水道，建设亿吨内河大港；加快南宁、桂林机场扩能改造及其他机场发展。要研究制定我区能源发展规划，以保障能源安全稳定供应为出发点，以节能降耗、提高利用为根本途径，以优化产业和能源结构为主线，统筹考虑国内和国际区域合作，加快推进能源形式多样化、能源来源多渠化、能源供应多元化。

　　第五，深化改革开放，不断注入发展新活力。要着力深化行政管理体制改革，经济体制改革，统筹城乡发展，着力推进社会体制改革，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要坚持外经外资外贸并举、“引进来”与“走出去”相结合，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。要积极适应产业转移新形势，找准承接点，构建承接平台，创新承接举措，优化承接环境，努力把我区建设成为产业转移的最佳承接地。要深入推进多区域合作，形成互利共赢的开放合作新格局。要大力改善招商引资环境，制定和落实各项亲商、安商、惠商、富商的优惠政策，使广西真正成为投资热土、创业沃土。

　　第六，坚持以人为本，开创社会和谐稳定新局面。必须高度重视改善民生，牢固树立民生为先、民生为要、民生为重的执政理念，切实把关注和改善民生作为重要职责和工作的出发点、落脚点，坚持为民办实事制度，大力发展教育、文化、卫生、体育等事业，千方百计扩大社会就业，加快完善社会保障体系，积极推进扶贫开发，让人民群众普遍享受改革发展成果。必须妥善处理人民内部矛盾。通过开展矛盾大接访、大排查、大调处，及时发现和解决各类矛盾纠纷，密切党群干群关系。必须极端重视与确保安全生产，始终保持头脑清醒，提高思想认识，严格落实责任，完善规章制度，加强科学管理，彻底排查隐患，全力确保矿山生产、水库运行、交通运输等重点领域和环节的安全，坚决防止发生重大安全事故。必须促进人与自然和谐发展，合理开发和大力节约资源，保护山川秀丽的生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，做到既要金山银山也要绿水青山。

　　会议指出，实现我区的奋斗目标，关键要有强有力的思想组织保障。要着力建设高素质的领导班子，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要建立健全干部选拔任用的体制机制，在全社会营造一个干事创业环境，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。要振奋精神改进作风，以更加饱满的热情、更加豪迈的气概，投入到改革发展当中。要大兴求真务实之风，力戒浮躁、虚夸、拖沓之风，形成讲求效率、讲求业绩、讲求质量的良好风气。要深入开展反腐倡廉建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。

　　会议提出下半年的主要工作：一是要扎实抓好“三农”工作。继续落实各项支农惠农政策，加大对农业投入，提高农业综合生产能力，确保大灾之年农业增效。要切实抓好粮食生产，大力发展特色效益农业，进一步做大做强县域经济，加快推进农业产业化，完善农业生产社会化服务，加快推进以水利为重点的农业基础设施建设，大力发展劳务经济。二要围绕培育产值千亿元产业、重点工业产业和创建名城、强城、绿城，加快推进工业化城镇化建设。要切实抓好工业生产，继续加快工业结构调整，加大市场开拓力度，切实帮助企业解决资金及煤电油运等方面困难。要加快城镇化建设，着力建设一批工业产值超千亿元的城市和工业产值超百亿元的县（市、区），抓好广西北部湾经济区各城市总体规划修编，继续深入实施“城乡清洁工程”，加强对城镇特色的塑造。三要按照全区掀起交通建设新高潮会议的部署，迅速掀起交通建设新高潮，全力加快铁路、高速公路、公路路网及农村公路、沿海港口、内河水运、民航建设等方面的交通项目建设。四要大力推进广西北部湾经济区开放开发，坚持产业优先发展、交通优先发展，同时积极推动区域协调发展，大力支持和积极鼓励各市根据各自特色和优势加快发展。五要大力抓好投资项目和财政金融工作。力争下半年完成全社会固定资产投资超过2200亿元，确保全年完成3850亿元，确保全年财政收入增长26%，财政收入达886亿元，全区新增银行贷款700亿元以上。六要加快发展服务业。加快发展旅游业，积极扩大消费需求，促进物流业加快发展，扩大内需带动经济增长。七要切实推进开放合作和招商引资工作。今年全区要引进区外境内资金1400亿元，外商直接投资13.4亿美元，实现外贸进出口总额123亿美元以上，其中出口额68亿美元以上。八要切实抓好节能减排工作。着力推进减排重点工程项目建设，加快淘汰落后产能，抓好重点领域重点企业节能减排，严格环境准入。九要切实抓好保障和改善民生工作，确保民生工作取得实效。十要切实抓好安全生产和维护社会稳定工作，把安全生产工作作为当前一项重大政治任务来抓紧抓好。十一要在全区范围组织开展全民创新全民创业活动。在今年下半年及今后一段时期，要在全区开展全民创新全民创业活动，推进思想观念、发展模式、体制机制、工作方式方法、自主创新、文化建设、社会建设等全方位创新，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业。

　　会议最后要求，各地各部门一定要咬定目标任务不放松，抓好防汛抗旱和灾后重建工作，加大项目建设力度，有效控制物价涨幅，全力抓紧做好下半年各项重大活动筹备工作，确保完成全年目标任务。

　　出席会议的领导还有：刘晓琨、彭祖意、李金早、沈北海、车荣福、温卡华、石生龙、黄道伟、陈向群、吴恒、刘新文、邵博文、莫永清、覃瑞祥、罗黎明、陈章良、陈武、林念修、高雄、李康、林国强、蒋济雄、李达球、蒋培兰、梁春禄、黄格胜、黄日波、彭钊、李彬、罗殿龙、罗建平。